О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. № 1133
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2024 г. № 1178
МОСКВА
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. № 1133
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. № 1133 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) " (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 36, ст. 5037) .
2. Установить, что в отношении объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, которым присвоена категория или паспорта безопасности которых утверждены до вступления в силу настоящего постановления, категорирование этих объектов (территорий) или внесение изменений в соответствующие паспорта безопасности до наступления оснований для их актуализации проводится по решению правообладателей указанных объектов (территорий) .
3. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в федеральном бюджете на обеспечение антитеррористической защищенности его объектов (территорий) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 августа 2024 г. № 1178
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. № 1133
1. В требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, утвержденных указанным постановлением:
а) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:
"4. В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористических актов на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий) , учитывающей их значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористических актов, проводится категорирование объектов (территорий) .";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью (далее - пострадавшие) .
Прогнозный показатель количества пострадавших в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) принимается равным максимальному количеству единовременно пребывающих людей на объекте (территории) в рабочие дни.";
в) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. С учетом возможных последствий совершения террористического акта на объектах (территориях) устанавливаются следующие категории объектов (территорий) :
а) объекты (территории) первой категории - объекты (территории) , на которых количество пострадавших в результате возможных последствий совершения террористического акта может составлять более 1000 человек;
б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории) , на которых количество пострадавших в результате возможных последствий совершения террористического акта может составлять от 500 до 1000 человек;
в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории) , не отнесенные к объектам (территориям) первой и второй категорий.";
г) пункт 14 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии проводится голосование. Решение принимается простым большинством голосов. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории) , при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования объекта (территории) .";
д) в подпункте "в" пункта 17:
абзац шестой дополнить словами ", в том числе с использованием беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее - беспилотные аппараты) ";
дополнить абзацем следующего содержания:
"разработки порядка действий работников (сотрудников) при угрозе совершения (совершении) террористического акта, в том числе с использованием беспилотных аппаратов;";
е) дополнить пунктом 171 следующего содержания:
"171. В целях реализации мероприятий, предусмотренных абзацем вторым подпункта "а", абзацем вторым подпункта "б" и абзацем пятым подпункта "в" пункта 17 настоящих требований, в органах (организациях) утверждается инструкция по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов.";
ж) пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20. На объектах (территориях) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 18 и 19 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) оборудование контрольно-пропускных пунктов на входах (выходах) на объекты (территории) арочными и (или) ручными металлодетекторами;
б) оснащение въездов (выездов) на объекты (территории) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами;
в) обустройство периметра объектов (территорий) ограждением, а также воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении;
г) оснащение объектов (территорий) (в зависимости от особенностей объектов (территорий) и (или) их потенциально опасных участков и (или) критических элементов пассивной защитой (сетчатыми ограждениями, экранами, навесами, габионами) от несанкционированного применения в отношении объектов (территорий) беспилотных аппаратов.";
з) абзац четвертый пункта 22 признать утратившим силу;
и) дополнить пунктом 221 следующего содержания:
"221. Ограждение периметра объекта (территории) оборудуется в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны. Ограждение должно исключать проход людей (животных) , въезд транспорта и затруднять проникновение правонарушителей на охраняемую территорию минуя контрольно-пропускные пункты (посты охраны) .
В ограждении не должно быть лазов, проломов и других повреждений, способствующих проникновению правонарушителей, а также незапираемых ворот, дверей и калиток.";
к) абзац второй пункта 26 изложить в следующей редакции:
"По решению руководителя объекта (территории) объект (территория) независимо от присвоенной ему категории может дополнительно оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны, не предусмотренными пунктами 19 и 20 настоящих требований, в том числе рентгенотелевизионными установками, техническими средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ, патогенных биологических агентов, а также средствами обнаружения (визуальными и акустическими) , пассивной защиты (сетчатые ограждения, экраны, навесы, габионы) , радиоэлектронной борьбы (средствами подавления или преобразования электромагнитных излучений и сигналов дистанционного управления) с беспилотными аппаратами. Указанные мероприятия реализуются за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке, а также за счет средств иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.";
л) пункт 40 изложить в следующей редакции:
"40. Паспорт безопасности объекта (территории) согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом и руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации) , в ведении которого находится объект (территория) , или уполномоченным им должностным лицом.";
м) абзац третий пункта 43 после слов "направляется в" дополнить словами "орган (организацию) , в ведении которого находится объект (территория) , и";
н) абзац первый пункта 44 изложить в следующей редакции:
"44. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется путем его полной переработки в порядке, установленном для его разработки и согласования, не реже одного раза в 5 лет, а также в случаях изменения:";
о) пункт 45 изложить в следующей редакции:
"45. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) путем внесения в него изменений может осуществляться по решению руководителя органа (организации) , в ведении которого находится объект (территория) , в случаях, не указанных в пункте 44 настоящих требований и не влекущих за собой изменение категории объекта (территории) .
Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причины их внесения и заверяются подписью руководителя органа (организации) , в ведении которого находится объект (территория) .
Электронная копия актуализированного паспорта безопасности объекта (территории) в течение 10 рабочих дней направляется в орган (организацию) , в ведении которого находится объект (территория) , и территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории) с указанием причины актуализации паспорта безопасности объекта (территории) .
Повторное согласование паспорта безопасности объекта (территории) с лицами, указанными в пункте 40 настоящих требований, при этом не требуется.";
п) пункты 46 и 47 признать утратившими силу.
2. Форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 августа 2019 г. № 1133 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 августа 2024 г. № 1178)
ФОРМА паспорта безопасности объекта (территории) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций
Срок действия паспорта до "__" _________ 20__ г | |
| ___________________________________ (ограничительная пометка или гриф) | |
УТВЕРЖДАЮ __________________________________ (Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий (руководитель территориального органа, руководитель подведомственной организации) или уполномоченное им должностное лицо) ______________ __________________ (подпись) (ф.и.о.)"__" ______________ 20__ г. | |
| СОГЛАСОВАНО _______________________________ (руководитель территориального органа безопасности или уполномоченное им должностное лицо) | СОГЛАСОВАНО __________________________________ (руководитель территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) |
______________ _______________(подпись) (ф.и.о.) | ______________ ________________(подпись) (ф.и.о.) |
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
__________________________________________________________________________
(наименование объекта (территории)
__________________________________________________________________________
(наименование населенного пункта)
I. Общие сведения об объекте (территории)
__________________________________________________________________________
(наименование органа (организации) , в ведении которого находится объект (территория) , адрес, телефон, факс, адрес электронной почты)
__________________________________________________________________________
(адрес объекта (территории) , телефон, факс, адрес электронной почты)
__________________________________________________________________________
(основной вид деятельности органа (организации) , в ведении которого находится объект (территория)
__________________________________________________________________________
(категория объекта (территории)
__________________________________________________________________________
(общая площадь объекта (территории) , кв. метров, протяженность периметра, метров)
__________________________________________________________________________
(сведения о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества)
__________________________________________________________________________
(ф.и.о. должностного лица, осуществляющего непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) , служебный и (или) мобильный телефоны, факс, адрес электронной почты)
__________________________________________________________________________
(ф.и.о. руководителя органа (организации) , в ведении которого находится объект (территория) , служебный и (или) мобильный телефоны, факс, адрес электронной почты)
II. Сведения о работниках (сотрудниках) объекта (территории) и иных лицах, находящихся на объекте (территории)
1. Режим работы объекта (территории)
__________________________________________________________________________
(продолжительность, начало и окончание рабочего дня)
2. Общее количество работников (сотрудников) объекта (территории)
__________________________________________________________________________
(человек)
3. Максимальное количество людей, находящихся на объекте (территории) в течение рабочего дня,
__________________________________________________________________________
(человек)
4. Максимальное количество людей, находящихся на объекте (территории) в нерабочее время,
__________________________________________________________________________
(человек)
5. Сведения об арендаторах и иных лицах, осуществляющих пользование имуществом, находящимся на объекте (территории) ,
__________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование организации, основной вид деятельности, общее количество работников (сотрудников) , расположение арендуемых площадей на объекте (территории) , занимаемая площадь (кв. метров) , режим работы, ф.и.о., номера телефонов (служебного, мобильного) руководителя организации, срок действия аренды и (или) иные условия нахождения (размещения) на объекте (территории)
III. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории)
1. Потенциально опасные участки объекта (территории) (при наличии)
| № п/п | Наименование | Количество человек, находящихсяна участке | Общая площадь, кв. метров | Характер террористической угрозы | Характер возможных последствий |
2. Критические элементы объекта (территории) (при наличии)
| № п/п | Наименование | Количество человек, находящихсяна участке | Общая площадь, кв. метров | Характер террористической угрозы | Характер возможных последствий |
3. Возможные места и способы проникновения на объект (территорию)
__________________________________________________________________________
4. Наиболее вероятные средства поражения, которые могут применяться при совершении террористического акта,
__________________________________________________________________________
IV. Прогноз последствий совершения террористического акта на объекте (территории)
1. Предполагаемые модели действий нарушителей
__________________________________________________________________________
(краткое описание основных угроз совершения террористического акта на объекте (территории) , возможность размещения на объекте (территории) взрывных устройств, захват заложников из числа работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) , наличие рисков химического, биологического и радиационного заражения (загрязнения)
2. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории)
__________________________________________________________________________
(площадь возможной зоны разрушения (заражения) в случае совершения террористического акта, кв. метров, иные ситуации в результате совершения террористического акта)
3. Оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта на объекте (территории)
| № п/п | Террористическая угроза | Прогнозируемое количество пострадавшихв результате террористического акта (человек) | Прогнозируемый размер материального ущерба (тыс. рублей) | ||
| персонал объекта (территории) | силы, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) | иные лица, находящиеся на объекте (территории) | |||
V. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)
1. Силы, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) , _______________________________________________________
2. Средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) , _________________________________________
VI. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории)
1. Меры по инженерно-технической защите объекта (территории) :
а) системы оповещения ________________________________________________
(наличие, марка, характеристика)
б) резервные источники электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, систем связи
__________________________________________________________________________
(наличие, количество, характеристика)
в) технические системы обнаружения несанкционированного проникновения на объект (территорию) , оповещения о несанкционированном проникновении на объект (территорию) или системы физической защиты
_____________