проектов развития технологий осуществляется органами государственного финансового контроля с учетом уровней готовности технологий, готовности производства, рыночной готовности и коммерциализации высокотехнологичной продукции, а также с учетом права на обоснованный риск.
2. Под правом на обоснованный риск для агента развития технологий и получателя средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий, понимаются допущение возможности недостижения агентом развития технологий и получателем таких средств запланированных характеристик (эффектов) и допущение возможности обесценения финансовых и иных активов получателя таких средств вследствие недостижения запланированных характеристик (эффектов) в связи с уровнем риска такой деятельности в пределах допустимого уровня рисков, установленного в соответствии с порядком определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, утверждаемым Правительством Российской Федерации, при условии реализации мероприятий по осуществлению экспертизы, контроля и мониторинга проектов развития технологий в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.
3. При оценке эффективности финансирования проектов развития технологий органы государственного финансового контроля руководствуются положениями федеральных законов с учетом требований настоящей статьи.
4. При оценке эффективности финансирования проектов развития технологий органами государственного финансового контроля осуществляется проверка соблюдения установленного порядка, регламентирующего осуществление финансирования проектов развития технологий, а также проверка соответствия указанного порядка требованиям, предусмотренным настоящей статьей.
5. Правила оценки эффективности финансирования проектов развития технологий, включающие особенности определения целевого характера использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на финансирование проектов развития технологий, и средств, выделяемых из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, применяемые при проведении такой оценки критерии, а также требования к осуществлению мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. При оценке органами государственного финансового контроля эффективности осуществления агентом развития технологий финансирования проектов развития технологий необходимо:
1) руководствоваться положениями федеральных законов с учетом требований настоящей статьи;
2) учитывать право на обоснованный риск для агента развития технологий и получателя средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий;
3) в случае формирования агентом развития технологий совокупностей (портфелей) проектов развития технологий, обладающих схожими целями и характеристиками (далее - портфели проектов развития технологий) , основываться на результатах анализа эффективности финансирования соответствующего портфеля проектов развития технологий на основе принципов интегральности и ретроспективности, предусмотренных частью 10 настоящей статьи;
4) проверять наличие и соблюдение положений утвержденных агентом развития технологий:
а) документов, определяющих стратегию, цели и задачи осуществления финансирования проектов развития технологий;
б) документов, определяющих порядок осуществления финансирования проектов развития технологий.
7. При проверке органами государственного финансового контроля документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 части 6 настоящей статьи, необходимо установить:
1) соответствие таких документов целям и задачам технологической политики;
2) измеримость целей и задач, содержащихся в таких документах;
3) возможность оценки эффективности финансирования проектов развития технологий;
4) взаимосвязь целей и задач, содержащихся в таких документах, с ключевыми показателями эффективности деятельности структурных подразделений и руководящего состава агента развития технологий, системой мотивации его работников (если указанное требование применимо к проверяемому агенту развития технологий) ;
5) наличие системы оценки ответственности за недостижение поставленных целей (если указанное требование применимо к проверяемому агенту развития технологий) .
8. При проверке органами государственного финансового контроля документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 части 6 настоящей статьи, необходимо установить:
1) наличие внутренних процедур контроля за выполнением установленного порядка осуществления финансирования проектов развития технологий с указанием лиц, ответственных за принятие решений, и санкций за нарушение установленных процедур;
2) наличие и описание основных этапов и сроков осуществления финансирования проектов развития технологий;
3) наличие процедур коллегиального принятия решений и привлечения при необходимости независимых экспертов;
4) соответствие установленным Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" требованиям к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
9. Использование средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий, получателем таких средств признается эффективным при обеспечении документального подтверждения реализации мероприятий, предусмотренных соглашением между агентом развития технологий и получателем таких средств и направленных на достижение запланированных характеристик (эффектов) .
10. В случае формирования агентом развития технологий портфеля проектов развития технологий оценка эффективности финансирования проектов развития технологий проводится на основе принципов интегральности и ретроспективности, которые означают, что оценке подлежат достигнутые целевые и промежуточные, а также запланированные характеристики (эффекты) с учетом фактической и прогнозируемой динамики их достижения по портфелю проектов развития технологий с момента первоначального получения агентом развития технологий средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий, или иного момента, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.
11. Использование агентом развития технологий средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий, признается эффективным в случае достижения в рамках установленного срока и (или) в рамках цели, определенной в качестве отменительного условия, интегрально и ретроспективно по совокупности инвестиционных финансовых вложений (расходов) агента развития технологий, осуществленных в форме инвестиций за счет средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий, составляющих портфель проектов развития технологий, показателей возвратности инвестиций с учетом запланированных характеристик (эффектов) реализации проектов развития технологий, а по совокупности вложений (расходов) , осуществленных в иных формах, - социально-экономических, научных, научно-технических, экологических и (или) иных общественно полезных характеристик (эффектов) .
12. Правительство Российской Федерации вправе установить порядок отчуждения агентом развития технологий имущества, приобретенного им при финансировании проектов развития технологий.
Глава 8. Инфраструктура развития технологий. Информационное обеспечение технологической политики
Статья 25. Инфраструктура развития технологий
1. Инфраструктурой развития технологий является совокупность объектов и организаций, способствующих реализации проектов развития технологий.
2. Инфраструктура развития технологий включает в том числе:
1) инфраструктуру, необходимую для развития и апробации технологий;
2) инфраструктуру, необходимую для макетирования и прототипирования высокотехнологичной продукции;
3) инфраструктуру, необходимую для тестирования технологий и проведения испытаний образцов высокотехнологичной продукции, в том числе для подтверждения соответствия высокотехнологичной продукции;
4) инфраструктуру, необходимую для защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности, правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и управления такими правами;
5) инфраструктуру, необходимую для опытного и мелкосерийного производства высокотехнологичной продукции;
6) российских юридических лиц, осуществляющих сбор и анализ информации о реализации среднесрочных и долгосрочных планов развития технологий, проектов развития технологий и по решению Правительства Российской Федерации осуществляющих следующие функции:
а) размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" среднесрочных и долгосрочных планов развития технологий и сведений о целях обеспечения технологического лидерства Российской Федерации, среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики (за исключением сведений, составляющих государственную тайну) ;
б) сопровождение процесса рассмотрения предложений о реализации карт технологической кооперации, а также предложений юридических лиц, намеревающихся осуществить внедрение и (или) развитие сквозных технологий и заключить соглашения о развитии сквозных технологий;
в) организация осуществления мониторинга реализации карт технологической кооперации и проектов по развитию сквозных технологий;
г) информационное обеспечение технологической политики;
д) иные функции, определяемые решениями Правительства Российской Федерации.
3. Инфраструктура развития технологий создается в том числе в рамках применения мер государственного стимулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Инструменты, формируемые в целях информационного обеспечения технологической политики
1. В целях информационного обеспечения технологической политики формируются:
1) инструмент обработки данных;
2) инструмент мастер-данных.
2. Правительство Российской Федерации вправе принимать решение о формировании и модернизации инструментов, указанных в части 1 настоящей статьи, в составе созданных государственных информационных систем или решение о формировании таких инструментов в качестве подлежащей созданию самостоятельной государственной информационной системы.
3. Инструмент обработки данных предназначен для взаимодействия информационных систем субъектов, осуществляющих формирование технологической политики, и лиц, осуществляющих содействие развитию технологий, а также для обеспечения обмена данными между такими информационными системами.
4. Инструмент мастер-данных предназначен для сбора, стандартизации и автоматизированного предоставления участникам информационного обмена нормативно-справочной информации, образующей взаимосвязанные номенклатурные классификаторы.
5. Инструмент обработки данных содержит информацию о субъектах, осуществляющих формирование технологической политики, и лицах, осуществляющих содействие развитию технологий, об их функциях, о сведениях и документах, связанных с проектами развития технологий.
6. Для обеспечения обработки информации в составе инструмента обработки данных формируются следующие реестры:
1) реестр карт технологической кооперации;
2) реестр лиц, осуществляющих содействие развитию технологий, в том числе реестр участников карт технологической кооперации, реестр соглашений о развитии сквозных технологий, реестр малых технологических компаний и Единый реестр конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности;
3) реестр участников информационного обмена, которым предоставлен доступ к информации, содержащейся в инструменте обработки данных и инструменте мастер-данных, и которые обеспечивают взаимодействие их информационных систем с инструментом обработки данных в автоматическом режиме;
4) иные реестры, определяемые Правительством Российской Федерации.
7. Инструмент мастер-данных включает следующие взаимосвязанные номенклатурные классификаторы с указанием характеристик и свойств объектов нормативно-справочной информации:
1) классификатор технологий, в том числе критических и сквозных;
2) классификатор типов высокотехнологичной продукции, в том числе ключевых комплектующих изделий и материалов, используемых при ее производстве.
8. Формирование классификаторов инструмента мастер-данных осуществляется на основании документов стратегического планирования, документов по стандартизации, а также на основании применимых классификаторов участников информационного обмена.
Глава 9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Статья 27. О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
Внести в Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6078; 2010, № 48, ст. 6246; 2011, № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4591; № 49, ст. 7025; 2013, № 27, ст. 3477, 3480; 2015, № 1, ст. 52; 2016, № 14, ст. 1904; 2018, № 1, ст. 74; № 53, ст. 8451; 2019, № 18, ст. 2205; 2021, № 24, ст. 4188; 2022, № 27, ст. 4585) следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 7 после слова "научно-техническую, " дополнить словом "технологическую, ";
2) пункт 1 статьи 71 после слова "научно-техническую, " дополнить словом "технологическую, ".
Статья 28. О внесении изменения в Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"
Пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4341; 2021, № 24, ст. 4188, 4226; № 50, ст. 8406; 2023, № 25, ст. 4430; 2024, № 1, ст. 9; № 18, ст. 2402; № 31, ст. 4456) после слова "научно-техническую" дополнить словом ", технологическую".
Статья 29. О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"
Внести в Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5017; 2021, № 27, ст. 5159; 2024, № 33, ст. 4919) следующие изменения:
1) в наименовании слово "цифровых" заменить словами "цифровых и технологических";
2) в статье 1:
а) в части 1 слово "цифровых" заменить словами "цифровых и технологических";
б) в части 2:
в абзаце первом слово "цифровых" заменить словами "цифровых и технологических";
дополнить пунктом 81 следующего содержания:
"81) разработка и внедрение технологических инноваций, а также производство высокотехнологичной продукции;";
в пункте 9 слово "цифровых" заменить словами "цифровых и технологических";
3) в статье 2:
а) в абзаце первом слова "Для целей" заменить словами "1. Для целей";
б) в пункте 1 слово "цифровых" заменить словами "цифровых и технологических";
в) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Понятия "высокотехнологичная продукция" и "технологические инновации" используются в значениях, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".";
4) в статье 3:
а) в пункте 7 слово "цифровых" заменить словами "цифровых и технологических";
б) в пункте 8 слово "цифровых" заменить словами "цифровых и технологических";
5) в части 1 статьи 6:
а) в пункте 1 слово "цифровых" заменить словами "цифровых и технологических";
б) в пункте 2 слово "цифровых" заменить словами "цифровых и технологических".
Глава 10. Заключительные положения
Статья 30. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
28 декабря 2024 года
№ 523-ФЗ