О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 543
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2024 г. № 1976
МОСКВА
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 543
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 543 "О порядке оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 20, ст. 2928; 2019, № 46, ст. 6513; 2022, № 19, ст. 3222) .
2. Признать утратившими силу абзацы шестьдесят шестой, шестьдесят восьмой и шестьдесят девятый подпункта "б" пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 807 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 19, ст. 3222) .
3. Министерству энергетики Российской Федерации в 3-месячный срок привести в соответствие с настоящим постановлением методику проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и положение о комиссии по оценке выполнения условий готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон.
4. Пункты 1 и 2 настоящего постановления вступают в силу с 1 апреля 2025 г.
5. Требования подпункта "г" пункта 23 Правил оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 543 "О порядке оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики" (в редакции настоящего постановления) , применяются в отношении территориальных сетевых организаций по истечении одного года со дня начала осуществления деятельности в качестве системообразующих территориальных сетевых организаций.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 декабря 2024 г. № 1976
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики
1. В пункте 1:
а) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"порядок проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше и (или) объектами по производству электрической энергии установленной мощностью 25 МВт и более в Единой энергетической системе России, установленной мощностью 5 МВт и более в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, в том числе объектами по производству электрической энергии, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике - системного оператора электроэнергетических систем России к работе в отопительный сезон (далее соответственно - оценка готовности, субъекты электроэнергетики, в отношении которых осуществляется оценка готовности, системный оператор) ;
порядок проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики, оказывающих услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ и соответствующих утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, субъектов электроэнергетики, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше и (или) объектами по производству электрической энергии установленной мощностью 25 МВт и более в Единой энергетической системе России, установленной мощностью 5 МВт и более в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, в том числе объектами по производству электрической энергии, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также системного оператора (далее - мониторинг риска нарушения работы) ;";
б) абзац четвертый после слов "по передаче электрической энергии" дополнить словом "только".
2. Пункт 3 после слов "мониторинга риска" дополнить словами "нарушения работы".
3. В пункте 4:
а) подпункты "г" и "д" изложить в следующей редакции:
"г) информация о реализации инвестиционной программы, представляемая субъектами электроэнергетики, в отношении которых осуществляется оценка готовности или оценка риска нарушения работы, в соответствии с Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики";
д) информация о наличии и выполнении предписаний, выданных в рамках федерального государственного контроля (надзора) , и противоаварийных мероприятий, разработанных по результатам расследования причин аварий в электроэнергетике, представляемая Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в рамках межведомственного взаимодействия;";
б) в подпункте "е" слово "представляется" заменить словом "представляемая";
в) дополнить подпунктами "ж" и "з" следующего содержания:
"ж) информация о несоблюдении нормативного времени включения в сеть генерирующего оборудования из состояния резерва по диспетчерской команде системного оператора в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности", представляемая системным оператором;
з) информация о результатах расчета индексов надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ (далее - индекс надежного функционирования) , осуществляемого Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии с методикой.".
4. Пункты 41 и 42 изложить в следующей редакции:
"41. В случае непредставления субъектом электроэнергетики, в отношении которого осуществляются оценка готовности и (или) оценка риска нарушения работы, в установленный срок информации, предусмотренной подпунктами "б" - "г" пункта 4 настоящих Правил, соответствующие показатели, в отношении которых субъектом электроэнергетики не представлена информация и выполнение которых определяется при мониторинге риска нарушения работы, оценке готовности или оценке риска нарушения работы, получают балльную оценку 0.
42. Системный оператор обеспечивает автоматизированную проверку информации, представляемой субъектами электроэнергетики в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 настоящих Правил и используемой при оценке готовности, на соответствие ее установленным Министерством энергетики Российской Федерации формам, форматам и требованиям к их заполнению, систематизацию и сопоставление информации, используемой для оценки готовности, за исключением информации, используемой для расчета индексов надежного функционирования.".
5. Абзац первый пункта 5 после слов "индекса готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон" дополнить словами "и относящихся к ним объектов оценки".
6. В пункте 51:
а) в абзаце первом слова "субъектов электроэнергетики, в отношении которых осуществляется мониторинг и оценка уровня риска нарушения работы (далее - индекс надежного функционирования) " исключить;
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"Результаты оценки риска нарушения работы субъектов электроэнергетики, оказывающих услуги по передаче электрической энергии только с использованием объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ, используются при оценке территориальных сетевых организаций на предмет отсутствия технических и (или) организационных возможностей предотвращения нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий, осуществляемой штабами по обеспечению безопасности электроснабжения в субъектах Российской Федерации в соответствии с Правилами создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 86 "О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения".".
7. Пункты 6 - 8 изложить в следующей редакции:
"6. Методика устанавливает виды объектов оценки, порядок расчета индекса готовности, перечень показателей готовности, определяющих выполнение каждого из условий готовности (групп условий) , перечень специализированных индикаторов готовности и порядок расчета показателей готовности и специализированных индикаторов готовности, а также порядок определения уровня риска и расчета индекса надежного функционирования, в том числе перечень показателей и специализированных индикаторов надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения ниже 110 кВ (далее - специализированные индикаторы надежного функционирования) , участвующих в расчете индекса надежного функционирования, и порядок их определения.
7. Принятие Министерством энергетики Российской Федерации решения о готовности субъекта электроэнергетики, в отношении которого осуществляется оценка готовности, к отопительному сезону (далее - решение о готовности) основывается на уровне такой готовности.
8. Системный оператор обязан представлять в Министерство энергетики Российской Федерации данные об авариях в электроэнергетике, систематизацию которых он осуществляет в соответствии с Правилами расследования причин аварий в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. № 846 "Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике", и данные о несвоевременном выполнении диспетчерских команд системного оператора о пуске оборудования из состояния резерва. Порядок и сроки представления системным оператором указанной информации устанавливаются методикой.".
8. В пункте 9 слово "первом" заменить словом "третьем".
9. В пункте 10 слова "пунктом 12" заменить словами "пунктом 121".
10. В абзаце втором пункта 11 слова "28-го числа месяца, следующего за отчетным" заменить словами "3-го числа месяца, следующего за месяцем представления отчетных данных, необходимых для расчета индексов и специализированных индикаторов, указанных в пункте 12 настоящих Правил".
11. Пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. При проведении мониторинга риска нарушения работы осуществляются:
для субъектов электроэнергетики, в отношении которых проводится оценка готовности, в том числе указанных в пункте 31 настоящих Правил, - расчет текущего индекса готовности и оценка специализированных индикаторов готовности, установленных методикой;
для субъектов электроэнергетики, в отношении которых проводится оценка риска нарушения работы, и субъектов электроэнергетики, указанных в пункте 31 настоящих Правил, - расчет текущего индекса надежного функционирования и оценка специализированных индикаторов надежного функционирования, установленных методикой.
Министерство энергетики Российской Федерации рассчитывает индекс готовности на основании данных о выполнении субъектами электроэнергетики условий готовности к работе в отопительный сезон, предусмотренных разделом IV настоящих Правил (далее - условия готовности) . Выполнение условий готовности определяется исходя из выполнения показателей готовности и соответствующей каждому показателю информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, с учетом положений пункта 122 настоящих Правил, а также информации, полученной от системного оператора.
Системный оператор обеспечивает предварительные расчеты индексов готовности и специализированных индикаторов готовности на основе информации, указанной в подпунктах "а" - "д", "ж" и "з" пункта 4 настоящих Правил, и представляет результаты таких расчетов в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с перечнем представляемой субъектами электроэнергетики информации, формой и порядком ее представления, которые установлены Министерством энергетики Российской Федерации. Сбор информации, указанной в подпункте "в" (в части информации, используемой при оценке готовности) и подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил, автоматизированная проверка, систематизация и сопоставление информации в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил и проведение предварительных расчетов индексов готовности и специализированных индикаторов готовности осуществляются системным оператором с использованием специализированного программно-аппаратного комплекса, предназначенного для сбора и обработки такой информации, эксплуатация и техническая поддержка которого осуществляются системным оператором.
Министерство энергетики Российской Федерации рассчитывает индексы надежного функционирования и специализированные индикаторы надежного функционирования на основании данных о достижении показателей надежного функционирования и соответствующей каждому показателю информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, с учетом положений пункта 122 настоящих Правил.".
12. Раздел II дополнить пунктами 121 и 122 следующего содержания:
"121. При достижении по результатам мониторинга риска нарушения работы установленной величины специализированных индикаторов готовности и (или) специализированных индикаторов надежного функционирования Министерство энергетики Российской Федерации формирует комиссию по оценке выполнения условий готовности и (или) комиссию по оценке достижения показателей надежного функционирования (далее - комиссия) .
Положение о комиссии и состав комиссии утверждаются приказом Министерства энергетики Российской Федерации.
Состав комиссии формируется из числа работников Министерства энергетики Российской Федерации. При необходимости в состав комиссии могут быть включены по согласованию уполномоченные представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, системного оператора (в случае создания комиссии по оценке выполнения условий готовности) и (или) экспертных организаций. В случае создания комиссии по оценке достижения показателей надежного функционирования в состав комиссии также включаются по согласованию уполномоченные представители исполнительных органов субъекта Российской Федерации и системообразующей территориальной сетевой организации (в случае если в задачи комиссии входит оценка достижения показателей надежного функционирования территориальной сетевой организацией, не определенной в качестве системообразующей территориальной сетевой организации в этом субъекте Российской Федерации) .
Продолжительность работы комиссии не может превышать 5 рабочих дней. Итоги работы комиссии оформляются протоколом.
122. В случае если по итогам работы комиссии выявлены отклонения фактических сведений от представленной субъектом электроэнергетики отчетной информации, используемой для оценки выполнения условий готовности или оценки достижения показателей надежного функционирования, субъект электроэнергетики в течение 5 рабочих дней после завершения работы комиссии представляет скорректированную по итогам работы комиссии:
отчетную информацию, указанную в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил, используемую для оценки выполнения условий готовности, - системному оператору в соответствии с порядком ее представления, установленным Министерством энергетики Российской Федерации;
отчетную информацию, указанную в подпункте "е" пункта 4 настоящих Правил, используемую для оценки достижения показателей надежного функционирования, - в Министерство энергетики Российской Федерации.
В указанном случае для расчета индекса готовности или индекса надежного функционирования используется скорректированная отчетная информация, представленная субъектом электроэнергетики, а если субъектом электроэнергетики в установленный абзацем первым настоящего пункта срок скорректированная отчетная информация не представлена, - фактические сведения, определенные по итогам работы комиссии.
В случае если по итогам работы комиссии установлен факт предоставления субъектом электроэнергетики недостоверной отчетной информации, указанное обстоятельство отражается в протоколе по итогам работы комиссии и учитывается при оценке выполнения условий готовности и расчете индекса надежного функционирования.".
13. Пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Решение о готовности и результаты оценки уровня риска оформляются приказами Министерства энергетики Российской Федерации с указанием в них информации об уровне готовности и уровне риска нарушения работы объектов оценки, относящихся к субъекту электроэнергетики, соответственно. При этом решение о готовности сопровождается выдачей паспорта готовности субъекта электроэнергетики к работе в отопительный сезон (далее - паспорт готовности) по форме согласно приложению.
При принятии решения о готовности также учитываются итоги работы комиссии в соответствии с пунктом 121 настоящих Правил.".
14. В пункте 14:
а) в абзаце первом слова "не позднее 5 ноября" заменить словами "не позднее 5-го рабочего дня ноября";
б) абзац второй после слов "Индекс готовности для" дополнить словом "принятия".
15. Абзац второй пункта 16 признать утратившим силу.
16. Пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Субъект электроэнергетики, имеющий в своем составе объект оценки с уровнем готовности "Не готов" или "Готов с условиями", который на момент принятия решения о готовности субъекта электроэнергетики не выполнил или частично выполнил условия готовности, формирует в отношении указанного объекта оценки план мероприятий по обеспечению выполнения соответствующих условий готовности с указанием состава мероприятий и сроков их выполнения (далее - план мероприятий) и направляет его в Министерство энергетики Российской Федерации в течение 15 дней со дня оформления решения о готовности.".
17. Раздел III дополнить пунктом 181 следующего содержания:
"181. При выявлении комиссией, сформированной в период отопительного сезона, факта представления субъектом электроэнергетики недостоверной отчетной информации, на основании которой принималось решение о готовности, паспорт готовности у такого субъекта электроэнергетики отзывается в случае снижения пересчитанного по итогам работы комиссии индекса готовности объекта оценки, входящего в состав субъекта электроэнергетики, до уровня "Не готов".
Решение об отзыве паспорта готовности оформляется приказом Министерства энергетики Российской Федерации.".
18. Пункты 19 - 21 изложить в следующей редакции:
"19. К группе условий готовности "Производство и отпуск энергии" относятся следующие условия:
а) обеспечение готовности генерирующего оборудования к несению нагрузки в пределах величины располагаемой элек