О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2439
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2024 г. № 1871
МОСКВА
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2439
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 1, ст. 147; № 9, ст. 1334; 2024, № 8, ст. 1119) .
2. Министерству экономического развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие туризма" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г., за исключением пункта 2, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 23 декабря 2024 г. № 1871
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие туризма"
1. Раздел II дополнить абзацем следующего содержания:
"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению строительства инженерной и транспортной инфраструктуры в целях создания федеральных круглогодичных курортов приведены в приложении № 18.".
2. Приложение № 4 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к государственной программеРоссийской Федерации"Развитие туризма"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 23 декабря 2024 г. № 1871)
ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению создания инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению создания инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров в рамках федерального проекта "Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения" национального проекта "Туризм и гостеприимство" (далее - субсидии) .
2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Субсидия предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий:
а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов) , при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;
в) заключение между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий, соглашение) .
4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при:
а) строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, проведении инженерных изысканий и разработке (корректировке) проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, отдельно стоящих пирсов и причалов (без создания яхтенных портов (марин) , берегозащитных сооружений, проведении противооползневых, берегоукрепительных работ и инженерной защиты территорий, за исключением объектов внеуличной инфраструктуры, в целях реализации инвестиционных проектов организациями с участием акционерного общества "Корпорация Туризм.РФ" в их уставных (складочных) капиталах (далее - организации) ;
б) возмещении затрат и (или) оплате подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях реализации инвестиционных проектов организациями;
в) финансовом обеспечении затрат, произведенных в текущем финансовом году, принимаемых на себя концедентом в целях софинансирования расходов концессионера на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, и (или) финансовом обеспечении затрат (части затрат) на выплату платы концедента в части инвестиционной составляющей по объектам инженерной и транспортной инфраструктуры в рамках концессионных соглашений, заключенных на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, необходимых для реализации инвестиционных проектов организациями;
г) строительстве (реконструкции) объектов инфраструктуры яхтенных портов (марин) , проведении инженерных изысканий и разработке (корректировке) проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры яхтенных портов (марин) в целях развития яхтенного туризма в рамках реализации инвестиционных проектов организациями;
д) реализации мероприятий по благоустройству общественных пространств в границах земельных участков, предоставленных в целях реализации инвестиционных проектов организациям.
5. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:
а) наличие поручений и указаний Президента Российской Федерации и (или) поручений Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, а также объектов капитального строительства, создание которых осуществлялось в рамках соглашений, заключенных в соответствии с настоящими Правилами в предшествующих годах;
б) наличие инвестиционных проектов, способствующих развитию туризма, предусматривающих создание объектов капитального строительства и реализуемых организациями;
в) наличие гарантии субъекта Российской Федерации о последующем профильном (целевом) использовании объекта капитального строительства и его эксплуатации за счет правообладателя;
г) обязательство субъекта Российской Федерации об обеспечении завершения строительства объекта капитального строительства и ввода его в эксплуатацию в установленные сроки.
6. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства, в целях софинансирования строительства (реконструкции) которых предоставляются субсидии, определяется в соответствии с пунктом 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий (далее - адресное (пообъектное) распределение) .
В адресное (пообъектное) распределение могут быть внесены изменения на основании предложений высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, представленных в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с обосновывающими материалами.
7. Предложения по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации вместе с адресным (пообъектным) распределением, а также обосновывающими материалами направляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на предварительное согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации.
Министерством экономического развития Российской Федерации в целях проведения оценки значимости инвестиционных проектов могут быть запрошены у Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации документы, указанные в пунктах 10 - 14 настоящих Правил.
По результатам рассмотрения представленных предложений по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня их поступления Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации позицию о согласовании (несогласовании) указанных предложений. В случае запроса документов, указанных в пунктах 10 - 14 настоящих Правил, срок рассмотрения Министерством экономического развития Российской Федерации представленных предложений по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации может быть продлен до 5 рабочих дней включительно.
В случае несогласования представленных предложений по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соответствующую позицию со скорректированными предложениями по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации.
8. Предложения по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации вместе с позицией Министерства экономического развития Российской Федерации, предусмотренной пунктом 7 настоящих Правил, рассматриваются президиумом Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации.
9. В соответствии с решением президиума Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации предложения по распределению субсидий между субъектами Российской Федерации отражаются в паспорте федерального проекта "Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения" национального проекта "Туризм и гостеприимство" и утверждаются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
10. Для участия в распределении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сроки, установленные Министерством, следующие документы в отношении каждого объекта капитального строительства:
а) паспорт инвестиционного проекта, согласованный акционерным обществом "Корпорация Туризм.РФ" на предмет соответствия указанных в нем целей, сроков, формы, количественных показателей и стоимости строительства объекта капитального строительства соответствующим технико-экономическим показателям инвестиционного проекта, по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
б) заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая результаты проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, в случае строительства (реконструкции) объектов капитального строительства (при наличии) ;
в) копия утвержденного застройщиком или техническим заказчиком задания на проектирование объекта капитального строительства (в случае если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета) , а также расчеты предполагаемой (предельной) стоимости строительства такого объекта;
г) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе решения об установлении публичного сервитута.
11. Для участия в распределении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сроки, установленные Министерством, следующие документы в отношении соответствующего мероприятия:
копия договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе копия графика платежей по такому договору или письмо от ресурсоснабжающей организации, подтверждающее сроки, размеры и график платежей по указанному технологическому присоединению;
расчет размера средств на оплату договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
акт сверки взаиморасчетов, подписанный сторонами договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (при наличии такого договора) .
Средства субсидий не направляются на оплату задолженности по договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
12. Для участия в распределении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сроки, установленные Министерством, следующие документы в отношении каждого объекта капитального строительства:
а) копия концессионного соглашения, заключенного на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, необходимых для реализации инвестиционных проектов организациями, предусматривающего в том числе выплату платы концедента по такому концессионному соглашению;
б) паспорт инвестиционного проекта, согласованный акционерным обществом "Корпорация Туризм.РФ" на предмет соответствия указанных в нем целей, сроков, формы, количественных показателей и финансовых показателей, принимаемых на себя концедентом в целях софинансирования расходов концессионера на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства и (или) возмещение затрат (части затрат) на выплату платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, необходимых для реализации инвестиционных проектов организациями, показателям инвестиционного проекта, по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
13. Для участия в распределении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "г" пункта 4 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сроки, установленные Министерством, следующие документы в отношении каждого объекта инфраструктуры яхтенных портов (марин) :
а) паспорт инвестиционного проекта, согласованный акционерным обществом "Корпорация Туризм.РФ" на предмет соответствия указанных в нем целей, сроков, формы, количественных показателей и стоимости строительства объекта инфраструктуры яхтенных портов (марин) соответствующим технико-экономическим показателям инвестиционного проекта, по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
б) заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая результаты проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, в случае строительства (реконструкции) объекта инфраструктуры яхтенных портов (марин) (при наличии) ;
в) копия утвержденного застройщиком или техническим заказчиком задания на проектирование объекта инфраструктуры яхтенных портов (марин) (в случае если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета) , а также расчеты предполагаемой (предельной) стоимости строительства такого объекта;
г) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе решения об установлении публичного сервитута;
д) гарантия субъекта Российской Федерации об отсутствии прав третьих лиц, ограничивающих водопользование участком акватории, на котором планируется строительство объекта инфраструктуры яхтенных портов (марин) .
14. Для участия в распределении субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "д" пункта 4 настоящих Правил, субъекты Российской Федерации представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в сроки, установленные Министерством, следующие документы в отношении соответствующего мероприятия:
а) перечень видов работ по благоустройству общественных пространств;
б) проектная документация в случае, если инвестиционным проектом предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции (модернизации) , капитальному ремонту объектов капитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству общественных пространств;
в) сметная документация в случае, если инвестиционным проектом не предусмотрены мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции (модернизации) , капитальному ремонту объектов капитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству общественных пространств;
г) технико-экономическое обоснование и финансовое обоснование инвестиционного проекта, содержащие в том числе информацию о площади общественной территории, на которой будет реализовываться инвестиционный проект, об экономических эффектах, о предполагаемой стоимости реализации инвестиционного проекта;
д) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе решения об установлении публичного сервитута.
15. Предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, указанных в подпунктах "а", "г" и "д" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется после представления субъектами Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:
а) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая результаты проведения проверки достоверности определения сметной стоимости, в отношении объектов туристской инфраструктуры, строительство которых предусмотрено инвестиционным проектом (далее - объекты туристской инфраструктуры) , или в отношении одного из объектов туристской инфраструктуры (в случае реализации нескольких инвестиционных проектов на одной туристской территории) ;
б) копии разрешения на строительство объекта туристской инфраструктуры (если реализуется отдельный инвестиционный проект) или одного из объектов туристской инфраструктуры (в случае реализации нескольких инвестиционных проектов на одной туристской территории) ;
в) гарантии акционерного общества "Корпорация Т