портала;
юридические лица;
субъекты системы "Электронный бюджет".
Проблематикой для бенефициаров - федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных внебюджетных фондов, публично-правовых компаний, некоммерческих организаций является:
отсутствие единого отечественного инструмента, который позволит обмениваться информацией и документами в легитимном поле;
риск утечки чувствительной информации, невозможность модерировать движение информации;
преобладающее использование документов на бумажном носителе при взаимодействии бизнеса и граждан с государством;
отсутствие возможности обмена юридически значимыми электронными документами в рамках государственного управления;
отсутствие централизованного доступа к хранимым электронным документам;
длительные, технически сложные процессы формирования учетной базы данных и поиска по базе, отсутствие разграничения доступа к учетным данным, невозможность установления оперативного факта наличия и состояния архивных документов;
устаревание инфраструктуры, построенной на зарубежных решениях, невозможность ее обновления ввиду санкционных ограничений, несоответствие требованиям информационной безопасности в части использования иностранного оборудования;
отсутствие единых подходов и механизма создания и развития государственных информационных систем;
отсутствие единого централизованного решения для организации мониторинга различных отраслей экономики для создания системы межотраслевых производственных связей.
Проблематикой для бенефициаров - граждан и пользователей единого портала является:
необходимость личного присутствия в процессе оказания услуги, использование документов на бумажном носителе при межведомственном взаимодействии;
утрата архивных документов, отсутствие полноты информации, длительное время получения информации.
Проблематикой для бенефициаров - юридических лиц является:
взаимодействие компаний между собой и государством преимущественно на бумажном носителе;
длительные, технически сложные процессы формирования и поиска по учетной базе данных, отсутствие разграничения доступа к учетным данным.
Проблематикой для бенефициаров - субъектов системы "Электронный бюджет" является:
сложность пользовательских интерфейсов, основанных на работе с конкретными документами в рамках отдельных процессов, без сопровождения сквозного бизнес-процесса;
наличие "узких мест" в отдельных сквозных бизнес-процессах.
Форма определения бенефициаров стратегического направления и проблематики, связанной с участниками стратегического направления, приведена в приложении № 2.
5. Целевое состояние стратегического направления
Целевое состояние стратегического направления приведено в приложении № 3.
IV. Границы стратегического направления
1. Тенденции
Тенденциями в сфере государственного управления являются:
цифровое взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, граждан и бизнеса (переход на единое информационное пространство электронного взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, граждан и бизнеса, в том числе с использованием цифровых форматов документов) ;
внедрение единой идентификации (обеспечение доступа ко всем сервисам с помощью единой системы идентификации и аутентификации) ;
гиперавтоматизация (автоматизация рабочих процессов с помощью искусственного интеллекта) ;
перевод услуг (обеспечение возможности направления заявления и получения результата предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием единого портала в момент обращения заявителя) в режим онлайн;
создание электронного фонда пользования архивными документами (оцифровка архивных документов предоставляет пользователям возможность просмотра их электронных копий, исключая работу с подлинниками документов) ;
организация учета архивных документов с использованием облачных технологий;
использование модели "общественное облако" в режиме значимого объекта критической информационной инфраструктуры (использование ресурсов государственной единой облачной платформы в режиме совместного использования вычислительных ресурсов для потребителей в рамках единого объекта критической информационной инфраструктуры с обеспечением соблюдения необходимого уровня информационной безопасности, установленного регуляторами) ;
промышленный суверенитет (обеспечение научно-технического и промышленного развития для создания и поддержания на территории Российской Федерации информационных технологий и инфраструктуры, достаточных для гарантии независимости от иностранных технологий в сфере информационных технологий) ;
использование облачных сервисов при создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем (переиспользование компонентов платформы "ГосТех", использование общей инфраструктуры, средств безопасной разработки) .
2. Ограничения
Ограничениями сферы государственного управления являются:
ресурсные ограничения (достижение стратегических целей требует значительного финансирования и наличия квалифицированных кадров) ;
нормативные ограничения (для достижения стратегических целей требуется значительное изменение нормативных правовых актов Российской Федерации) ;
организационные ограничения (невысокая цифровая зрелость участников информационного взаимодействия и отсутствие мотивации к переходу на электронное взаимодействие) ;
санкционные ограничения (ограничения по доступу к технологиям и соответствующему современному оборудованию) .
V. Риски стратегического направления
Рисками, негативно влияющими на реализацию проектов (цифровых инициатив) стратегического направления, являются:
отсутствие технологий, необходимых для развития новой модели государственного управления;
недостаточный спрос на получение государственных услуг в электронной форме из-за недоверия граждан к этому способу получения государственных услуг или в связи со сложностью (большим количеством требуемых документов) их получения или низким качеством предоставления (большим количеством отказов в получении государственных услуг, увеличением сроков оказания государственных услуг) ;
вероятность задержки или приостановки функционирования создаваемых сервисов при недостаточной обеспеченности дублирования систем в случае критического сбоя инфраструктуры (информационно-коммуникационные технологии) ;
увеличение сложности стратегии и необходимость привлечения дополнительного финансирования;
невозможность интеграции информационных систем;
сложность координации мероприятий.
VI. Проекты
1. Проекты стратегического направления
Проекты стратегического направления приведены в приложении № 4.
2. Внедряемые технологии
В ходе реализации проектов стратегического направления будут внедрены следующие технологии:
технологии искусственного интеллекта для автоматизации типовых процессов, выполняемых работниками органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, что сократит время на выполнение рутинных задач и поиск достоверных решений;
технологии беспроводной связи;
технологии сбора, хранения и обработки больших данных;
отраслевые цифровые технологии, в том числе технологии анализа данных;
технологии машинного обучения.
Указанные технологии будут применены для следующих направлений:
витрины данных федеральных органов исполнительной власти;
обеспечение передачи данных из различных систем в рамках оказания сервисов и услуг конечным потребителям;
формирование отчетности цифровых процессов государственного управления, в том числе прогноза данных, сформированных с применением элементов платформы машинного обучения.
3. Показатели проектов стратегического направления
Показатели проектов стратегического направления приведены в приложении № 5.
4. Результаты проектов стратегического направления
По завершении создания и внедрения проектов стратегического направления будут достигнуты следующие результаты к 2030 году:
в интересах бенефициаров - федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных внебюджетных фондов, публично-правовых компаний, некоммерческих организаций будут обеспечены:
создание автоматизированного безопасного канала доставки коммуникационных сервисов "Типовое автоматизированное рабочее место государственного служащего" для работников органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, который обеспечивает коммуникацию, проектную деятельность и автоматизацию типовых процессов для 100 процентов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (проект "Коммуникационные сервисы "Типовое автоматизированное рабочее место государственного служащего") ;
формирование решения в автоматическом режиме по 100 государственным услугам (проект "Госуслуги онлайн") ;
подключение к государственным информационным системам "Типовое облачное решение системы электронного документооборота" 20000 органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (проект "Государственная информационная система "Типовое облачное решение системы электронного документооборота") ;
подключение к информационной системе обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений 35000 федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, организаций, осуществляющих публично значимые функции (проект "Информационная система обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений, в том числе с использованием облачных сервисов") ;
подключение к государственной информационной системе "Платформа "Центр хранения электронных документов" и обеспечение функционирования 55 федеральных органов исполнительной власти и 89 органов государственной власти субъектов Российской Федерации (проект "Государственная информационная система "Платформа "Центр хранения электронных документов") ;
использование государственных облачных сервисов и инфраструктуры (проект "Государственная единая облачная платформа") ;
создание, развитие и эксплуатация 100 процентов федеральных и региональных государственных информационных систем на платформе "ГосТех" в числе подлежащих созданию и развитию на платформе "ГосТех" (проект "Платформа "ГосТех") ;
пополнение данными об архивном учете 100 процентов федеральных и региональных архивов (проект "Цифровой архивный учет") ;
достижение 100 процентов охвата организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней в части исполнения операции по начислению заработной платы в системе "Электронный бюджет" (проект "Централизация процессов начисления заработной платы в системе "Электронный бюджет") ;
создание 100 процентов инструментов расширенных отраслей экономики для федерального, регионального и муниципального уровней (проект "Система межотраслевых производственных связей") ;
в интересах бенефициаров - граждан и пользователей единого портала будут обеспечены:
получение результата оказания услуги в момент обращения заявителя по 100 государственным услугам (проект "Госуслуги онлайн") ;
доступ к учетным архивным данным, не имеющим ограничений доступа (проект "Цифровой архивный учет ") ;
в интересах бенефициаров - юридических лиц будет обеспечена стандартизация 60 процентов электронных документов в целях обеспечения их обмена в электронном виде и оптимизации их заполнения, а также в целях получения сведений, содержащихся в указанных документах (проект "Электронный документооборот") ;
в интересах бенефициаров - субъектов системы "Электронный бюджет" будут обеспечены:
достижение уровня удовлетворенности пользователей системы "Электронный бюджет", в том числе с учетом сокращения сроков для принятия решений, до 5 баллов (проект "Роботизация бюджетного процесса") ;
переход к сервисной архитектуре и переопределение архитектуры хранения данных (проект "Роботизация бюджетного процесса") ;
достижение 100 процентов охвата организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней, представляющих данные бухгалтерского учета в единую технологическую платформу системы "Электронный бюджет" (проект "Централизация данных бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы") ;
достижение значения интегрального показателя прозрачности информации о государственных финансах, составляющего не менее 70 баллов (проект "Централизация данных бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы") ;
сокращение времени формирования и представления финансовой и управленческой информации по организациям бюджетной сферы на 50 процентов (проект "Централизация данных бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы") ;
цифровизация и унификация процедуры предоставления субсидий (проект "Портал предоставления поддержки") ;
предоставление 100 процентов субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (проект "Портал предоставления поддержки") .
5. Финансовое обеспечение проектов стратегического направления
Расходы на реализацию проектов стратегического направления предусматриваются федеральными органами исполнительной власти в пределах доведенных бюджетных ассигнований по соответствующим видам расходов на текущий год.
6. План мероприятий ("дорожная карта") реализации стратегического направления
План мероприятий ("дорожная карта") реализации стратегического направления приведен в приложении № 6.
VII. Мониторинг реализации стратегического направления
Мониторинг и контроль за реализацией стратегического направления осуществляются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их сферой ведения в рамках закрепленных полномочий.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к стратегическому направлениюв области цифровой трансформации государственного управления
ИНДИКАТОРЫ цифровой трансформации стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления
Название индикатора | Тип индикатора | Единицаизмерения | Значения показателя(2030 год) | Источник данных | Краткий порядок интерпретации |
| 1. Доля органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, использующих коммуникационные сервисы "Типовое автоматизированное рабочее место государственного служащего", в общем их количестве | отраслевой | процентов | 100 | коммуникационные сервисы "Типовое автоматизированное рабочее место государственного служащего", федеральная государственная информационная системакоординации информатизации | индикатор указывает на процесс перехода на коммуникационные сервисы "Типовое автоматизированное рабочее место государственного служащего" |
| 2. Количество услуг, предоставляемыхв режиме онлайн | отраслевой | штук | 100 | данные федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций) " | индикатор указываетсостояние процесса перевода оказания услуг в режим онлайн |
| 3. Доля подключенных федеральных органов исполнительной власти, подведомственных им государственных учреждений и территориальных органов и государственных внебюджетных фондов к электронному юридически значимому документооборотув общем их количестве | отраслевой | процентов | 100 | федеральная государственная информационная система "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" | индикатор указываетсостояние процесса перехода на использование электронного юридически значимого документооборота между федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им государственными учреждениямии государственными внебюджетными фондами |
| 4. Доля подключенных участников информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений субъектов Российской Федерациии муниципальных учреждений субъектов Российской Федерации к электронному документообороту в общем их количестве | отраслевой | процентов | 100 | государственная информационная система "Типовое облачное решение системы электронного документооборота", федеральная государственная информационная система "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" | индикатор указывает состояние процесса информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственныхи муниципальных учрежденийс использованием электронного документооборота в субъектах Российской Федерации |
| 5. Доля оцифрованных архивных дел федеральных архивов в общем их количестве | отраслевой | процентов | - | данные из государственной информационной системы удаленного использованияархивных документов | индикатор указывает состояние процесса оцифровки архивных документов федеральных архивов |
| 6. Доля переданных на хранениев архивы архивных дел (документов) , информация о которых включена в базу данных учета архивных документов, в общем их количестве (государственная информационная система "Архивный учет") | отраслевой | процентов | 100 | данные из государственной информационной системы "Архивный учет" | индикатор указывает состояние процесса передачи учетных данных в государственную информационную систему "Архивный учет" |
| 7. Доля электронного документооборота юридических лиц, осуществляемого с использованием механизма обмена электронными данными, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, в общем объеме документооборота юридических лиц | отраслевой | процентов | 60 | федеральные органыисполнительной власти | индикатор указывает состояние процесса по утверждению форматов электронных документов, наиболее используемых юридическими лицами в целях дальнейшего обмена в электронном виде стандартизированными документами |
| 8. Доля данных по документам обязательной отчетности, обрабатываемой и хранящейся в электронном виде, в том числе на федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций) " и региональном портале государственных и муниципальных услуг, в общем их количестве | отраслевой | процентов | 90 | федеральные органыисполнительной власти | индикатор указывает состояние процесса перехода сбораи хранения в электронном виде документов обязательной отчетности, предоставляемых хозяйствующими субъектамив адрес органов государств |