тентностные ограничения (в связи с наличием общего дефицита "цифровых" кадров в Российской Федерации возможно замедление темпов цифровизации транспортной отрасли) .
V. Риски стратегического направления
Рисками, негативно влияющими на реализацию проектов (цифровых инициатив) стратегического направления, являются:
неравномерное развитие транспортной инфраструктуры, которое влияет на различия в стоимости реализации инфраструктурных проектов в разных регионах Российской Федерации (например, при реализации стратегии внедрения инновационных видов транспорта) ;
разнородность в вопросах финансового и правового регулирования сферы транспорта на уровне субъектов Российской Федерации и отдельных муниципальных образований в границах субъектов Российской Федерации (например, при создании единой защищенной цифровой среды для обеспечения информационной безопасности и цифрового инструмента контроля состояния объектов транспортной инфраструктуры) ;
низкая востребованность цифровых сервисов транспортной инфраструктуры вследствие цифрового неравенства и недостаточности цифровых компетенций граждан (например, цифровых сервисов мобильности пассажиров) ;
недостаток финансирования городского общественного транспорта в субъектах Российской Федерации (например, при внедрении интегрированного цифрового решения для мобильности пассажиров) ;
отсутствие необходимых технологий и оборудования (например, технологии 5G для развития инфраструктуры беспилотных транспортных средств) , несовместимость или отсутствие необходимого программного обеспечения.
VI. Проекты
1. Проекты стратегического направления
Проекты стратегического направления приведены в приложении № 4.
2. Внедряемые технологии
В ходе реализации проектов стратегического направления будут внедрены следующие технологии:
искусственный интеллект;
технологии сбора и обработки больших данных;
технологии систем распределенного реестра;
технологии виртуальной и дополненной реальности;
технологии пространственного анализа и моделирования;
технологии информационного моделирования;
производственные технологии в области управления производством;
технологии робототехники и сенсорики, в том числе в области сенсоров и обработки сенсорной информации, сенсоров и систем сбора и обработки информации для эффективного функционирования робототехнических систем, интеллектуальных систем управления робототехническими системами, систем автоматизации управления;
технология беспроводной связи в области защищенной телекоммуникации.
Указанные технологии в том числе будут применены:
при анализе дорожного трафика, формировании цифровых моделей транспортной обстановки и оптимального построения маршрутов транспортных средств;
при создании системы сквозного обмена электронными перевозочными документами, создании национального цифрового контура логистики экосистемы цифровых транспортных коридоров Евразийского экономического союза;
при создании единого центра управления транспортным комплексом, в том числе решений для сбора обращений граждан;
при внедрении смарт-контрактов с использованием систем распределенного реестра для отслеживания грузов и обмена юридически значимыми данными между участниками транспортной отрасли и органами государственной власти Российской Федерации;
при создании цифровых двойников существующих и новых объектов транспортной инфраструктуры для беспилотных транспортных средств.
3. Показатели проектов стратегического направления
Показатели проектов стратегического направления приведены в приложении № 5.
4. Результаты проектов
По итогу создания и внедрения проектов стратегического направления будут достигнуты к 2030 году следующие результаты:
в интересах пассажиров будет обеспечена минимизация человеческого фактора на дорогах, которая способна привести к сокращению дорожно-транспортных происшествий не менее чем на 2 процента (проект "Беспилотные логистические коридоры") ;
в интересах пользователей услуг, оказываемых с использованием беспилотных авиационных систем, будут обеспечены:
увеличение грузооборота не менее чем на 1 процент;
снижение стоимости логистических сервисов в маршрутной сети акционерного общества "Почта России" в 1, 81 раза;
увеличение средней скорости логистики на региональной маршрутной сети в 1, 85 раза по отношению к 2021 году;
расширение перечня территорий Российской Федерации, на которых проводятся эксперименты с применением беспилотных авиационных систем (проекты "Беспилотные логистические коридоры", "Автономное судовождение", "Беспилотные авиационные системы") ;
в интересах органов государственной власти, органов местного самоуправления будут обеспечены:
сокращение количества нелегальных перевозчиков не менее чем на 5 процентов;
рост объема грузопотока беспилотными воздушными судами не менее чем в 3 раза;
возможность получения оперативной информации путем подключения региональных информационных систем к центру управления транспортным комплексом в 100-процентном объеме (проекты "Зеленый цифровой коридор пассажира", "Бесшовная грузовая логистика", "Беспилотные логистические коридоры", "Автономное судовождение", "Беспилотные авиационные системы", "Цифровое управление транспортной системой Российской Федерации") ;
в интересах перевозчиков будут обеспечены:
увеличение пассажиропотока не менее чем на 5 процентов;
сокращение издержек не менее чем на 3 процента (проекты "Зеленый цифровой коридор пассажира", "Беспилотные логистические коридоры", "Автономное судовождение", "Беспилотные авиационные системы", "Бесшовная грузовая логистика") ;
в интересах лиц, владеющих объектами транспортной инфраструктуры, будет обеспечена минимизация атак (угроз) на объект критической информационной инфраструктуры не менее чем на 2 процента (проект "Обеспечение безопасности на объектах критической информационной инфраструктуры транспортного комплекса") ;
в интересах разработчиков беспилотных авиационных систем, беспилотных транспортных средств будет обеспечено увеличение объема производства беспилотных авиационных систем и беспилотных транспортных средств не менее чем на 3 процента (проекты "Беспилотные логистические коридоры", "Автономное судовождение", "Беспилотные авиационные системы") .
5. Финансовое обеспечение проектов
Расходы, необходимые на реализацию проектов стратегического направления, предусматриваются федеральными органами исполнительной власти в пределах доведенных бюджетных ассигнований по соответствующим видам расходов на текущий год.
6. "Дорожная карта" реализации стратегического направления
"Дорожная карта" реализации стратегического направления приведена в приложении № 6.
VII. Мониторинг реализации стратегического направления
Эффективность реализации стратегического направления обеспечивается путем анализа реализации задач стратегического направления, а также достижения цели стратегического направления и показателей проектов, определенных стратегическим направлением.
В соответствии с Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. № 1162 "Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации", в ходе управления реализацией стратегического направления предусматривается ежегодное проведение мониторинга реализации стратегического направления.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к стратегическому направлениюв области цифровой трансформациитранспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
ИНДИКАТОРЫ цифровой трансформации стратегического направления в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
Наименование индикатора | Тип индикатора | Единицаизмерения | Источник данных | Краткий порядок интерпретации |
| 1. Производительность труда в транспортном комплексе по отношению к значениям 2019 года | отраслевой | процентов | единая межведомственная информационно-статистическая система | индикатор отражает эффективность работы транспортного комплекса, где наибольшее значение является показателем роста, а наименьшее, соответственно, падением |
| 2. Доля перевозочных документов, оформляемых в электронном виде | отраслевой | процентов | государственная информационная система электронных перевозочных документов | индикатор указывает уровень внедрения цифровизации в транспортную отрасль, где наибольшее значение является показателем роста, а наименьшее, соответственно, падением |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к стратегическому направлениюв области цифровой трансформациитранспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
ФОРМА определения бенефициаров стратегического направления в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года и проблематики, связанной с участниками стратегического направления в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
Бенефициар | Группа | Краткаяхарактеристика | Проблематика | Как проблематикавлияетна бенефициара | Дополнительноенегативное влияние | Ранжированиепроблематик |
| 1. Пассажиры | граждане | физические лица, пользующиеся услугами общественного транспорта | высокая аварийность на транспорте ввиду человеческого фактора | возможное причинение вреда жизни и здоровью граждан | выплаты по дорожно-транспортным происшествиям, повышение загруженности дорог | 10 |
| 2. Пользователи услуг беспилотных авиационных систем | граждане, субъекты предпринимательской деятельности | физическиеи юридические лица, пользующиеся услугами, оказываемымис использованием беспилотных авиационных систем | низкая транспортная связанность территорийРоссийской Федерации, длительные сроки доставки грузов | нарушение производственно-логистических цепочек | недополученные доходы субъектов предпринимательской деятельностии бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации | 6 |
| 3. Органы государственной власти | государство | органы власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) ; органы власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики в сфере транспорта | высокая доля "серых" перевозок при оплате проезда наличными денежными средствами; отсутствие возможности мониторинга состояния объектов транспортной инфраструктурына всех этапах жизненного цикла; отсутствие возможности оперативного управления транспортным комплексомиз единого центрав зависимостиот ситуации | недополученные доходы бюджетов бюджетнойсистемыРоссийской Федерации | недополученные доходы перевозчиков | 4 |
| 4. Перевозчики | субъекты предпринимательской деятельности | юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов | сокращение доли граждан, пользующихся городским пассажирским транспортом; низкая мобильность населения; неэффективность перевозочного процесса традиционными видами транспорта; низкая привлекательность транспортных коридоров Российской Федерации ввиду высокой транзакционной нагрузки (бумажные документы, контрольные процедуры, посредники) | недополученные доходы субъектов предпринимательской деятельности | отсутствие возможности развития | 7 |
| 5. Лица, владеющие объектами транспортной инфраструктуры | субъекты предпринимательской деятельности | юридические лица и индивидуальные предприниматели | низкая информированность и скоординированность действий органов власти, субъектов транспортной деятельностипо вопросам обеспечения безопасностина транспорте, включая транспортную безопасность, кибербезопасность | недостаточная защищенность объектов транспортной инфраструктуры, избыточные затраты субъектов предпринимательской деятельности | угроза здоровью и жизни граждан | 9 |
| 6. Разработчики беспилотных авиационных систем, беспилотных транспортных средств | субъекты предпринимательской деятельности | организации, специализирующиеся на производстве беспилотных систем, разработке программного обеспечения | высокие первоначальные финансовые вложения | высокий риск непокрытия расходов | отсутствуют | 3 |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к стратегическому направлениюв области цифровой трансформациитранспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ стратегического направления в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
Бенефициар | Негативный сценарий | Результат |
1. Пассажиры | сохранение текущих проблем в общественном транспорте, в том числе низкое качество и (или) количество модернизированных транспортных средств городского общественного транспорта, что способствует преобладанию личного транспорта | повышенная мобильность населения, приоритет общественного транспорта над личным |
| 2. Пользователи услуг, оказываемыхс использованием беспилотных авиационных систем | сбои в доставке грузов | отсутствие перебоев в транспортно-логистических цепочках |
| 3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления | отсутствие возможности осуществления полноценного государственного контроля (надзора) в связи с высокой долей "серых" перевозок при оплате проезда наличными денежными средствами, тесное взаимодействие с субъектами предпринимательской деятельности | минимизация взаимодействия с субъектами предпринимательской деятельности, предотвращение существенных нарушений субъектами предпринимательской деятельности |
| 4. Перевозчики | недобросовестная конкуренция | недопущение нарушений конкуренции |
| 5. Лица, владеющие объектами транспортной инфраструктуры | наличие актов незаконного вмешательства | применение эффективных и законных способов защиты объектов транспортной инфраструктуры |
| 6. Разработчики беспилотныхавиационных систем, беспилотных транспортных средств | отсутствие единой системы регулирования, недостижение точки безубыточности | распространение использования беспилотных авиационных систем при минимизации издержек |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к стратегическому направлениюв области цифровой трансформациитранспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
ПРОЕКТЫ стратегического направления в области цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
Бенефициар | Проблематика | Целевое состояние | Проекты | Результаты проекта |
| 1. Пассажиры | высокая аварийность на транспорте ввиду человеческого фактора | минимизация количества дорожно-транспортных происшествий | проект "Беспилотные логистические коридоры" | минимизация человеческого факторана дорогах, что способно привестик сокращению дорожно-транспортных происшествий не менее чем на 2 процента |
| 2. Пользователи услуг, оказываемыхс использованием беспилотных авиационных систем | низкая транспортная связанность территорий Российской Федерации; длительные сроки доставки грузов | доступность товаров, увеличение грузооборота; сокращение сроков доставки грузов, снижение стоимости доставки за счет использования беспилотных авиационных систем, повышение качества логистических сервисовна удаленных территориях | проекты "Беспилотные логистические коридоры", "Автономное судовождение", "Беспилотные авиационные системы" | увеличение грузооборота не менее чем на 1 процент; снижение стоимости логистических сервисов в маршрутной сети акционерного общества "Почта России"в 1, 81 раза к 2030 году; увеличение средней скорости логистики на региональной маршрутной сетив рамках федерального проекта "Беспилотная аэродоставка грузов"в 1, 85 раза к 2030 году по отношениюк 2021 году; расширение перечня территорий Российской Федерации, на которых проводятся эксперименты с применением беспилотных авиационных систем |
| 3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления | высокая доля "серых" перевозок; низкая транспортная связанность территорий Российской Федерации; отсутствие возможности оперативного управления транспортным комплексомиз единого центрав зависимостиот ситуации | повышение объема налоговых поступленийв бюджеты разных уровней; формированиена территории Российской Федерации полного комплекса технологий для производства беспилотных авиационных систем; создание единого центра управления транспортным комплексом | проекты "Зеленый цифровой коридор пассажира", "Бесшовная грузовая логистика", "Беспилотные логистические коридоры", "Автономное судовождение", "Беспилотные авиационные системы", "Цифровое управление транспортной системой Российской Федерации" | сокращение количества нелегальных перевозчиков не менеечем на 5 процентов; рост объема грузопотока беспилотных транспортных средств не менее чем в 3 раза к 2030 году; возможность получения оперативной информации путем подключения региональных информационных систем к центру управления транспортным комплексом в 100-процентном объеме |
| 4. Перевозчики | низкая мобильность населения; неэффективность перевозочного процесса традиционными видами транспорта; низкая привлекательность транспортных коридоров Российской Федерации ввиду высокой транзакционной нагрузки (бумажные документы, контрольные процедуры, посредники) | увеличение пассажиропотока; использование беспилотных транспортных средств; возможность увеличения грузооборота | проекты "Зеленый цифровой коридор пассажира", "Беспилотные логистические коридоры", "Автономное судовождение", "Беспилотные авиационные системы", "Бесшовная грузовая логистика" | увеличение пассажиропотокане менее чем на 5 процентов; сокращение издержек не менеечем на 3 процента |
| 5. Лица, владеющие объектами транспортной инфраструктуры | низкая информированность и скоординированность действий органов власти, субъектов транспортной деятельностипо вопросам обеспечения безопасностина транспорте (включая транспортную безопасность, кибербезопасность) | четкая организация деятельности | проект "Обеспечение безопасностина объектах критической информационной инфраструктуры транспортного комплекса" | сокращение атак (угроз) на объект критической информационной инфраструктуры не менее чемна 2 процента |
| 6. Разработчики беспилотных авиационных систем, беспилотных транспортных средств | высокие первоначальные финансовые вложения | распростране |