ующих изделий и программ для ЭВМ;
6) на создание способных к правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, на основе которых создается высокотехнологичная продукция.
Глава 5. Проекты по развитию сквозных технологий
Статья 17. Общие положения о проектах по развитию сквозных технологий
1. К проектам по развитию сквозных технологий относятся проекты, направленные на внедрение и (или) развитие сквозных технологий в целях формирования новых рынков и производства высокотехнологичной продукции.
2. Развитие сквозных технологий основывается на следующих принципах:
1) привлечение на условиях взаимовыгодного сотрудничества разработчиков технологий, объединение усилий которых необходимо для достижения целевых показателей развития технологий, определенных в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона;
2) развитие рыночных отношений и исключение односторонних действий, направленных на ограничение конкуренции в Российской Федерации в высокотехнологичных областях;
3) укрепление международного сотрудничества в области технологической политики и развитие международной кооперации при соблюдении интересов Российской Федерации.
3. Правительство Российской Федерации:
1) утверждает порядок оценки технологий и отнесения их к сквозным технологиям;
2) утверждает порядок подготовки и выполнения планов мероприятий по реализации проектов по развитию сквозных технологий, включающий описание функций и порядок взаимодействия лиц, участвующих в реализации указанных проектов, порядок заключения, изменения и прекращения действия соглашений о развитии сквозных технологий, типовую форму таких соглашений, предусматривающую в том числе условие о сроке исполнения таких соглашений, и порядок осуществления мониторинга исполнения таких соглашений;
3) определяет меры государственного стимулирования в рамках реализации проектов по развитию сквозных технологий.
4. Инициаторами реализации проектов по развитию сквозных технологий могут выступать Правительство Российской Федерации и юридические лица, намеревающиеся осуществить внедрение и (или) развитие сквозных технологий и (или) формирование собственных линий разработки технологий.
5. В целях формирования собственных линий разработки технологий юридические лица, намеревающиеся осуществить внедрение и (или) развитие сквозных технологий, должны обладать (с учетом группы лиц, к которым они относятся, и договоров, заключенных с российскими юридическими лицами, не относящимися к указанной группе лиц) необходимыми ресурсами, в том числе результатами исследований и разработок, технической документацией, соответствующими программами для ЭВМ, правами на результаты интеллектуальной деятельности, основными средствами и иным имуществом, а также кадровым потенциалом.
6. Проекты по развитию сквозных технологий реализуются российскими юридическими лицами с учетом уровней готовности технологий, готовности производства, рыночной готовности и коммерциализации высокотехнологичной продукции, определяемых согласно методикам, утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, на основании заключенных с Российской Федерацией в лице Правительства Российской Федерации соглашений о развитии сквозных технологий.
7. К отношениям, возникающим в связи с заключением, изменением и расторжением соглашения о развитии сквозных технологий, а также с исполнением обязанностей по указанному соглашению, применяются положения гражданского законодательства Российской Федерации.
Статья 18. Соглашение о развитии сквозных технологий
1. Предметом соглашения о развитии сквозных технологий являются внедрение и (или) развитие отдельных видов сквозных технологий и (или) формирование собственных линий разработки технологий в целях формирования (с учетом уровней готовности технологий, готовности производства, рыночной готовности и коммерциализации высокотехнологичной продукции) новых рынков, производства высокотехнологичной продукции и обеспечения технологического лидерства Российской Федерации в среднесрочной перспективе.
2. Соглашение о развитии сквозных технологий должно содержать следующие условия:
1) предмет соглашения о развитии сквозных технологий;
2) наименование высокотехнологичной отрасли, для формирования или развития которой заключается соглашение о развитии сквозных технологий, описание сквозной технологии (сквозных технологий) , на внедрение и (или) развитие которой (которых) направлено указанное соглашение, виды и характеристики результатов интеллектуальной деятельности, создание и использование которых планируются в соответствующей технологии;
3) целевые показатели развития технологий с учетом показателей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, а также методика их расчета;
4) права и обязанности сторон соглашения о развитии сквозных технологий в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом права на обоснованный риск, предусмотренного статьей 24 настоящего Федерального закона;
5) ответственность юридических лиц, заключивших соглашение о развитии сквозных технологий, за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 4 настоящей части;
6) формы и способы обеспечения юридическим лицом, намеревающимся осуществить внедрение и (или) развитие сквозных технологий, долгосрочного спроса на высокотехнологичную продукцию, а также объем такого спроса;
7) иные условия, предусмотренные типовой формой соглашения о развитии сквозных технологий, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
3. В рамках подготовки к заключению соглашения о развитии сквозных технологий юридическое лицо, намеревающееся осуществить внедрение и (или) развитие сквозных технологий и являющееся инициатором реализации проекта по развитию сквозных технологий, обосновывает наличие долгосрочного спроса на высокотехнологичную продукцию и в случае заключения указанного соглашения обеспечивает долгосрочный спрос на высокотехнологичную продукцию в соответствии с формами, способами и объемом, которые определяются в указанном соглашении.
Глава 6. Развитие технологических инноваций
Статья 19. Общие положения о технологических инновациях
1. Технологические инновации создаются и внедряются разработчиками технологий и производителями высокотехнологичной продукции с учетом уровней готовности технологий, готовности производства, рыночной готовности и коммерциализации высокотехнологичной продукции в целях обеспечения технологического лидерства Российской Федерации, повышения качества и расширения ассортимента продукции, сохранения существующих рынков сбыта или выхода на новые, снижения издержек производства, роста производственных мощностей, достижения финансовых, экономических, инвестиционных, социально-экономических, экологических, научных, научно-технических и (или) иных общественно полезных характеристик (эффектов) (далее - характеристики (эффекты) .
2. Технологические инновации создаются и внедряются разработчиками технологий и производителями высокотехнологичной продукции самостоятельно или с привлечением иных лиц, в том числе путем реализации проектов развития технологий.
Статья 20. Среднесрочные и долгосрочные планы развития технологий
1. Среднесрочные и долгосрочные планы развития технологий разрабатываются с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды в целях обеспечения реализации технологической политики и утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом предложений Российской академии наук, агентов развития технологий и иных юридических лиц (в части, касающейся банковской сферы и иных сфер финансового рынка, - по согласованию с Центральным банком Российской Федерации) .
2. Среднесрочные и долгосрочные планы развития технологий являются основой для разработки перечней критических и сквозных технологий, утверждаемых Правительством Российской Федерации или уполномоченным органом (уполномоченными органами) , иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области технологической политики, а также программ инновационного развития организаций с государственным участием.
3. Среднесрочные и долгосрочные планы развития технологий должны содержать описание вызовов, ограничений и рисков, оценку текущего состояния, основных проблем, тенденций и возможных сценариев развития технологий, а также иные положения в соответствии с требованиями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Статья 21. Программы инновационного развития организаций с государственным участием
1. Под программами инновационного развития организаций с государственным участием понимаются направленные на достижение стратегических целей комплексы мероприятий по разработке, внедрению и (или) развитию критических и сквозных технологий, технологических инноваций, формированию собственных линий разработки технологий, предусматривающие финансирование таких мероприятий этими организациями с государственным участием или иными лицами. Перечень организаций с государственным участием, реализующих программы инновационного развития, утверждается Правительством Российской Федерации.
2. В программах инновационного развития организаций с государственным участием должны быть предусмотрены исследования и разработки и (или) проекты развития технологий, в том числе способствующих достижению целевых показателей обеспечения технологического лидерства Российской Федерации и (или) среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики, а также цели, срок, планируемые итоги, параметры финансирования и ключевые показатели эффективности реализации таких программ. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать иные требования к содержанию программ инновационного развития организаций с государственным участием.
3. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать случаи, при которых организации с государственным участием обязаны:
1) привлекать малые технологические компании к реализации программ инновационного развития организаций с государственным участием;
2) привлекать лиц, осуществляющих содействие развитию технологий, к разработке, экспертизе и реализации программ инновационного развития организаций с государственным участием;
3) реализовывать программы инновационного развития организаций с государственным участием на основе собственных линий разработки технологий.
Глава 7. Стимулирование деятельности по реализации технологической политики
Статья 22. Меры государственного стимулирования. Стимулирование деятельности по реализации технологической политики, не являющееся государственным
1. Меры государственного стимулирования применяются с учетом уровней готовности технологий, готовности производства, рыночной готовности и коммерциализации высокотехнологичной продукции, используемых для оценки стадий жизненного цикла продукции при ее разработке, производстве и выведении на рынок и определенных согласно методикам, утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, для достижения целей технологической политики, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
2. В отношении деятельности по реализации технологической политики в случаях и порядке, которые предусмотрены правом Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и в соответствии с условиями, содержащимися в указанных нормативных правовых актах, могут предоставляться следующие меры государственного стимулирования:
1) финансирование проекта развития технологий за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в формах, предусмотренных бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации (далее - финансирование проекта развития технологий) ;
2) налоговые льготы и иные преференции, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, а также льготы по уплате таможенных платежей, установленные правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;
3) льготы по арендной плате в случае предоставления в пользование имущества, находящегося в государственной собственности;
4) информационно-консультационная поддержка, в том числе правовая охрана и защита прав на результаты интеллектуальной деятельности, содействие в привлечении инвестиций, оказание услуг таможенного представителя, оказание услуг по развитию кадрового потенциала;
5) поддержка инновационной деятельности;
6) поддержка развития кадрового потенциала;
7) инфраструктурная поддержка, в том числе предоставление в пользование объектов недвижимости и оборудования;
8) поддержка экспорта при выходе на рынки иностранных государств и освоении этих рынков;
9) поддержка в рамках установления экспериментальных правовых режимов;
10) содействие сотрудничеству между разработчиками технологий и производителями высокотехнологичной продукции, а также формированию гарантированного спроса и предложения в отношении высокотехнологичной продукции;
11) иные меры поддержки.
3. Меры государственного стимулирования должны быть установлены с учетом стадий разработки, внедрения и развития технологических инноваций.
4. Стимулирование деятельности по реализации технологической политики, не предусмотренное частью 2 настоящей статьи, осуществляется юридическими и физическими лицами в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Статья 23. Особенности финансирования проектов развития технологий
1. Финансирование проектов развития технологий осуществляется с учетом целей и задач технологической политики, а также с учетом уровней готовности технологий, готовности производства, рыночной готовности и коммерциализации высокотехнологичной продукции, определенных согласно методикам, утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
2. Агенты развития технологий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними локальными нормативными актами агентов развития технологий при принятии и реализации решений о финансировании проектов развития технологий осуществляют необходимую экспертизу проектов развития технологий, в том числе при необходимости с привлечением независимых экспертов, до начала финансирования проектов развития технологий, в процессе их реализации и после завершения их реализации (при необходимости) , а также обеспечивают целевое использование средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставленных при применении мер государственного стимулирования.
3. Агенты развития технологий осуществляют мониторинг и контроль реализации проектов развития технологий, в том числе финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая мониторинг и контроль целевого использования таких средств. Критерии целевого использования средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий, и порядок осуществления мониторинга и контроля такого целевого использования средств устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. После завершения каждого этапа реализации проекта развития технологий получатель средств, направляемых на финансирование проекта развития технологий, представляет агенту развития технологий отчет и документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, в срок, установленный Правительством Российской Федерации в зависимости от этапа реализации проекта развития технологий и (или) с учетом стадий разработки, внедрения и развития технологических инноваций, если иной срок не установлен соглашением между агентом развития технологий и получателем средств, направляемых на финансирование проекта развития технологий.
5. В случае выявления нецелевого использования средств, направляемых на финансирование проекта развития технологий, агент развития технологий уведомляет об этом получателя таких средств, который обязан возвратить агенту развития технологий такие средства в объеме, соответствующем объему выявленного нецелевого использования средств, в порядке и сроки, которые установлены соглашением между агентом развития технологий и получателем таких средств.
6. Неурегулированные разногласия между получателем средств, направляемых на финансирование проекта развития технологий, и агентом развития технологий по вопросу наличия и объема нецелевого использования средств разрешаются в судебном порядке.
7. Организацию деятельности по финансированию проектов развития технологий агенты развития технологий осуществляют в соответствии с порядком определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
8. Порядок определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, утверждаемый Правительством Российской Федерации, должен содержать базовые критерии оценки рисков реализации проектов развития технологий и порядок принятия агентом развития технологий решения о финансировании проектов развития технологий и учитывать уровень готовности разрабатываемой или разработанной технологии, перспективы коммерциализации деятельности по реализации технологической политики, объем предполагаемого финансирования проектов развития технологий, а также методы и инструменты управления рисками, включая мероприятия по предупреждению рисков и процедуры внутреннего контроля.
9. Агент развития технологий утверждает методику оценки рисков реализации проекта развития технологий по согласованию с главным распорядителем средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации должностным лицом, осуществляющим координацию деятельности агента развития технологий, в соответствии с порядком определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
10. Условия финансирования проектов развития технологий, полномочия главных распорядителей бюджетных средств и их ответственность за осуществление агентами развития технологий мониторинга и контроля реализации проектов развития технологий получателями средств, направляемых на финансирование проектов развития технологий, в том числе целевого использования таких средств, мониторинга и контроля соблюдения методики оценки рисков реализации проектов развития технологий и порядка принятия агентами развития технологий решений о финансировании проектов развития технологий, ответственность за принятие решений на основе оценки эффективности финансирования проектов развития технологий за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляемых на применение мер государственного стимулирования, а также правила указанной оценки, предусмотренные частью 5 статьи 24 настоящего Федерального закона, учитываются в правилах предоставления субсидий или бюджетных инвестиций, порядке принятия решений, утверждаемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 24. Оценка эффективности финансирования проектов развития технологий с учетом права на обоснованный риск
1. Оценка эффективности финансирования проектов развития технологий осуществляется органами государственного финансового контроля с учетом уровней готовности технологий, готовности производства, рыночной готовности и коммерциализации высо