Об утверждении Положения о проведении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, его территориальным органом осмотра и проверок эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества и изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению федерального имущества
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2024 г. № 302
МОСКВА
Об утверждении Положения о проведении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, его территориальным органом осмотра и проверок эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества и изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению федерального имущества
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о проведении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, его территориальным органом осмотра и проверок эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества и изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению федерального имущества;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в 12-месячный срок обеспечить модернизацию подсистемы "Автоматизированная система учета федерального имущества" федеральной государственной информационно-аналитической системы "Единая система управления государственным имуществом".
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федерального агентства по управлению государственным имуществом, его территориальных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Федеральным органам исполнительной власти, иным федеральным органам государственной власти (федеральным государственным органам) и организациям, наделенным в соответствии с законодательством Российской Федерации правом владения, пользования и распоряжения федеральным имуществом, привести в 6-месячный срок свои нормативные правовые и иные акты в соответствие с настоящим постановлением.
5. Для служебного пользования.
6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2, 3 и 4 настоящего постановления, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 марта 2024 г. № 302
ПОЛОЖЕНИЕ о проведении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, его территориальным органом осмотра и проверок эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества и изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению федерального имущества
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее - Агентство) и его территориальным органом осмотра и проверок эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества, расположенного на территории Российской Федерации, закрепленного за федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) или иными федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами) , федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными казенными учреждениями, федеральными автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, если иной порядок проведения таких проверок не установлен законодательством Российской Федерации, а также порядок изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
"объект проверки (осмотра) " - федеральное имущество, расположенное на территории Российской Федерации, закрепленное за федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) или иными федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами) , федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными казенными учреждениями, федеральными автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями;
"осмотр" - комплекс мероприятий, предусматривающий визуальное обследование федерального имущества с целью обнаружения и фиксации нарушений его использования и обеспечения сохранности, сбора сведений для принятия решений о проведении проверки;
"правообладатель" - федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) или иной федеральный орган государственной власти (федеральный государственный орган) , федеральное государственное бюджетное учреждение, федеральное казенное учреждение, федеральное автономное учреждение, федеральное государственное унитарное предприятие, федеральное казенное предприятие;
"проверка" - комплекс мероприятий, предусматривающий анализ документов и (или) обследование объекта проверки с целью обнаружения и фиксации нарушений его использования и обеспечения сохранности (далее - нарушения) , а также выявления закрепленного за правообладателями - федеральными государственными учреждениями или федеральными казенными предприятиями на праве оперативного управления федерального имущества, которое может быть отнесено к излишнему, неиспользуемому или используемому не по назначению;
"распоряжение" - распорядительный акт, подписанный руководителем Агентства, его заместителем в соответствии с распределением обязанностей, руководителем территориального органа Агентства, его заместителем в соответствии с распределением обязанностей, о проведении проверки, содержащий план проведения проверки с указанием вида, сроков проведения и уполномоченных должностных лиц, проводящих проверку;
"уполномоченное должностное лицо" - работник Агентства, его территориального органа, проводящий проверку, осмотр федерального имущества.
3. Проверки проводятся в форме плановой проверки и внеплановой проверки.
4. Плановые проверки проводятся на основании плана-графика проведения проверок. План-график проведения проверок разрабатывается и утверждается приказом Агентства ежегодно, до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
5. Внеплановые проверки проводятся по поручению Министерства финансов Российской Федерации, руководителя Агентства или его заместителя в соответствии с распределением обязанностей.
6. Основанием включения объекта проверки в план-график проведения проверок является:
включение федерального государственного унитарного предприятия (федерального казенного предприятия) , являющегося правообладателем объекта проверки, в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества;
невнесение в реестр федерального имущества сведений о федеральном имуществе;
истечение 3 лет со дня предыдущей проверки;
неустранение правообладателем выявленных по результатам ранее проведенной проверки нарушений;
обнаружение и фиксация нарушений в ходе проведения осмотра федерального имущества;
наличие иной информации, свидетельствующей о нарушениях.
7. Агентство направляет в Министерство финансов Российской Федерации до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный приказом Агентства план-график проведения проверок.
8. План-график проведения проверок размещается на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") , за исключением сведений плана-графика проведения проверок, содержащих служебную информацию ограниченного распространения.
9. Руководитель территориального органа Агентства не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Агентство сводный доклад об итогах исполнения плана-графика проведения проверок и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений при проведении плановых и внеплановых проверок.
10. Агентство, его территориальный орган могут проводить проверки:
без выезда по месту нахождения федерального имущества (далее - документарные проверки) ;
с выездом по месту нахождения федерального имущества;
комбинированные.
11. Документарная проверка проводится путем рассмотрения документов правообладателя, имеющихся в распоряжении Агентства, его территориального органа, а также документов, предоставляемых правообладателями.
12. Должностными лицами, принимающими решения:
о проведении плановой проверки на основании утвержденного плана-графика проведения проверок, являются руководитель Агентства, его заместитель в соответствии с распределением обязанностей, руководитель территориального органа Агентства;
о проведении внеплановых проверок, являются руководитель Агентства, его заместитель в соответствии с распределением обязанностей, а также руководитель территориального органа Агентства и его заместители в соответствии с распределением обязанностей.
13. Основанием для начала проведения проверки является распоряжение Агентства, его территориального органа о проведении проверки и уведомление о проведении проверки проверяемого правообладателя, а также федерального органа исполнительной власти, в случае если правообладатель находится в ведении федерального органа исполнительной власти.
14. Уведомление правообладателя, а также федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель, осуществляется через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в сети "Интернет" и (или) путем направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством межведомственной системы электронного документооборота и (или) по адресу электронной почты либо посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (уведомление о проведении проверки, содержащее служебную информацию ограниченного распространения, направляется в форме документа на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации) .
15. Федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель, и (или) правообладатель уведомляются о проведении проверки:
при проведении плановой проверки - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
при проведении внеплановой проверки - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.
16. Представитель федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель, имеет право принимать участие в проведении проверок. Участие такого представителя обеспечивается указанным федеральным органом исполнительной власти.
17. Уполномоченные должностные лица при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, а также по выявлению федерального имущества, которое может быть отнесено к излишнему, неиспользуемому или используемому не по назначению;
сообщить о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей при проведении проверки;
ознакомить правообладателя, представителя федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель, с правами и обязанностями при проведении проверки;
соблюдать установленный режим работы правообладателя;
обеспечить сохранность и возврат полученных от правообладателя подлинных экземпляров документов;
обеспечить сохранение конфиденциальности сведений в отношении правообладателя, составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую и иную тайну, ставших известными в связи с проведением проверки;
выяснить все существенные обстоятельства, касающиеся объекта проверки;
обеспечить полное и всестороннее рассмотрение представленных правообладателем документов и информации;
не препятствовать представителям правообладателя и представителям федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к объекту проверки;
не требовать представления документов и информации, не связанных с объектом проверки.
18. Уполномоченные должностные лица при проведении проверки, осмотра пользуются необходимыми для проведения проверки, осмотра техническими средствами, в том числе компьютерами (планшетами) , электронными носителями информации, средствами фотовидеофиксации, калькуляторами, телефонами (в том числе мобильной связью) .
19. Руководитель или уполномоченный представитель правообладателя, представитель федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель, участвующий в проведении проверки, при проведении проверки имеет право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к объекту проверки;
получать от Агентства (его территориального органа) информацию, которая относится к объекту проверки;
обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав правообладателя при проведении проверки, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
представлять мотивированную позицию в части нарушений, выявляемых в ходе проверки.
20. При проведении проверок правообладатель обязан:
при предъявлении служебного удостоверения работника Агентства, его территориального органа и распоряжения обеспечить беспрепятственный доступ к объекту федерального имущества;
обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей в ходе проведения проверки;
давать устные и письменные разъяснения по существу вопросов, связанных с объектом проверки;
представлять документы и информацию, относящиеся к объекту проверки;
не препятствовать проведению проверки;
не уклоняться от проведения проверки;
устранить в установленный Агентством (его территориальным органом) срок нарушения, выявленные по результатам проверки;
предоставить на срок проведения проверки отдельное изолированное помещение, обеспечивающее сохранность документов, надлежащим образом оборудованное мебелью и оргтехникой.
21. Плановая проверка проводится в срок не более 14 дней со дня начала ее проведения, указанного в уведомлении федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель, и (или) правообладателя о проведении проверки. Срок составления акта проверки входит в общий срок проведения проверки.
22. Внеплановая проверка проводится в срок не более 15 дней со дня начала ее проведения, указанного в уведомлении федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель, правообладателя о проведении проверки. Срок составления акта проверки входит в общий срок проведения проверки.
23. Должностными лицами, ответственными за принятие решения о проведении осмотра, являются руководитель Агентства, его заместитель в соответствии с распределением обязанностей, а также руководитель территориального органа Агентства и его заместители в соответствии с распределением обязанностей.
24. Основанием для начала проведения осмотра является решение руководителя Агентства или его заместителя в соответствии с распределением обязанностей, руководителя территориального органа Агентства и его заместителей в соответствии с распределением обязанностей о проведении осмотра с указанием причины проведения осмотра, сроков его проведения и уполномоченных должностных лиц, проводящих осмотр, и уведомление о проведении осмотра правообладателя, а в случае, если правообладатель находится в ведении федерального органа исполнительной власти, также указанного федерального органа исполнительной власти.
25. Уполномоченные должностные лица при проведении осмотра обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению и выявлению нарушений;
сообщить о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей при проведении осмотра;
ознакомить правообладателя, а в случае, если правообладатель находится в ведении федерального органа исполнительной власти, также представителя указанного федерального органа исполнительной власти с их правами и обязанностями при проведении осмотра;
соблюдать установленный режим работы и условия функционирования правообладателя;
обеспечить сохранение конфиденциальности сведений в отношении правообладателя, составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую и иную тайну, ставших известными в связи с проведением осмотра;
выяснить все существенные обстоятельства, касающиеся объекта осмотра;
не препятствовать представителям правообладателя, а также представителю федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель, присутствовать при проведении осмотра и давать разъяснения по вопросам, относящимся к объекту осмотра;
предоставлять представителям правообладателя, присутствующим при проведении осмотра, информацию, относящуюся к объекту осмотра.
26. Руководитель или уполномоченный представитель правообладателя, а также представитель федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель, имеют право присутствовать при проведении осмотра, давать объяснения по вопросам, относящимся к объекту осмотра.
27. При проведении осмотра правообладатель обязан:
при предъявлении служебного удостоверения работника Агентства (его территориального органа) и решения о проведении осмотра обеспечить беспрепятственный доступ к объекту осмотра;
давать устные и письменные разъяснения, представлять документы и информацию по существу вопросов, связанных с проведением осмотра, в том числе по запросам уполномоченных должностных лиц;
не препятствовать проведению осмотра;
не уклоняться от проведения осмотра.
28. Уведомление федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель, и (или) правообладателя о проведении осмотра осуществляется не менее чем за 24 часа до начала его проведения через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в сети "Интернет" и (или) путем направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством межведомственной системы электронного документооборота и (или) по адресу электронной почты либо посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (уведомление о проведении осмотра, содержащее служебную информацию ограниченного распространения, направляется в форме документа на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации) .
29. Осмотр проводится в срок не более 3 дней со дня начала его проведения, указанного в уведомлении правообладателя о проведении осмотра. Срок составления акта осмотра входит в общий срок проведения осмотра.
30. По результатам проведения проверки, осмотра составляется акт проверки, осмотра в порядке, установленном Агентством.
Направление акта проверки, осмотра в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель, и (или) правообладателю осуществляется через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в сети "Интернет" и (или) посредством межведомственной системы электронного документооборота путем направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (акт проверки (