некапитальных строений, сооружений, нарушающих характеристики историко-градостроительной среды, за исключением случаев, если это соответствует назначению объекта культурного наследия религиозного назначения и (или) объектов капитального строительства, образующих с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, и (или) необходимо для обеспечения его современного использования и сохранности;
на размещение базовых станций сотовой связи, башенных и антенно-мачтовых конструкций, включая телевизионные и радиоантенны, которые препятствуют визуальному восприятию объекта культурного наследия в его историко-градостроительной среде, в том числе сохранению и (или) восстановлению соотношения открытых и закрытых пространств, градостроительных (планировочных, типологических, масштабных) характеристик историко-градостроительной среды. Этот запрет не применяется к базовым станциям сотовой связи, башенным и антенно-мачтовым конструкциям, включая телевизионные и радиоантенны, которые размещены до 1 марта 2025 г., и не ограничивает проведение работ по ремонту и модернизации базовых станций сотовой связи, башенных и антенно-мачтовых конструкций, включая телевизионные и радиоантенны, в пределах их объемно-пространственных параметров.
11. В границах зоны охраняемого природного ландшафта, единой зоны охраняемого природного ландшафта устанавливаются следующие ограничения использования земельных участков, водных объектов и их частей:
а) запрет:
на осуществление хозяйственной деятельности, нарушающей характер и облик исторического и природного окружения объекта культурного наследия, вызывающей загрязнение почв, воздушного и водного бассейнов, нарушение сложившегося характера гидрологических условий;
на уничтожение ценных зеленых насаждений;
на размещение взрыво- и пожароопасных объектов, угрожающих сохранности объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия;
на размещение отходов производства и потребления, устройство складов и захоронений ядохимикатов;
б) запреты, устанавливаемые в зависимости от вида и характеристик объекта культурного наследия и его историко-градостроительной и (или) природной среды:
на размещение объектов, для которых требуется установление санитарно-защитной зоны и деятельность которых оказывает вредное воздействие на окружающую среду и охраняемый природный ландшафт;
на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в параметрах, нарушающих характеристики историко-градостроительной и (или) природной среды объекта культурного наследия или препятствующих сохранению и (или) восстановлению такой среды, за исключением случаев, если такие строительство, реконструкция необходимы для обеспечения функционирования объекта культурного наследия;
на строительство линейных объектов, за исключением случаев, если такое строительство направлено на минимизацию негативного воздействия на объект культурного наследия и его историко-градостроительную и (или) природную среду, или необходимо для обеспечения его функционирования или обеспечения жизнедеятельности населения, или необходимо для обеспечения сохранности, сохранения, содержания и эксплуатации объекта культурного наследия религиозного назначения и (или) объектов капитального строительства, образующих с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс;
на размещение базовых станций сотовой связи, башенных и антенно-мачтовых конструкций, включая телевизионные и радиоантенны, которые препятствуют визуальному восприятию охраняемого природного ландшафта, в том числе сохранению и (или) восстановлению соотношения открытых и закрытых пространств, композиционной связи с объектом культурного наследия охраняемого природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства. Этот запрет не применяется к базовым станциям сотовой связи, башенным и антенно-мачтовым конструкциям, включая телевизионные и радиоантенны, которые размещены до 1 марта 2025 г., и не ограничивает проведение работ по ремонту и модернизации базовых станций сотовой связи, башенных и антенно-мачтовых конструкций, включая телевизионные и радиоантенны, в пределах их объемно-пространственных параметров.
12. Ограничения использования земельных участков, водных объектов и их частей, не предусмотренные пунктами 9 - 11, в границах охранной зоны, в том числе единой охранной зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в том числе единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта, в том числе единой зоны охраняемого природного ландшафта, устанавливаться не могут.
13. Требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны, объединенных зон охраны устанавливаются с учетом следующих общих принципов:
сбалансированность - необходимость обеспечения баланса сохранения объектов культурного наследия в их исторической среде и хозяйственного развития территорий;
научная обоснованность и объективность - ограничение застройки территории в той мере, в какой это необходимо для обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде;
соразмерность - ограничения застройки территорий, соразмерные рискам причинения вреда объектам культурного наследия;
полнота и предсказуемость - наличие исчерпывающего перечня запретов и (или) ограничений градостроительной и хозяйственной деятельности;
определенность и реализуемость - недопустимость установления противоречивых, допускающих неоднозначное толкование и неисполнимых градостроительных регламентов.
14. Ограничения использования земельных участков, водных объектов и их частей и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны, объединенных зон охраны не применяются к строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, осуществляемому до вступления в силу решений об установлении зон охраны, объединенных зон охраны и утверждения требований к градостроительным регламентам.
Со дня установления или изменения зон охраны, объединенных зон охраны независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зон охраны, объединенных зон охраны, допускаются эксплуатация и капитальный ремонт объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны, объединенных зон охраны, а также реконструкция объектов капитального строительства в пределах существующих объемно-пространственных параметров или в предельных параметрах строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в случае, если они превышают параметры указанных существующих объектов капитального строительства.
15. Разработка проектов зон охраны объекта культурного наследия федерального значения, признанного особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации или включенного в Список всемирного наследия, или объединенных зон охраны, включающих такие объекты, осуществляется на основании решений Министерства культуры Российской Федерации о разработке указанных проектов, принимаемых в целях:
организации разработки указанных проектов зон охраны, объединенных зон охраны Министерством культуры Российской Федерации в рамках осуществления своих полномочий;
организации разработки указанных проектов зон охраны, объединенных зон охраны исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченные органы субъектов Российской Федерации) , органами местного самоуправления, иными лицами, указанными в абзацах втором - четвертом пункта 18 настоящего Положения, подавшими заявления о выдаче решений о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны.
Решения о разработке указанных проектов зон охраны, объединенных зон охраны на основании предложений уполномоченных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заявлений о выдаче решений о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 18 настоящего Положения, принимаются в срок не позднее 30 рабочих дней со дня поступления в Министерство культуры Российской Федерации указанных предложений, заявлений.
16. Разработка проектов зон охраны, объединенных зон охраны, за исключением указанных в пункте 15 настоящего Положения, осуществляется на основании решений о разработке указанных проектов уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, принимаемых в целях:
организации разработки таких проектов зон охраны, объединенных зон охраны уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в рамках осуществления своих полномочий;
организации разработки таких проектов зон охраны, объединенных зон охраны органами местного самоуправления, иными лицами, указанными в абзацах втором - четвертом пункта 18 настоящего Положения, подавшими заявления о выдаче решений о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны.
Решения о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны, указанных в абзаце первом настоящего пункта, принимаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в срок и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
17. Решения о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны, указанных в пункте 15 настоящего Положения, принятые на основании заявлений о выдаче решений о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны, размещаются Министерством культуры Российской Федерации в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - единый портал) в личных кабинетах лиц, подавших заявления о выдаче решений о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны.
Решения о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны, указанных в пункте 16 настоящего Положения, принятые на основании заявлений о выдаче решений о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны, размещаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации на региональном портале государственных и муниципальных услуг в личных кабинетах лиц, подавших заявления о выдаче решений о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны. Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что указанные решения могут размещаться посредством единого портала.
Решения о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны, указанных в пункте 15 настоящего Положения, принимаются на основании предложений уполномоченных органов субъектов Российской Федерации о разработке таких проектов и направляются уполномоченным органам субъектов Российской Федерации в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Решения о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны, указанных в пунктах 15 и 16 настоящего Положения, принимаются на основании предложений органов местного самоуправления о разработке таких проектов и направляются органам местного самоуправления в форме документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
18. Лицами, имеющими право подавать заявления о выдаче решений о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны, указанных в пунктах 15 и 16 настоящего Положения, в том числе в целях изменения установленных зон охраны, объединенных зон охраны, а также о принятии решений о прекращении существования указанных зон охраны, объединенных зон охраны, являются:
собственники или пользователи объектов культурного наследия, правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков, иного недвижимого имущества, которые расположены в границах зон охраны объектов культурного наследия, защитных зон объекта культурного наследия;
общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
физические и юридические лица, с которыми заключен договор о комплексном развитии территории, либо юридические лица, обеспечивающие реализацию решения о комплексном развитии территории.
В случае подачи заявления о выдаче решений о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны лицами, указанными в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, разработка проектов зон охраны, объединенных зон охраны осуществляется за счет средств таких лиц.
Уполномоченные органы субъектов Российской Федерации вправе направлять в Министерство культуры Российской Федерации предложения о разработке за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации проектов зон охраны, объединенных зон охраны, указанных в пункте 15 настоящего Положения.
Органы местного самоуправления вправе направлять в Министерство культуры Российской Федерации, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации предложения о разработке за счет средств местных бюджетов проектов зон охраны, объединенных зон охраны.
Лица, не указанные в настоящем пункте, не вправе обращаться с заявлениями о выдаче решений о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны или о принятии решений о прекращении существования зон охраны, объединенных зон охраны.
19. Заявление о выдаче решения о разработке проекта зоны охраны, объединенной зоны охраны, указанного в пункте 15 настоящего Положения, подается в Министерство культуры Российской Федерации в электронной форме посредством его размещения на едином портале.
Заявление о выдаче решения о разработке проекта зоны охраны, объединенной зоны охраны, за исключением указанного в пункте 15 настоящего Положения, может подаваться в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в электронной форме посредством его размещения на региональном портале государственных и муниципальных услуг. Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что указанное заявление может подаваться посредством единого портала.
Заявление о выдаче решения о разработке проекта зоны охраны, объединенной зоны охраны может быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (для юридических лиц) или усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке (для физических лиц, в том числе при представлении интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее соответственно - усиленная квалифицированная электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись) .
Министерство культуры Российской Федерации осуществляет разработку и размещение на едином портале соответствующей интерактивной формы заявления о выдаче решения о разработке проекта зоны охраны, объединенной зоны охраны, указанного в пункте 15 настоящего Положения, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Форма заявления о выдаче решения о разработке проекта зоны охраны, объединенной зоны охраны, за исключением указанного в пункте 15 настоящего Положения, утверждается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.
К заявлениям о выдаче решений о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны, указанных в пунктах 15 и 16 настоящего Положения, прилагаются документы, подтверждающие, что заявители являются лицами, имеющими право в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения подавать заявления о выдаче решений о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны. Такие документы могут представляться в форме электронных документов или электронных образов документов, подписанных заявителем усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью.
20. Предложения о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и выдаче решений о разработке указанных проектов представляются уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в Министерство культуры Российской Федерации в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Предложения о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны за счет средств местных бюджетов и выдаче решений о разработке указанных проектов представляются органами местного самоуправления в Министерство культуры Российской Федерации или в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия. С целью установления, изменения зон охраны, объединенных зон охраны лица, получившие решения о разработке проектов зон охраны, объединенных зон охраны, или лица, разработавшие проекты зон охраны, объединенных зон охраны за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, представляют в Министерство культуры Российской Федерации или уполномоченный орган субъекта Российской Федерации проекты зон охраны, объединенных зон охраны в бумажном виде и на электронном носителе в 2 экземплярах с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы проектов зон охраны, объединенных зон охраны на электронном носителе.
Проекты зон охраны, объединенных зон охраны могут представляться в Министерство культуры Российской Федерации в электронной форме посредством их размещения на едином портале, в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации посредством их размещения на региональном портале государственных и муниципальных услуг или, если это установлено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, посредством их размещения на едином портале, а также должны подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью.
21. Уполномоченные органы субъектов Российской Федерации, разработавшие проекты зон охраны, объединенных зон охраны, указанные в пункте 22 настоящего Положения, за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, направляют указанные проекты в Министерство культуры Российской Федерации в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Органы местного самоуправления, разработавшие проекты зон охраны, объединенных зон охраны, указанные в пункте 22 настоящего Положения, за счет средств местных бюджетов, направляют указанные проекты в Министерство культуры Российской Федерации или в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
22. На основании проекта зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения, признанного особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации или включенного в Список всемирного наследия, объединенной зоны охраны, включающей такой объект культурного наследия, Министерство культуры Российской Федерации по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при наличии положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы проекта зоны охраны, объединенной зоны охраны и заключения соответствующего уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, предусмотренного пунктом 3 статьи 34 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", принимает решение об установлении или изменении зоны охраны, объединенной зоны охраны, а также утвер