ечен за счет зерновых, зернобобовых, масличных культур и готовой продукции пищевой и перерабатывающей промышленности. Так, в 2021 году прирост составил более 1 млрд. рублей (2021 год - 26, 4 млрд. рублей, 2020 год - 25, 2 млрд. рублей) .
Новосибирская область обладает значительными ресурсами для наращивания экспортного потенциала в сельском хозяйстве. С 2021 года в Новосибирской области реализуется региональный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта (Новосибирская область) ", направленный на поддержку экспорта органической продукции агропромышленного комплекса Новосибирской области. Реализация проекта позволит решить задачу использования залежных земель и вовлечения их в оборот, обеспечит производство экологически чистой безопасной продукции.
На территории Сибирского федерального округа уже реализуется программа развития экосистемы контрактного производства зерновых, зернобобовых и масличных культур, которая направлена на долгосрочную кооперацию производителей зерна и экспортеров с целью вовлечения в оборот неиспользуемых земель и увеличения урожайности выращиваемых культур.
Ведется создание сети современных линейных элеваторов на территории Сибирского федерального округа для дополнительно выращенных объемов зерновой продукции, способных осуществлять отгрузки "отправительскими маршрутами". В результате создания новых 5 линейных элеваторов мощностью 200 тыс. тонн 5 регионов (Алтайский край, Иркутская область, Кемеровская область - Кузбасс, Новосибирская и Омская области) получат дополнительные конкурентные преимущества и обеспечат свою продовольственную безопасность.
Развитие кластера необходимо для обеспечения конкурентоспособности Сибирского федерального округа, а также для обеспечения собственной потребности округа.
Факторами, обеспечивающими реализацию этого направления развития и изменение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции Сибирского федерального округа, могут стать:
развитие экосистемы контрактного производства зерновых, зернобобовых и масличных культур;
развитие на территории Сибирского федерального округа глубокой переработки производимой продукции;
развитие сферы "нишевых" экопродуктов с учетом мировой тенденции на повышение экологической чистоты продовольствия.
В рамках кластера предполагаются строительство животноводческих ферм и теплиц, развитие производств переработки зерновых культур, а также создание предприятий по производству продуктов питания.
Кластер "Нефть и газ"
Российская Федерация входит в тройку крупнейших нефтегазодобывающих стран наряду с Соединенными Штатами Америки и Саудовской Аравией. Нефтегазовая отрасль является крупнейшей в Российской Федерации, налоговые и иные доходы от предприятий отрасли составляют основу российского бюджета.
Для Красноярского края, Иркутской, Томской и Омской областей характерна значимая роль добычи нефти и газа.
Основными предприятиями, определяющими тенденции и показатели развития нефтегазодобычи в Сибирском федеральном округе, являются дочерние предприятия публичного акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть", открытого акционерного общества "Славнефть-Красноярскнефтегаз", общества с ограниченной ответственностью "Восток Ойл", общества с ограниченной ответственностью "НГХ-Недра", акционерного общества "Таймырнефтегаз" и публичного акционерного общества "Газпром". Указанные организации реализуют инвестиционные проекты по обустройству нефтегазовых месторождений Ванкорского кластера, освоению Юрубченко-Тохомского и Куюмбинского месторождений.
Перспективными направлениями развития кластера являются дальнейшее увеличение добычи нефти и газа и развитие нефтехимических производств.
Север Красноярского края обладает значительным нефтегазовым потенциалом за счет запасов углеводородного сырья месторождений Ванкорского кластера и Пайяхской группы в рамках проекта "Восток Ойл". К месторождениям Ванкорской и Пайяхской групп относятся Ванкорское, Сузунское, Тагульское, Лодочное, Пайяхское, Ичемминское, Западно-Иркинское, Байкаловское, Новоогненное и Дерябинское месторождения.
Ресурсный потенциал проекта "Восток Ойл" оценивается в 5 млрд. тонн легкой малосернистой нефти. Планируемые с начала добычи в 2024 - 2025 годах объемы малосернистой нефти оцениваются в 1, 2 - 7 млн. тонн нефти в год с последующим увеличением добычи до 50 млн. тонн нефти в год и перспективой дальнейшего наращивания объемов добычи нефти. Планируемый объем инвестиций составит около 10 трлн. рублей за период до 2036 года, при этом будет создано более 80 тысяч новых рабочих мест.
Логистическую составляющую проекта "Восток Ойл" составляют проектируемые нефтемагистрали Ванкор - Пайяха - Диксон (общая протяженность - 710 километров, из них 413 километров составляет длина участка Пайяха - Диксон, расчетная мощность 26 млн. тонн в год с возможностью расширения до 50 млн. тонн в год) и новый нефтеналивной терминал в пос. Диксон (мощностью 26 млн. тонн в год) .
Развитие газовых месторождений и соответствующей инфраструктуры в Сибирском федеральном округе может стимулировать повышение качества жизни населения. В Сибирском федеральном округе до сих пор отсутствует полная газификация. В Красноярском крае уровень газификации достигает 17, 5 процента. Уровень газификации в Иркутской области составляет 1, 1 процента, Республика Тыва и Республика Хакасия не газифицированы.
Развитие производств по глубокой переработке нефти и газа позволит удовлетворить внутренний спрос на продукты нефтехимии, включая пластики (поливинилхлорид, полиэтилентерефталат, полипропилен) и полиолы.
В рамках Сибирского федерального округа прирост добычи углеводородов будет также обеспечен за счет ввода в промышленную эксплуатацию Ковыктинского месторождения Иркутской области, запасы газа которого по категории С1+С2 оцениваются в 2, 7 трлн. куб. метров.
В рамках кластера предполагается реализация инвестиционных проектов по перспективным направлениям развития в области добычи нефти и газа, а также в сфере нефтехимических производств.
Кластер "Уголь"
Основной вклад в добычу угля по Российской Федерации вносит Сибирский федеральный округ (76, 3 процента общего объема добычи угля в Российской Федерации) .
Уголь добывают в 7 регионах Сибирского федерального округа (Республика Хакасия и Республика Тыва, Красноярский край, Кемеровская область - Кузбасс, Иркутская, Новосибирская и Омская области) .
Большая часть запасов Российской Федерации сосредоточена в Сибирском федеральном округе (кат. А+В+С1 - 77, 6 процента, С2 - 79, 9 процента, забалансовые - 66, 4 процента общероссийских) . Запасы угля учтены на 944 объектах.
Основная часть разведанных (кат. А+В+С1) запасов угля округа находится в Кемеровской области - Кузбассе (58, 5 процента) и Красноярском крае (30, 7 процента) . Балансовые запасы угля (кат. А+В+С1) представлены бурыми (52, 4 процента) , каменными (46, 9 процента) углями и антрацитами (0, 7 процента) .
На территории Сибирского федерального округа в группе действующих учтено 212 объектов, из них 77 шахт общей производственной мощностью 155, 121 млн. тонн угля в год и 135 разрезов суммарной мощностью 270, 24 млн. тонн угля в год. В стадии строительства находятся 45 шахт проектной мощностью 57, 922 млн. тонн и 84 разреза мощностью 77, 563 млн. тонн угля в год.
Новые перспективы для развития угольной отрасли Сибирского федерального округа связаны с Таймырским угольным бассейном, который рассматривается в качестве базы для отечественных потребителей, а также является перспективной статьей экспорта.
В рамках кластера предполагается реализация инвестиционных проектов по перспективным направлениям развития в области угольной отрасли в части добычи и обогащения энергетических и коксующихся углей.
Вместе с тем существует необходимость расширения железнодорожной инфраструктуры под вывоз угля ввиду нехватки провозной способности железных дорог.
VII. Развитие инфраструктуры
Развитие инфраструктуры (транспортной, энергетической) является существенным фактором устойчивого социально-экономического развития территории Сибирского федерального округа.
На территории Сибирского федерального округа предполагается реализация перспективных инфраструктурных проектов, которые окажут существенное влияние на социально-экономическое развитие округа и позволят повысить уровень жизни населения.
Транспортная инфраструктура
Приоритетами по развитию транспортного комплекса Сибирского федерального округа являются:
транспортное обеспечение инвестиционных проектов;
обеспечение доли федеральной и региональной дорожной сети, соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85 процентов к 2030 году;
повышение обеспеченности территорий округа транспортной инфраструктурой с учетом прогнозных потребностей экономики и населения регионов;
обеспечение транспортной связности округа с центрами экономического роста в других регионах Российской Федерации и с внешними рынками сбыта;
повышение качества, пропускной способности и эффективности работы существующей транспортной инфраструктуры;
эффективная реализация транзитного потенциала субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа;
расширение, повышение технологического уровня и конкурентоспособности транспортно-логистического комплекса;
рост инвестиционной привлекательности транспортно-логистического комплекса;
повышение мобильности населения округа;
повышение безопасности транспортной инфраструктуры.
Привлечение инвестиций в транспортную инфраструктуру способствует раскрытию потенциала топливно-энергетического комплекса, позволит повысить уровень интеграции субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, в экономическое пространство Российской Федерации и обеспечить необходимый уровень транспортной доступности и качества услуг как для бизнеса, так и для населения.
Основными инструментами реализации приоритетов развития магистральной транспортной инфраструктуры являются включение проектов в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. № 2101-р, а также финансирование отдельных проектов через инвестиционные программы субъектов естественных монополий.
Энергетическая инфраструктура
Общий приоритет развития энергетики - обеспечение устойчивого энергоснабжения и растущих потребностей бизнеса и населения в электроэнергии.
Расширение производства и сбыта электроэнергии обусловлено развитием электросетевой инфраструктуры, а именно:
инфраструктурным обеспечением инвестиционных проектов;
строительством магистральных линий, сетей высокого напряжения и узловых подстанций для передачи электроэнергии на дальние расстояния;
строительством и модернизацией энергетической инфраструктуры в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа.
Указанные меры позволят не только повысить надежность электроснабжения и снизить потери в сетях, но и ликвидировать сетевые ограничения, обеспечить электроэнергией потребности любых потребителей или нового формируемого центра энергопотребления.
С целью развития энергетической инфраструктуры, обеспечивающей потребности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, в электрической и тепловой энергии, предусматривается:
строительство новых эффективных энергоисточников на местных энергоносителях, включая мини-ТЭЦ на местных углях, и установок когенерации на углеводородном топливе;
создание генерирующих мощностей в местах добычи углеводородного сырья и строительство линий электропередачи до населенных пунктов;
модернизация существующих автономных энергоисточников, в том числе реализация проектов по выводу из эксплуатации объектов с низкой эффективностью и замене их на новые эффективные и бесперебойные источники электро- и теплоснабжения (дизельные электростанции, мини-ТЭЦ, комбинированные модульные теплоисточники) .
Предполагается строительство объектов электросетевого хозяйства, сооружение которых предусмотрено комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденными схемами и программами перспективного развития электроэнергетики, а также выданными в установленном порядке техническими условиями на технологическое присоединение.
VIII. Сценарии социально-экономического развития Сибирского федерального округа
Реализация Стратегии осуществляется в 3 этапа:
Первый этап (2023 - 2025 годы) предусматривает реализацию наиболее проработанных, находящихся в высокой стадии готовности инвестиционных и инфраструктурных проектов, в том числе проектов, отобранных Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, координирующим государственную политику в области комплексного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, и одобренных Председателем Правительства Российской Федерации для дальнейшей проработки в рамках института кураторства федеральных округов заместителями Председателя Правительства Российской Федерации. В рамках первого этапа предусмотрены реализация мер по подготовке проектно-сметной документации и поиску дополнительных источников финансирования для реализации масштабных проектов второго и третьего этапов, а также осуществление мероприятий по формированию прогноза кадровой потребности Сибирского федерального округа в профессионально-квалификационном разрезе по срокам ввода рабочих мест, что позволит организовать превентивную работу по кадровому обеспечению.
Второй этап (2026 - 2030 годы) направлен на обеспечение масштабных трансформаций социально-экономического развития Сибирского федерального округа в связи с реализацией крупных инфраструктурных проектов.
Третий этап (2031 - 2035 годы) предусматривает выход экономики Сибирского федерального округа на более высокий уровень самодостаточности, снижение доли бюджетных инвестиций в инвестиционных проектах и повышение роли частных инвесторов, местных социальных и предпринимательских инициатив в реализации новых инвестиционных проектов.
Стратегия должна быть актуализирована в 2030 году с учетом оценки достижения национальных целей развития Российской Федерации на территории Сибирского федерального округа, оценки результатов реализации государственных программ Российской Федерации на территории Сибирского федерального округа, а также с учетом изменений социально-экономической ситуации в Сибирском федеральном округе.
В рамках Стратегии формируются 2 основных сценария - базовый и целевой.
Базовый сценарий основан на сохранении действующих направлений политики в сфере социально-экономического развития, завершении реализации уже запущенных инвестиционных и инфраструктурных проектов.
Целевой сценарий ориентируется на достижение национальных целей развития Российской Федерации, предполагает максимальное достижение социально-экономических эффектов, а также значительное увеличение финансирования за счет средств федерального бюджета в целях реализации мер государственной поддержки, прежде всего поддержки инфраструктурных проектов на территории Сибирского федерального округа.
Реализация инвестиционных проектов на территории Сибирского федерального округа за счет средств инвесторов дополнительно к существующим мерам государственной поддержки предполагает реализацию целевого сценария Стратегии.
Целевые показатели социально-экономического развития Сибирского федерального округа приведены в приложении. Указанные показатели рассчитаны в соответствии с целевым сценарием Стратегии и отражают вклад от реализации инвестиционных проектов в достижение прогнозных показателей развития Сибирского федерального округа.
IX. Механизмы и инструменты реализации основных направлений социально-экономического развития Сибирского федерального округа, меры государственной поддержки, в том числе преференциальные режимы
Реализация Стратегии обеспечивается согласованными действиями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, органов местного самоуправления, а также государственных корпораций и компаний с государственным участием (в соответствии с планом реализации Стратегии) .
Основными механизмами реализации Стратегии станут:
национальные и федеральные проекты;
отраслевые государственные программы Российской Федерации, реализуемые на территории Сибирского федерального округа;
государственные программы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа;
инвестиционные программы естественных монополий, реализуемые на территории Сибирского федерального округа;
инвестиционные программы частных инвесторов, реализуемые на территории Сибирского федерального округа.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ социально-экономического развития Сибирского федерального округа
Целевые показатели | 2023 - 2024 годы(плановое значение по инвестиционным проектам) | 2023 - 2024 годы (прогнозпо Сибирскому федеральному округу) | Вклад инвестиционных проектовв достижение прогнозного показателяк концу 2024 года | 2023 - 2030 годы (плановое значение по инвестиционным проектам) | 2023 - 2030 годы (прогноз по Сибирскому федеральному округу) | Вклад инвестиционных проектовв достижение прогнозного показателяк концу 2030 года |
1. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) | 2587, 8 млрд. рублей | 4887, 3 млрд. рублей | 52, 9 процента | 6685 млрд. рублей | 30258 млрд. рублей | 22, 1 процента |
2. Прирост числа рабочих мест | 42, 2 тыс. штук | 57, 8 тыс. штук | 73 процента | 202, 5 тыс. штук | 377, 6 тыс. штук | 53, 6 процента |
____________