рации, а также при необходимости - на территории дружественных государств;
созданы необходимые условия для увеличения доли переработки на территории Российской Федерации добываемых полезных ископаемых;
обеспечена переработка дефицитных видов стратегического минерального сырья на территории Российской Федерации до получения конечных промышленных изделий;
сформирован механизм консолидированного государственного заказа на промышленную продукцию, в которой используются дефицитные виды стратегического минерального сырья;
обеспечено регулярное проведение геолого-экономической оценки учтенных государственных запасов стратегического минерального сырья (рентабельность, себестоимость добычи, наличие необходимых технологий) для повышения эффективности недропользования;
созданы механизмы венчурного финансирования в недропользовании, прежде всего компаний малого и среднего бизнеса;
обеспечена системная работа по разработке и внедрению передовых технологий поисков, разведки, переработки твердых полезных ископаемых, утилизации отходов недропользования, использования металлов и соединений на всем цикле производства конечных промышленных изделий;
созданы и апробированы механизмы стимулирования вовлечения в промышленный оборот компонентов отходов недропользования;
завершена консолидация геологической информации о недрах, в том числе первичной информации, в государственных информационных ресурсах;
обеспечено качественное улучшение системы информационно-аналитического обеспечения геолого-разведочных работ, предусматривающей оптимизацию форм федерального статистического наблюдения за геологическим изучением недр и недропользованием, полноту, актуальность и достоверность геологической информации;
организован системный мониторинг прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых в качестве основы для актуализации оценки состояния минерально-сырьевой базы Российской Федерации, рационального планирования мероприятий в сфере недропользования и ориентации инвесторов на реализацию горно-геологических проектов;
сформирована система долгосрочного прогноза потребления минерального сырья российской экономикой на основе продуктовых балансов, отражающих соотношение спроса на тот или иной вид полезного ископаемого и состояние подготовленной минерально-сырьевой базы.
На первом этапе будут разработаны необходимые программные и проектные документы, обеспечивающие концентрацию финансовых средств, технологического и кадрового потенциалов на достижение показателей развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации, а также нормативно-правовые акты, направленные на стимулирование разведки и добычи дефицитных видов стратегического минерального сырья.
По окончании первого этапа Стратегия будет актуализирована с учетом достигнутых результатов и прогноза добычи полезных ископаемых на период после 2030 года.
На втором этапе предусматривается широкое внедрение в практику прогнозирования, поисков и разведки месторождений методов анализа и интерпретации больших данных, искусственного интеллекта, повышения достоверности методов геологического изучения недр, повышения эффективности переработки полезных ископаемых, снижения потерь и роста комплексного использования (прежде всего попутных компонентов) .
На третьем этапе предусматривается развитие концепции оперативного предоставления любых необходимых экономике полезных ископаемых за счет подготовленной, изученной и адаптированной к требованию потребителей сырьевой базы, а также сформированных цепочек создания конечных высокотехнологичных продуктов из минерального сырья. Планируется обеспечить глубокую переработку добываемого минерального сырья на территории страны с получением широкой номенклатуры товарной продукции. Планируется нарастить объемы геолого-разведочных работ в отношении видов сырья, по которым прогнозируется рост дефицита в указанный период.
Планируется обеспечить системное наращивание физических объемов геолого-разведочных работ, необходимых для компенсации выбывающих высокоэффективных запасов полезных ископаемых.
XVII. Ожидаемые результаты и показатели развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации
Реализация Стратегии обеспечит повышение геологической изученности страны, сохранение за Россией лидирующих позиций в глобальном минерально-сырьевом обеспечении запасами углеводородного сырья и важнейшими твердыми полезными ископаемыми. Достижение указанных результатов по воспроизводству минерально-сырьевой базы Российской Федерации зависит от темпов финансирования геологоразведки за счет частных средств и средств федерального бюджета. При сокращении объемов финансирования геолого-разведочных работ существует риск недостижения показателей целевого и базового сценариев развития минерально-сырьевой базы, установленных Стратегией. С учетом этого основными показателями, в рамках которых будет осуществляться мониторинг реализации Стратегии, являются уровень региональной геологической изученности, воспроизводство запасов важнейших видов полезных ископаемых, объема инвестиций на проведение геолого-разведочных работ.
Показателем регионального геологического изучения недр, обеспечивающего формирование поискового задела для наращивания минерально-сырьевой базы в условиях различных сценариев развития экономики, выступает уровень региональной геологической изученности территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, Арктики и Антарктики. Этот показатель измеряется в процентах и характеризует обобщенный результат проведения работ по геологическому изучению недр по комплексу мероприятий: выполнение работ по сводному и обзорному геологическому и геохимическому картографированию территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, повышение изученности территории Российской Федерации по результатам геологической, геохимической, гравиметрической, гидрогеологической и инженерно-геологической съемок, осуществление прироста государственной сети опорных геолого-геофизических профилей и государственного мониторинга состояния недр территории страны.
Показателем, определяющим результативность развития минерально-сырьевой базы в части экономической и энергетической безопасности страны, является соотношение прироста запасов полезных ископаемых и их погашения.
Для первой группы полезных ископаемых (природный газС, гелийС, медьС, никельС, кобальтС, платиноидыС, железные руды, апатитовые рудыС, калийные солиС, уголь, цементное сырье, бром, оловоС, отдельные редкие металлы (ванадийС, германийС, рубидийС, цезийС, скандийС, индийС, галлийС, гафнийС) достижение целевого значения показателя позволит поддержать достигнутые уровни добычи на протяжении многих десятилетий. В случае падения показателя ниже целевого значения добыча этих видов полезных ископаемых также будет оставаться стабильной на протяжении 20 - 30 лет.
Для второй группы полезных ископаемых (нефтьС, газовый конденсат, свинецС, цинкС, сурьмаС, золотоС, сереброС, алмазыС, особо чистое кварцевое сырьеС) , месторождения которых недостаточно обеспечены запасами, целевое значение показателя, обеспечивающее полное воспроизводство запасов, позволит поддержать достигнутые уровни добычи на протяжении многих десятилетий. В случае падения показателя до критического уровня добыча будет оставаться стабильной на протяжении 15 - 20 лет, а затем постепенно начнет снижаться.
Для третьей группы полезных ископаемых (уранС, марганецС, хромС, титанС, бокситыС, молибденС, вольфрамС, литийС, бериллийС, цирконийС, ниобийС, танталС, ренийС, редкоземельные металлыС, графитС, плавиковый шпатС, а также бентонитовые глины, каолин, йод, мусковит) достижение целевых и предельно допустимых значений показателей будет обеспечено открытием месторождений с качественными рудами на основе внедрения усовершенствованных прогнозно-поисковых комплексов, а также разработки новых экономически эффективных технологий обогащения и переработки низкокачественного минерального сырья и вовлечения его в освоение.
Учитывая отраслевую специфику, для сглаживания неизбежных колебаний, связанных с нерегулярным характером открытия месторождений, расчет показателей воспроизводства минерального сырья проводится с использованием средних значений прироста и погашения запасов в недрах за последние 10 лет.
Для третьей группы также выделяются показатели, характеризующие обеспеченность потребности отраслей и секторов экономики и необходимого экспорта добычей дефицитных видов стратегического минерального сырья, а также уровень глубокой переработки добытого сырья на территории Российской Федерации.
С целью определения обеспеченности водоснабжением из подземных водС устанавливаются ежегодные уровни прироста запасов питьевых подземных водС в вододефицитных регионах.
Плановые значения показателей Стратегии приведены в приложении № 1 (для служебного пользования) .
Прогноз производства минерального сырья приведен в приложении № 2 (для служебного пользования) .
Прогноз потребления минерального сырья приведен в приложении № 3 (для служебного пользования) .
В качестве показателя, характеризующего повышение инвестиционной привлекательности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, устанавливается отношение вложений внебюджетных средств на выполнение геолого-разведочных работ к объему бюджетного финансирования как 1 к 10.
XVIII. Заключение
Реализация положений Стратегии будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации в рамках их полномочий и компаниями-недропользователями.
Функции и полномочия координатора работ по реализации Стратегии возлагаются на Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Задачами координатора являются организация системного мониторинга состояния недр, анализ и оценка воспроизводства и использования минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации с целью обеспечения развития национальной минерально-сырьевой базы, представление в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада и отчетов о результатах реализации Стратегии и предложений по ее актуализации.
Оценка результатов реализации Стратегии должна стать основой для выработки предложений по ее корректировке.
____________