ального бюджета, размер субсидий подлежит сокращению до размера, обеспечивающего соответствующий уровень софинансирования.
16. Результатом использования субсидий является количество законченных строительством (завершенных) многоквартирных жилых домов (объектов незавершенного жилищного строительства) в рамках мероприятий по завершению строительства многоквартирных жилых домов, застройщики либо собственники которых не определены по проекту по развитию жилищного строительства.
Эффективность использования субсидий оценивается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений результата использования субсидий, предусмотренных соглашением.
17. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значений результатов использования субсидий, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил предоставления субсидий.
18. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
19. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в порядке и по форме, установленным соглашением, отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значений результатов использования субсидий.
20. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидий, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
21. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к государственной программе Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на реализацию программ формирования современной городской среды
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на реализацию программ формирования современной городской среды в рамках федерального проекта "Восстановление (создание) инфраструктуры и содействие экономическому развитию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" государственной программы Российской Федерации "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее соответственно - субъекты Российской Федерации, программы, федеральный проект, субсидии из федерального бюджета) .
2. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации:
а) возникающих при реализации программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - территории) , в том числе мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) объектов капитального строительства в рамках мероприятий по благоустройству территорий (далее - строительство объектов капитального строительства, объекты капитального строительства) , а также по осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства, в случае если строительство объектов капитального строительства, включая проведение строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства, предусмотрено мероприятиями по благоустройству территорий;
б) по предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий, в том числе строительство объектов капитального строительства, а также по осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства, в случае если строительство объектов капитального строительства, включая проведение строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства, предусмотрено мероприятиями по благоустройству территорий (далее - субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации) .
3. Для целей настоящих Правил:
под городским хозяйством понимается комплекс объектов, образующих инфраструктуру города (объекты жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, транспортного обслуживания, общественной безопасности, услуг связи, места массового отдыха и иные территории) ;
под платформой по голосованию за объекты благоустройства понимается информационная система, предназначенная для проведения для граждан в возрасте от 14 лет голосования по отбору территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации программ, использование которой согласовано с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для использования субъектами Российской Федерации.
4. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на предоставление субсидий из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
5. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета является наличие мероприятий по реализации программ формирования современной городской среды в программе социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2023 г. № 1019-р.
6. В случае если при реализации программ предусмотрено строительство объектов капитального строительства, предоставление субсидий из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с адресным (пообъектным) распределением субсидий из федерального бюджета по объектам капитального строительства, определяемым на основании решения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Для включения объектов капитального строительства в указанное решение субъекты Российской Федерации не позднее 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидий из федерального бюджета, представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в отношении каждого объекта капитального строительства следующие документы и сведения:
наименование объекта капитального строительства;
мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;
срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства;
потребность в средствах федерального бюджета;
копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 83 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) ;
документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если подготовка проектной документации является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации) ;
документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;
паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;
копии правоустанавливающих документов на земельный участок;
копия утвержденного задания на проектирование (в случае, если при реализации мероприятий по строительству объектов капитального строительства на разработку проектной документации предоставляются субсидии из федерального бюджета) .
7. Субсидии из федерального бюджета предоставляются при соблюдении субъектами Российской Федерации следующих условий:
а) наличие утвержденной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации программы, направленной на реализацию мероприятий (результатов) , при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, содержащей в том числе адресный перечень территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в году предоставления субсидий из федерального бюджета;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;
в) заключение соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - Правила предоставления субсидий, соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета) .
8. Предоставление субсидий из федерального бюджета осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета, заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
В соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета в том числе включаются следующие обязательства субъектов Российской Федерации:
завершить в полном объеме реализацию мероприятий программы в установленные в ней сроки;
осуществлять контроль за реализацией программ, утвержденных органами местного самоуправления;
обеспечить благоустройство территорий, нуждающихся в благоустройстве;
представлять не позднее 1 декабря текущего финансового года в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на конкурс по отбору лучших практик (проектов) по благоустройству не менее 1 реализованного в таком году проекта благоустройства территории;
принять не позднее 1 марта 2024 г. нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации о создании межведомственной комиссии под руководством высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются представители заинтересованных исполнительных органов власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, объединений предпринимателей и иных лиц (далее - межведомственная комиссия) в целях осуществления контроля за ходом выполнения программы, в том числе за ходом реализации конкретных мероприятий в рамках программы, отчетов об исполнении программы, направляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также предварительное рассмотрение и согласование отчетов муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации о реализации программ;
обеспечить осуществление межведомственной комиссией контроля за ходом выполнения программы, в том числе за ходом реализации конкретных мероприятий в рамках программы, отчетов об исполнении программы, направляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также предварительное рассмотрение и согласование отчетов муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации о реализации программ;
обеспечить реализацию мероприятий по созданию в субъекте Российской Федерации, муниципальных образованиях - получателях субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации условий для привлечения добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;
обеспечить обязательное размещение органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" программы и иных материалов по вопросам формирования комфортной городской среды, которые выносятся на общественное обсуждение, и результатов этих обсуждений, а также возможность направления гражданами своих предложений в электронной форме;
обеспечить проведение голосования по отбору территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации программы (далее - голосование по отбору территорий) , в электронной форме в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием платформы по голосованию за объекты благоустройства.
9. В случае предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации правила предоставления и распределения таких субсидий, включаемые в программу, должны предусматривать в том числе:
а) методику распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации всем или отдельным муниципальным образованиям исходя из установленных субъектом Российской Федерации критериев, в том числе с учетом предоставления приоритета муниципальным образованиям, в муниципальные программы которых включены комплексные проекты благоустройства территорий, предусматривающие использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие объекта благоустройства в целях обеспечения привлекательности территории для разных групп населения;
б) ежегодное включение в перечень муниципальных образований - получателей субсидий из бюджета субъектов Российской Федерации в обязательном порядке муниципальных образований - административных центров субъектов Российской Федерации;
в) ежегодное проведение органами местного самоуправления муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек голосования по отбору территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации программ в год, следующий за годом проведения такого голосования, в порядке, установленном правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым не позднее 1 марта 2024 г., с учетом завершения мероприятий по благоустройству территорий, включенных в программы по результатам голосования по отбору территорий, проведенному в годах, предшествующих году реализации указанных мероприятий;
г) обязательства муниципальных образований - получателей субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренные в том числе пунктом 10 настоящих Правил;
д) включение в соглашение о предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, заключаемое между главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий местным бюджетам, и местной администрацией, условия об обязательном установлении минимального 3-летнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству территорий, софинансируемых за счет средств субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, а также условия о предельной дате заключения муниципальных контрактов по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ - 1 апреля года предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением:
случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких муниципальных контрактов продлевается на срок указанного обжалования;
случаев проведения повторного конкурса или новой закупки, если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких муниципальных контрактов продлевается на срок проведения конкурсных процедур;
случаев заключения таких муниципальных контрактов в пределах экономии средств при расходовании субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации в целях реализации муниципальных программ, при которых срок заключения таких муниципальных контрактов продлевается на срок до 15 декабря года предоставления указанных субсидий;
е) порядок и условия возврата субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации муниципальным образованием - получателем субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации;
ж) актуализацию программ по результатам проведения голосования по отбору территорий, а также продление срока их действия на срок реализации федерального проекта.
10. В правила предоставления и распределения субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил, включаются в том числе обязательства муниципальных образований - получателей субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации по обеспечению:
а) разработки, утверждению и опубликованию не позднее 1 марта 2024 г. порядка проведения общественного обсуждения проекта программы, предусматривающего в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, рассмотрения предложений заинтересованных лиц о включении территорий в программу, а также для осуществления контроля за реализацией программы (далее - общественная комиссия) ;
б) проведения общественного обсуждения проекта программы, проекта изменений в программу, в том числе в электронной форме в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также с использованием платформы по голосованию за объекты благоустройства в части определения перечня территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в рамках реализации программы. Продолжительность проведения таких общественных обсуждений не может быть менее 30 календарных дней со дня опубликования проекта программы, проекта изменений в программу;
в) учета предложений заинтересованных лиц о включении территорий в программу;
г) осуществления общественной комиссией контроля за ходом выполнения программы;
д) включения в соглашение о предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, заключаемое между главным распорядителем средств бю