антитеррористической защищенности таких объектов (территорий) ;
б) обеспечение надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности, иных документах объектов (территорий) и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности таких объектов (территорий) ;
в) выявление возможных каналов и предупреждение утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности, иных документах объектов (территорий) и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности таких объектов (территорий) ;
г) подготовка и переподготовка сотрудников (работников) объектов (территорий) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.
23. Мерами, направленными на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, являются:
а) разработка порядка действий сотрудников (работников) объекта (территории) при обнаружении токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе в полученных почтовых отправлениях;
б) своевременное обнаружение и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;
в) ограничение доступа сотрудников (работников) объекта (территории) и посетителей, находящихся на объекте (территории) , к обнаруженным токсичным химикатам, отравляющим веществам и патогенным биологическим агентам, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
24. На объектах (территориях) , которым присвоена категория 3, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктами 18 - 23 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) проводятся не реже 2 раз в год комплексные комиссионные обследования на предмет оценки состояния антитеррористической защищенности, выявления мест (направлений) , уязвимых в части совершения террористических актов (далее - комплексные комиссионные обследования) , по результатам которых вырабатываются и реализуются меры по изменению (уточнению) систем охраны и надзора, совершенствованию комплексов инженерно-технических средств охраны и надзора, ликвидации уязвимости указанных мест (направлений) ;
б) осуществляется ежедневный осмотр состояния комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора объектов (территорий) , а также производственных помещений и площадок в целях обнаружения взрывных устройств;
в) определяются система сигналов и способов оповещения сотрудников (работников) объектов (территорий) , а также порядок их действий при возникновении террористической угрозы;
г) объекты (территории) оборудуются системами тревожной и охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
25. На объектах (территориях) , которым присвоена категория 2, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 18 - 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) организационно-практические мероприятия, предусматривающие:
организацию надзора за осужденными (для исправительных учреждений) ;
осуществление досмотра посылок и передач для осужденных;
осуществление периодического осмотра сотрудниками (работниками) из состава дежурных смен (дежурной службы) территории, прилегающей к объекту (территории) , в том числе с использованием средств досмотра;
б) инженерно-технические мероприятия, предусматривающие оборудование объектов (территорий) :
ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон) ;
охранным освещением;
средствами охранного телевидения;
средствами обеспечения безопасности сотрудников (работников) и техническими средствами тревожной (охранной) сигнализации на постах, в специальных помещениях, на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории;
системами контроля и управления доступом;
средствами охранно-пожарной сигнализации.
26. На объектах (территориях) , которым присвоена категория 1, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 18 - 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) организационно-практические мероприятия, предусматривающие:
вооруженную охрану;
организацию надзора за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;
организацию пропускного режима с обязательным применением средств досмотра и использованием служебных собак;
осуществление досмотра посылок и передач для осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
осуществление периодического осмотра территории, прилегающей к объекту (территории) , сотрудниками (работниками) из состава караулов с использованием средств досмотра и служебных собак;
б) инженерно-технические мероприятия, предусматривающие оборудование объектов (территорий) :
ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон) , в том числе прилегающей территории;
техническими средствами и подсистемами оперативной связи и оповещения.
27. Строящиеся и реконструируемые объекты (территории) могут оборудоваться интегрированной системой безопасности, представляющей собой совокупность технических средств охраны, надзора и программного обеспечения, объединенных в единую систему в целях обеспечения физической защиты объекта (территории) от внешних и внутренних источников опасности.
28. Объекты (территории) , имеющие отгороженные запретные зоны периметра (за исключением воспитательных колоний) , дополнительно могут оснащаться защитными электрошоковыми устройствами.
29. Организация комплексных комиссионных обследований объектов (территорий) осуществляется в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящих требований без привлечения представителей территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.
IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) и реагирования на полученную информацию
30. В случае возникновения угрозы совершения или совершения террористического акта на объектах (территориях) первоначальные действия по сбору данных обстановки, оповещению сотрудников (работников) органов, учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы, незамедлительному информированию территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне по месту нахождения объекта (территории) , а также организации эвакуации лиц, находящихся в районе совершения террористического акта, возлагаются на дежурные службы (руководителей) органов, учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы.
31. При получении информации о готовящемся (совершенном) террористическом акте на объекте (территории) должностные лица органов, учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы должны незамедлительно проинформировать об этом территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне по месту нахождения объекта (территории) , оповестить сотрудников (работников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории) , для их безопасной, беспрепятственной и своевременной эвакуации в безопасные места, а также обеспечить локализацию (оцепление) района (места) происшествия.
32. К типовым ситуациям, требующим выполнения действий, предусмотренных пунктами 30 и 31 настоящих требований, относятся:
а) получение руководителем органа, учреждения (организации) уголовно-исполнительной системы или сотрудниками (работниками) объекта (территории) конкретных угроз террористического характера по телефону, в виде анонимных писем или с использованием иных средств коммуникации;
б) обнаружение сотрудниками (работниками) органов, учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы на объекте (территории) (прилегающей к нему территории) предмета с явными признаками взрывного или иного опасного устройства;
в) обнаружение подозрительных предметов, требующих специальной проверки в целях установления их реальной взрывной, радиационной, химической и биологической опасности;
г) совершение взрыва, повлекшего за собой человеческие жертвы, уничтожение и повреждение материальных ценностей, длительное отключение электрической энергии, тепла, газа;
д) захват объекта (территории) , а также захват и удержание заложников на территории или в помещениях объекта (территории) ;
е) несанкционированная парковка автомобиля с опасными предметами в непосредственной близости к объекту (территории) ;
ж) повреждение (попытка повреждения) комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора, систем жизнеобеспечения объекта (территории) различными способами (взрыв, поджог, механические повреждения) ;
з) другие чрезвычайные обстоятельства, связанные с противоправными действиями осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на территории объекта (территории) , а также аварийными ситуациями в системах жизнеобеспечения объекта (территории) .
33. При получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) руководителями органов, учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы осуществляются мероприятия по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объектов (территорий) .
34. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, определенных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
V. Паспорт безопасности
35. На каждый объект (территорию) , на который распространяются настоящие требования, в течение 60 дней после утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории) комиссией разрабатывается паспорт безопасности.
36. Паспорт безопасности является брошюрованным информационно-справочным документом, определяющим состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) для осуществления мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов, направленных против сотрудников (работников) объекта (территории) и непосредственно объекта (территории) .
37. Паспорт безопасности, иные документы и другие материальные носители информации, касающиеся принимаемых мер по антитеррористической защищенности объекта (территории) , являются документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, и имеют пометку "Для служебного пользования".
Решение о присвоении грифа секретности паспорту безопасности, иным документам и другим материальным носителям информации, касающимся принимаемых мер по антитеррористической защищенности объекта (территории) , принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
38. Паспорт безопасности согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, а также руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) .
Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения) , указанные в настоящем пункте. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю объекта (территории) .
Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю объекта (территории) .
Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю объекта (территории) .
39. Паспорт безопасности составляется в единственном экземпляре и хранится на объекте.
Копия (электронная копия) паспорта безопасности направляется в Федеральную службу исполнения наказаний (территориальный орган указанной службы) , территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории) .
40. Актуализация паспорта безопасности осуществляется как путем внесения в него изменений, так и путем его полной переработки в случаях изменения:
а) основного предназначения объекта (территории) ;
б) общей площади и периметра объекта (территории) ;
в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) ;
г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) ;
д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) .
41. Актуализация паспорта безопасности путем внесения в него изменений осуществляется в случаях, не влекущих за собой изменения категории объекта (территории) , по решению должностного лица, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) .
Изменения в паспорт безопасности вносятся в течение 10 рабочих дней с указанием в журнале учета изменений паспортов безопасности даты и причины их внесения и заверяются подписью должностного лица, ответственного за обеспечение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) в соответствии с пунктом 4 настоящих требований.
Информация о внесении изменений в паспорт безопасности (копия изменений) в течение 10 рабочих дней направляется сопроводительным письмом в Федеральную службу исполнения наказаний (территориальный орган указанной службы) и территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории) для внесения изменений в копии паспортов безопасности.
Повторное согласование паспорта безопасности с лицами, указанными в пункте 38 настоящих требований, при этом не требуется.
42. Актуализация паспорта безопасности путем его полной переработки осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случаях, влекущих за собой изменение категории объекта (территории) , в порядке, установленном для его разработки.
43. Паспорт безопасности, признанный по результатам актуализации нуждающимся в замене или утратившим силу, хранится на объекте (территории) в установленном порядке.
VI. Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)
44. Контроль за выполнением настоящих требований на объектах (территориях) осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок:
а) должностными лицами Федеральной службы исполнения наказаний, определенными директором Федеральной службы исполнения наказаний, - в отношении объектов (территорий) , правообладателями которых являются органы, учреждения (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные указанной службе, не реже одного раза в 5 лет;
б) должностными лицами, определенными начальниками территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, - в отношении объектов (территорий) , правообладателями которых являются органы, учреждения (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные указанным территориальным органам, не реже одного раза в год.
При необходимости к указанным проверкам могут привлекаться представители территориальных органов безопасности (по согласованию) .
45. Плановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются в ходе инспектирования органов, учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы в соответствии с графиками инспектирования и проведения контрольных проверок органов, учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы.
Контроль за выполнением руководителями органов, учреждений (организаций) уголовно-исполнительной системы мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется при проведении целевых и комплексных проверок их деятельности.
46. Внеплановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются по решению Министра юстиции Российской Федерации, директора Федеральной службы исполнения наказаний и начальника территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний (в отношении объектов (территорий) , правообладателями которых являются органы, учреждения (организации) уголовно-исполнительной системы, непосредственно подчиненные территориальному органу) , принятому в том числе при получении информации об угрозе совершения террористических актов на объектах (территориях) , а также в случаях совершения или предотвращения совершения террористических актов на объектах (территориях) .
47. Результаты работы по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) ежегодно рассматриваются на оперативных (производственных) совещаниях под председательством должностного лица, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) .
____________
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерацииот 11 апреля 2023 г. № 586
ФОРМА паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в которых отбывают уголовные наказания осужденные и содержатся лица, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений
Срок действия паспорта до "____" ____________ 20__ г. | ____________________ (пометка или гриф)
Экз. № _____ |
УТВЕРЖДАЮ _______________________________________ (должностное лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) _______________________________________ (специальное звание) _______________________________________ (подпись, ф.и.о.) "____" ______________ 20__ г. |
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
____________________________________________
(полное и сокращенное наименование объекта (территории)
____________________________________________
(наименование населенного пункта)
20_____г.
СОГЛАСОВАНО | СОГЛАСОВАНО |
_____________________________________ _____________________________________ (руководитель территориального органа безоп |