ны массы твердых коммунальных отходов, протяженности маршрутов и работы по транспортированию твердых коммунальных отходов определяются по зонам деятельности региональных операторов отдельно для транспортирования отходов первого плеча и второго плеча на основе сведений региональных операторов и операторов объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, перегрузочных станций либо на основе математического моделирования;
ж) сведения о соглашениях об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональными операторами по форме согласно приложению № 9;
з) сведения об источниках образования отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, о количестве образованных, накопленных, обработанных, обезвреженных, утилизированных, размещенных отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, по формам согласно приложениям № 10 и 11;
и) сведения о действующих и планируемых к строительству, реконструкции, выведению из эксплуатации объектах обработки, обезвреживания, утилизации, размещения отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, и местах их накопления по форме согласно приложению № 12.
13. Решение о невключении сведений, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 12 настоящих Правил, в электронную модель территориальной схемы принимается уполномоченным органом.
14. На интерактивной карте субъекта Российской Федерации отображается следующая информация:
а) места нахождения источников (групп источников) образования твердых коммунальных отходов;
б) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов;
в) места нахождения действующих и планируемых к строительству, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;
г) схема потоков твердых коммунальных отходов в объеме сведений, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;
д) границы зон деятельности региональных операторов.
15. В электронной модели территориальной схемы используются географические координаты в системе координат WGS-84.
16. В случае если в субъекте Российской Федерации введена в эксплуатацию государственная информационная система субъекта Российской Федерации, в которой осуществляются сбор, хранение, обработка информации в области обращения с отходами на территории такого субъекта Российской Федерации, формирование электронной модели территориальной схемы осуществляется с использованием баз данных, программного и технического обеспечения, предназначенных для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по обращению с отходами, содержащихся в указанной государственной информационной системе субъекта Российской Федерации.
В случае отсутствия в субъекте Российской Федерации указанной государственной информационной системы субъекта Российской Федерации уполномоченный орган вправе осуществлять формирование электронной модели территориальной схемы с использованием федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов, программного обеспечения, предоставленного российским экологическим оператором.
17. Разработанный уполномоченным органом проект территориальной схемы подлежит общественному обсуждению.
18. Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней до дня начала общественного обсуждения проекта территориальной схемы:
а) размещает информацию, содержащуюся в электронной модели проекта территориальной схемы, в государственной информационной системе субъекта Российской Федерации, указанной в пункте 16 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в электронной модели проекта территориальной схемы, передается из государственной информационной системы субъекта Российской Федерации, указанной в пункте 16 настоящих Правил, в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов в порядке информационного взаимодействия в срок не позднее 2 рабочих дней со дня ее размещения в указанной государственной информационной системе субъекта Российской Федерации;
б) размещает информацию, содержащуюся в электронной модели проекта территориальной схемы, в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации государственной информационной системы, указанной в пункте 16 настоящих Правил, и уведомляет оператора федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов об органах и организациях, которым направлено уведомление о проведении общественного обсуждения проекта территориальной схемы с указанием перечня информации, размещенной в закрытой части федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов, к которой должен быть обеспечен доступ таким органам и организациям;
в) направляет уведомление о проведении общественного обсуждения проекта территориальной схемы органам и организациям, указанным в пункте 19 настоящих Правил.
19. Сведения и информация, предусмотренные подпунктами "в" - "е" пункта 12 настоящих Правил, сведения, отнесенные законодательством Российской Федерации к коммерческой и иной охраняемой законом тайне, сведения, содержащиеся в соглашениях, заключаемых между субъектами Российской Федерации, по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе о схемах потоков твердых коммунальных отходов, размещаются в закрытых частях государственной информационной системы субъекта Российской Федерации, указанной в пункте 16 настоящих Правил, федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов. Доступ к таким сведениям ограничивается.
Доступ к информации, размещенной в закрытых частях государственной информационной системы субъекта Российской Федерации, указанной в пункте 16 настоящих Правил, федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов, предоставляется:
Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, российскому экологическому оператору, уполномоченному органу, исполнительному органу субъекта Российской Федерации, уполномоченному в области государственного регулирования тарифов, исполнительному органу субъекта Российской Федерации, уполномоченному осуществлять региональный государственный экологический надзор, - в отношении всей информации;
федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности - в отношении информации об обращении с отходами I и II классов опасности, если такая информация содержится в проекте территориальной схемы;
уполномоченным исполнительным органам других субъектов Российской Федерации, с которыми заключены соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, - в отношении информации, содержащейся в таких соглашениях;
органам местного самоуправления - в отношении информации, относящейся к муниципальному образованию, в котором такие органы местного самоуправления наделены собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывающему комплексную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 12 статьи 246 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", - в части информации, относящейся к зоне деятельности таких операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами и иным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которым на праве собственности или на иных законных основаниях принадлежат объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, включенные в проект территориальной схемы, или которые планируют строительство таких объектов, - в части информации о таких объектах.
Доступ к информации, размещенной в закрытых частях государственной информационной системы субъекта Российской Федерации, указанной в пункте 16 настоящих Правил, федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов, пользователям информации - физическим лицам и юридическим лицам, не указанным в настоящем пункте, не предоставляется.
20. Уполномоченный орган размещает проект территориальной схемы в составе текстового документа на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") с указанием даты начала и окончания общественного обсуждения проекта территориальной схемы.
Срок общественного обсуждения проекта территориальной схемы составляет 20 рабочих дней.
21. Уведомления, заключения и другие документы, предусмотренные настоящими Правилами, направляются органам и организациям, указанным в пункте 19 настоящих Правил, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, если указанные органы, организации участвуют в таких системах межведомственного электронного взаимодействия. В случае если указанные органы и организации не участвуют в системах межведомственного электронного взаимодействия, уведомления, заключения, другие документы, предусмотренные настоящими Правилами, направляются по адресу электронной почты в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте такого органа, организации в сети "Интернет".
22. В случае размещения информации, содержащейся в электронной модели проекта территориальной схемы, в государственной информационной системе субъекта Российской Федерации, указанной в пункте 16 настоящих Правил, уполномоченный орган обеспечивает доступ к такой информации органам и организациям, указанным в пункте 19 настоящих Правил, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня ее размещения в указанной государственной информационной системе субъекта Российской Федерации и информирует об этом указанные органы и организации.
В случае размещения информации, содержащейся в электронной модели проекта территориальной схемы, в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов оператор федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов в срок не более одного рабочего дня со дня получения обращений органов и организаций, указанных в пункте 19 настоящих Правил, о предоставлении им доступа к информации, содержащейся в электронной модели проекта территориальной схемы, обеспечивает такой доступ и информирует об этом указанные органы и организации.
23. В ходе общественного обсуждения проект территориальной схемы рассматривается органами и организациями, указанными в пункте 19 настоящих Правил:
а) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным осуществлять региональный государственный экологический надзор, - на предмет соответствия характеристик объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, содержащихся в проекте территориальной схемы, требованиям к таким объектам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, расхождения данных, содержащихся в проекте территориальной схемы, с данными отчетности (документов) , представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в органы государственного экологического надзора, а также на предмет наличия объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов или перечне объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, указанном в пункте 8 статьи 291 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";
б) исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, - на предмет соответствия расчета прогнозных значений предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами требованиям, предусмотренным абзацем вторым подпункта "г" пункта 12 настоящих Правил, с учетом сведений и информации, указанных в подпунктах "в", "д" и "е" пункта 12 настоящих Правил, и иных сведений, необходимых для установления тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также на предмет обоснованности включения в территориальную схему перегрузочных станций. Такая обоснованность подтверждается снижением прогнозных значений тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в случае включения в территориальную схему перегрузочных станций по сравнению со случаем, если перегрузочные станции в территориальную схему не включены;
в) уполномоченными исполнительными органами других субъектов Российской Федерации, с которыми заключены соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, - на предмет соответствия сведений, размещенных в электронной модели территориальной схемы в соответствии с абзацем пятым пункта 19 настоящих Правил, сведениям, содержащимся в таких соглашениях;
г) федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности - на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об обращении с отходами I и II классов опасности.
24. Российский экологический оператор проводит экспертизу проекта территориальной схемы на предмет:
а) соответствия проекта территориальной схемы требованиям к составу сведений, подлежащих включению в территориальную схему, и требованиям к их определению, установленным настоящими Правилами;
б) наличия в проекте территориальной схемы дефицита объектов размещения твердых коммунальных отходов либо риска возникновения такого дефицита и наличия в территориальной схеме мероприятий, обеспечивающих устранение указанного дефицита;
в) экономической обоснованности решений о планируемом местоположении и технических характеристиках планируемых к строительству объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, технических характеристиках действующих объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, достигаемых в результате их реконструкции, а также схемы потоков твердых коммунальных отходов. Такие решения могут быть признаны экономически не обоснованными, если российским экологическим оператором представлены обоснования рисков недозагрузки, перегрузки, недостижения заявленных технических характеристик объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, перегрузочных станций, предложены иное местоположение и (или) иные технические характеристики планируемых к строительству объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, иные технические характеристики действующих объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, достигаемые в результате их реконструкции, а также иная схема потоков твердых коммунальных отходов, которые приведут к снижению прогнозных значений предельных тарифов по обращению с твердыми коммунальными отходами при сохранении целевых показателей, указанных в пункте 6 настоящих Правил;
г) объема капитальных вложений на строительство (реконструкцию) объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, осуществляемых на основании укрупненных нормативов цены строительства.
При отсутствии укрупненных нормативов цены строительства для объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, оценка капитальных вложений осуществляется на основании сметной стоимости реализованных объектов-аналогов, в том числе проектная документация которых признана типовой проектной документацией, а также с учетом заключенных концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционных договоров, предусматривающих обязательства по строительству и реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, а также инвестиционных программ в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Экспертиза по этому пункту российским экологическим оператором не проводится при наличии заключения государственной экспертизы проектной документации планируемых к строительству (реконструкции) объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, содержащего сведения о достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства;
д) соответствия целевых показателей по обезвреживанию, обработке, утилизации и размещению твердых коммунальных отходов, установленных в территориальной схеме, значениям целевых показателей, предусмотренных паспортом регионального проекта, направленного на формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, а также балансу количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, сформированному с учетом плановых показателей эффективности объектов обработки твердых коммунальных отходов.
25. По результатам проведения экспертизы проекта территориальной схемы российский экологический оператор направляет уполномоченному органу заключение экспертизы, которое также может содержать рекомендации по корректировке проекта территориальной схемы.
26. Замечания и предложения к проекту территориальной схемы, заключение экспертизы проекта территориальной схемы представляются уполномоченному органу не позднее дня окончания общественного обсуждения проекта территориальной схемы.
27. Предложения и замечания к проекту территориальной схемы, заключение экспертизы проекта территориальной схемы, поступившие после дня окончания общественного обсуждения проекта территориальной схемы, не подлежат рассмотрению, за исключением случая, предусмотренного пунктом 28 настоящих Правил.
28. В случае если уведомление о проведении общественного обсуждения проекта территориальной схемы, указанное в пункте 18 настоящих Правил, получено органом, организацией, указанными в пункте 19 настоящих Правил, с нарушением срока, установленного для его направления, срок приема предложений и замечаний к проекту территориальной схемы, заключения экспертизы проекта территориальной схемы исчисляется со дня получения такими органом, организацией указанного уведомления.
29. Уполномоченный орган рассматривает поступившие предложения и замечания к проекту территориальной схемы, заключение экспертизы проекта территориальной схемы и не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока представления указанных предложений, замечаний, заключения экспертизы проекта территориальной схемы размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" заключение об учете поступивших замечаний, предложений, указанных в заключении экспертизы проекта территориальной схемы рекомендаций по корректировке проекта территориальной схемы и (или) о причинах их отклонения.
В случае учета предложений, замечаний, указанных в заключении экспертизы проекта территориальной схемы рекомендаций по корректировке проекта территориальной схемы уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, размещает доработанный проект территориальной схемы в составе текстового документа на своем официальном сайте в сети "Интернет", размещает информацию, содержащуюся в электронной модели доработанного проекта территориальной схемы, в государственной информационной системе субъекта Российской Федерации, указанной в пункте 16 настоящих Правил, или федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов в порядке, предусмотренном пунктом 18 настоящих Правил, а также уведомляет о таком размещении органы и организации, указанные в пункте 19 настоящих Правил, не позднее 2 рабочих дней со дня такого размещени