>Ежегодно за счет средств федерального бюджета поддерживается выпуск порядка 300 наименований социально значимой литературы (художественная литература, литература для детей и юношества, справочно-энциклопедическая литература, литература по культуре и искусству, учебная и учебно-методическая литература, научная и научно-техническая литература, литература на языках народов Российской Федерации и прочее) , осуществляются переводы на иностранные языки произведений, созданных на языках народов Российской Федерации, реализуются проекты, направленные на продвижение российской художественной литературы за рубежом, поддерживается выпуск очередных томов многотомной Православной энциклопедии, осуществляются подготовка и выпуск серии антологий литератур народов Российской Федерации, выпуск порядка 1500 наименований книг и учебных пособий, а также номеров периодических печатных изданий для инвалидов по зрению, реализуются проекты, направленные на повышение востребованности за рубежом русского языка и отечественной литературы.
Реализуются следующие мероприятия по модернизации кинозалов: в 81 субъекте Российской Федерации открыто 1277 кинозалов (487 в рамках национального проекта "Культура") , которые посетили более 50 млн. зрителей, создано свыше 260 тыс. новых зрительских мест, более 20 млн. человек получили доступ к услугам современного цифрового кинопоказа.
Расширяется география Всероссийского гастрольно-концертного плана Министерства культуры Российской Федерации.
В целях дальнейшего развития театрального, музыкального, циркового и других видов исполнительских искусств принимаются меры по поддержке выдающихся деятелей культуры и искусства, созданию дополнительных условий для их работы в России, включающих формирование диверсифицированной системы государственной поддержки через конкурсные программы и субсидии на реализацию творческих проектов различных уровней: международных, всероссийских, региональных и муниципальных.
При характеристике современного состояния российской культуры и реализации государственной культурной политики необходимо выделить следующие основные проблемы:
неравномерное социально-экономическое развитие территорий, различные уровни обеспеченности населения субъектов Российской Федерации учреждениями и организациями культуры, в том числе экспозиционно-выставочными пространствами. В настоящее время подавляющее количество масштабных выставочных проектов реализуется в основном в гг. Москве (не менее 60 процентов общего числа выставок федеральных музеев, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации) и Санкт-Петербурге (не менее 10 процентов) , что обусловлено наличием в этих регионах большого количества современных экспозиционно-выставочных пространств;
недостаточные темпы модернизации и развития инфраструктуры культуры, а также недостаточная ресурсная обеспеченность учреждений и организаций культуры, в том числе современным технологическим оборудованием;
недооценка роли и значения детских школ искусств в системе художественного образования;
наблюдаемое снижение расходов на потребление культурных ценностей и благ, которые становятся все менее значимой величиной в структуре семейного бюджета, что в определенной мере оказывает влияние на сокращение в последующем числа активных участников культурных и общественных процессов;
недостаточная эффективность межведомственной координации и взаимодействия органов власти всех уровней (федерального, регионального, муниципального) по вопросам реализации государственной культурной политики;
осуществление недружественными государствами деятельности, направленной на разрушение базовых моральных и культурных норм, религиозных устоев, института брака, семейных ценностей, подрыв культурного суверенитета Российской Федерации.
В целях преодоления этих и других выявленных проблем, повышения эффективности межведомственной координации и взаимодействия органов власти всех уровней, в том числе при реализации планов мероприятий по реализации Стратегии, предусматриваются:
совершенствование применяемых механизмов координации деятельности субъектов государственной культурной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
разработка механизмов по противодействию подрывной деятельности недружественных государств в российском культурном пространстве;
создание условий для формирования безопасной информационной среды путем популяризации информационных ресурсов, с использованием которых будет распространяться достоверная информация, способствующая культурно-историческому просвещению и воспитанию на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
разработка мер, направленных на сокращение региональных диспропорций в сфере культуры, в том числе посредством приведения в соответствие с нормативами и нормами оптимального размещения организаций культуры и обеспеченности населения субъектов Российской Федерации услугами организаций культуры по различным видам культурной деятельности, а также развития гастрольной деятельности, направленной на выравнивание возможностей доступа граждан к культурным ценностям и благам;
обеспечение условий для создания новых и развития существующих современных экспозиционно-выставочных пространств в регионах в целях проведения масштабных выставочных проектов, расширения их культурно-просветительских и образовательных возможностей. Для дальнейшего развития музейной экспозиционно-выставочной деятельности в целом, а также межрегиональной выставочной деятельности субъекты Российской Федерации должны обеспечить создание современных выставочных площадок. Новые точки культурного притяжения в регионах будут способствовать приобщению населения к культурному наследию, в том числе за счет проведения крупных федеральных и региональных выставок, других культурно-просветительных мероприятий, использования этих площадок на постоянной, а не сессионной основе;
развитие театрального искусства, сети государственных и муниципальных театров, совершенствование и укрепление их материально-технической базы, в первую очередь театров юного зрителя и театров кукол;
развитие циркового искусства, в том числе посредством технологического и организационного совершенствования цирковой системы, способствующей созданию качественно новых цирковых программ и спектаклей с использованием возможностей смежных видов искусства (театра, кино и др.) , применением современных технологий, принятия мер, направленных на увеличение посещаемости цирковых представлений различными категориями и возрастными группами населения, расширение международных позиций российского цирка;
разработка мер, направленных на увеличение числа мест в концертных залах;
развитие библиотечного дела, в том числе путем создания общероссийской системы координационных центров по работе с фондами библиотек различной ведомственной принадлежности, а также сети региональных центров консервации и реставрации, их материальное и ресурсное обеспечение, усиление федеральной поддержки региональных центров по работе с книжными памятниками;
принятие мер, направленных на преодоление тенденции сокращения количества организаций профессионального образования в сфере культуры и искусства, а также детских школ искусств и сокращения численности обучающихся в данных организациях;
обеспечение сохранности объектов культурного наследия всех видов и категорий в интересах настоящего и будущих поколений населения Российской Федерации.
На всех этапах реализации Стратегии будут предусматриваться инвестиции, направляемые:
на реставрацию и приспособление для современного использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
на сохранение, развитие и популяризацию нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации, являющегося одним из самых притягательных средств сближения народов России и этнических групп, способствующего утверждению их культурной самобытности, повышению духовно-нравственного уровня подрастающего поколения, формированию национального самосознания, привитию знаний о традициях и культуре народов Российской Федерации;
на сохранение и развитие малых городов и исторических поселений Российской Федерации, в рамках которых предусматриваются установление и утверждение предмета охраны, границ территорий и требований к градостроительным регламентам в границах исторических поселений, комплексные меры по разработке градостроительной документации по вопросам строительства и проектов приспособления и использования исторически ценных зданий на их территориях;
на совершенствование мер поддержки и развития сельской культуры, исторически выполняющей роль хранительницы традиционной культуры и нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации.
Кроме того, в рамках реализации Стратегии будет осуществляться комплекс мер, предусматривающих создание модельных библиотек, комплектование книжных фондов, ремонт и реконструкцию, оснащение оборудованием детских школ искусств, приобретение автоклубов, техническое оснащение музеев, развитие сети учреждений культурно-досугового типа, создание кинозалов, проведение выставочных и обменных гастролей творческих коллективов и организаций в рамках Всероссийского гастрольно-концертного плана Министерства культуры Российской Федерации.
Следует отметить, что признание культуры значимым ресурсом социально-экономического развития, позволяющим обеспечить лидирующее положение нашей страны в мире благодаря привлекательности российской системы ценностей, позволило за последнее десятилетие существенно увеличить в абсолютных значениях расходы на культуру и кинематографию из консолидированного бюджета Российской Федерации: в номинальных или текущих ценах они возросли почти в 21, 5 раза, в расчете на душу населения расходы на культуру и кинематографию за этот же период выросли с 194 рублей до 4174 рублей.
В то же время возможности для роста внебюджетных доходов учреждений и организаций культуры по-прежнему ограничены (вместительность и пропускная способность, а также рост цен могут привести к сокращению доступности культурных благ для широких слоев населения) .
При этом стремление добиться максимальных внебюджетных доходов сети учреждений и организаций культуры не должно вступать в противоречие с заявленной целью по укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей.
Вместе с тем остается незначительной доля благотворительных и иных пожертвований в общем объеме финансовых поступлений в учреждения и организации культуры (в театры - 1, 1 процента, музеи - 1, 5 процента, концертные организации - 1 процент, культурно-досуговые учреждения - 0, 9 процента, детские школы искусств - 0, 2 процента, библиотеки - 0, 2 процента) .
В связи с этим предстоит разработать дополнительные правовые и институциональные инструменты, направленные на привлечение внебюджетных средств в сферу культуры, с использованием опыта Большого театра России, Мариинского театра, Государственного Эрмитажа и других ведущих учреждений культуры.
В рамках реализации Стратегии будут предоставляться субсидии из федерального бюджета некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на реализацию творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества, оказываться государственная поддержка проведению крупных международных музыкальных и театральных конкурсов, фестивалей, таких как Международный конкурс имени П.И.Чайковского, Международный конкурс пианистов, композиторов и дирижеров имени С.В.Рахманинова, Международный театральный фестиваль имени А.П.Чехова, Фестиваль музыкальных театров "Видеть музыку" с вручением Всероссийской премии "Легенда", Московский Пасхальный фестиваль, Зимний международный фестиваль искусств, Международный фестиваль "Звезды белых ночей", Международный Тихоокеанский театральный фестиваль.
Кроме того, продолжится практика предоставления субсидий некоммерческим организациям на оказание государственной поддержки (грантов) независимым театральным и музыкальным коллективам для реализации творческих проектов (от 10 до 15 грантов по каждому из направлений - театр, музыка) , а также субсидий (грантов) на оказание государственной поддержки творческой деятельности организаций отдельных видов искусств (не менее 10 и не более 15 грантов на реализацию творческих проектов в сфере циркового искусства) .
С целью восполнения дефицита профессиональных, творческих и управленческих кадров учреждений и организаций отрасли культуры будет осуществляться подготовка специалистов в образовательных организациях профессионального образования и творческих вузах, сохраняться и развиваться уникальная российская национальная система образования, воспитания и обучения детей, подростков и молодежи в области искусств.
Совместно с субъектами Российской Федерации продолжится работа по проведению мониторинга кадровой потребности отрасли культуры, целевой подготовке специалистов на основе прогнозных значений результатов исследований в этой области, предложений образовательных организаций профессионального образования и творческих вузов, учитываемых при формировании общих объемов контрольных цифр приема на очередной учебный год.
В целях дальнейшего развития системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости и всеобщности, самоопределения и профессиональной ориентации обучающихся, будут поддерживаться творческие инициативы образовательных организаций отрасли культуры, профильных творческих союзов и общественных организаций - Всероссийского хорового общества, Всероссийского духового общества, Союза композиторов России, Союза театральных деятелей Российской Федерации и других организаций, в приоритетном порядке реализующих конкурсные и фестивальные мероприятия с участием детей и молодежи.
Дальнейшее развитие получит позитивный опыт Образовательного Фонда "Талант и успех", образовательных организаций высшего образования в области искусства в части повышения квалификации педагогических работников в области искусств, организации и проведения международных и всероссийских фестивалей и конкурсов, таких как Всероссийский конкурс молодых музыкантов "Созвездие", Международный студенческий фестиваль ВГИК, Театральный фестиваль стран СНГ "ГИТИС - мастер-класс", Международный студенческий фестиваль дипломных спектаклей "GITIS-fest", Международный фестиваль студенческих фильмов "ПитерКиТ" и другие.
Научными организациями, осуществляющими научные исследования и разработки в сфере культуры и искусства, будут реализовываться мероприятия по приоритетным направлениям государственной культурной политики, научному и методическому обеспечению деятельности по реализации Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия, принятой 16 ноября 1972 г. в г. Париже, по вопросам сохранения культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по подготовке научных кадров, по проведению исследований в области культурологии и искусствоведения, народной культуры, национальных традиций и фольклора, по разработке теоретических и методических принципов научной реставрации памятников истории и культуры, а также научных принципов и технологий обеспечения их сохранности и безопасности.
В рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" продолжатся ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, а также работы по комплексному улучшению внешнего облика памятников истории и культуры, в том числе в новых регионах Российской Федерации, где за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации уже восстановлены мемориальный комплекс "Саур-Могила", памятник князю Игорю и другие мемориальные объекты.
Важнейшей задачей является интеграция новых субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в российское культурно-гуманитарное пространство.
С начала проведения специальной военной операции украинскими войсками нанесены серьезные повреждения знаковым учреждениям культуры, уникальным памятникам истории и архитектуры, религиозным объектам. Среди них здания Донецкого государственного академического музыкально-драматического театра имени М.М.Бровуна, Донецкой государственной академической филармонии, Донецкого республиканского художественного музея, Мариупольского республиканского академического ордена "Знак Почета" русского драматического театра, Донецкого государственного академического театра оперы и балета, Луганского краеведческого музея и многие другие.
Кроме того, властями Украины был организован массовый вывоз культурных ценностей из музейных фондов учреждений культуры, а игнорирование базовых нужд сферы культуры привело к хронической их недооснащенности оборудованием, истощению материальных фондов, спровоцировало критический дефицит культурных благ на русском языке, в первую очередь литературы всех жанров и возрастных категорий, что явилось следствием целенаправленной политики украинских властей по "дерусификации" культурной сферы.
Преодоление последствий этой политики будет способствовать скорейшей интеграции новых регионов в российское культурно-гуманитарное пространство при деятельном участии гражданского общества, профессиональных сообществ, творческих союзов и добровольческих (волонтерских) движений в сфере культуры.
III. Цели и задачи Стратегии
Настоящая Стратегия разработана в целях реализации государственной культурной политики по следующим направлениям:
сохранение единого культурного пространства, исторического и культурного наследия народов Российской Федерации и его использование для воспитания и образования;
формирование гармонично развитой личности, разделяющей традиционные российские духовно-нравственные ценности;
укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития;
укрепление гражданской идентичности;
создание условий для воспитания гармонично развитой личности;
передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, традиций и обычаев;
создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;
обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям;
обеспечение культурного суверенитета Российской Федерации;
повышение роли Российской Федерации в мировом гуманитарном и культурном пространстве.
В соответствии с Основами государственной культурной политики задачи государственной культурной политики будут реализовываться в следующих областях:
культурное наследие народов Российской Федерации;
все виды культурной деятельности;
социальные и гуманитарные науки;
русский язык, языки народов Российской Федерации, отечественная литература и фольклор;
международные культурные и гуманитарные связи;
образование и воспитание;
просвещение;
научные исследования в сфере культуры и искусства;
детское и молодежное движение;
информационная среда, благоприятная для становления личности;
креативные (творческие) индустрии.
IV. Приоритетные направления реализации Стратегии
Приоритетными направлениями реализации Стратегии являются:
обеспечение государственной поддержки, стимулирование и поощрение культурной деятельности, способствующей достижению целей и задач государственной культурной политики, направленной на сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, исторической памяти и защиту исторической правды;
формирование государственного заказа на создание произведений литературы и искусства, оказание услуг, направленных на сохранение и популяризацию традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение общероссийской гражданской идентичности, противодействие социокультурным угрозам и экстремизму, а также обеспечение контроля качества выполнения этого государственного заказа;
формирование го