ство транзитных платформ с возможностью одновременной остановки 6 единиц подвижного состава.
В целях достижения национальных целей развития Российской Федерации потребуется реализация следующих дополнительных задач и мероприятий:
обеспечение безубыточности деятельности перевозчиков (в частности, для решения поставленной в разделе задачи "усиление мер государственной поддержки пассажирских перевозок") ;
строительство и развитие транспортно-пересадочных узлов;
обустройство подходов к железнодорожным платформам;
обеспечение безопасности движения поездов и качественного оказания услуг в среднесрочной и долгосрочной перспективах, в том числе с использованием средств бюджетов различных уровней и реализацией законодательных инициатив с включением объектов строительства разноуровневых пешеходных переходов через железнодорожные пути и автодорожных путепроводов, шумозащитных ограждений и шумопоглощающих экранов, замены железнодорожных переездов современными безопасными путепроводами, а также строительство селезащитных ограждений на объектах железнодорожной инфраструктуры в связи с тем, что район относится к селеопасным;
развитие цифровых информационных технологий, инфраструктуры и материально-технической базы спортивных, культурных и рекреационных объектов, особенно объектов детского отдыха и оздоровления;
улучшение условий труда, отдыха и социальной поддержки женщин;
развитие волонтерской (добровольческой) деятельности для всех категорий граждан.
Городской порт расположится в границах города. Кроме причальной инфраструктуры порт будет иметь заправочную станцию и судоремонтные цеха. Здесь смогут останавливаться теплоходы вместимостью до 120 человек.
Также осуществляется проработка проектов по развитию внешнего транспорта, в том числе:
развитие инфраструктуры для малой авиации в г. Иркутске, в том числе обустройство вертолетных посадочных площадок в Прибайкалье;
организация скоростного пассажирского сообщения от г. Иркутска и г. Улан-Удэ до г. Байкальска, оптимизация действующего расписания, модернизация участков Восточно-Сибирской железной дороги туристической направленности (в том числе Кругобайкальская железная дорога) и иных направлений. В соответствии с Программой организации скоростного и высокоскоростного сообщения в Российской Федерации до 2036 года определен потенциальный социально значимый проект организации скоростного железнодорожного сообщения на участке Иркутск - Улан-Удэ, который целесообразно учитывать в программе, после уточнения технико-экономических параметров и потребности в его реализации у населения;
системное обновление флота водного транспорта и развитие маршрутной сети водного транспорта;
строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-258 "Байкал" Иркутск - Улан-Удэ - Чита.
Участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 "Байкал" Иркутск - Улан-Удэ - Чита в обход жилых зон населенного пункта г. Байкальска будет являться основной магистралью федеральной дороги взамен действующего участка, проходящего через жилые зоны города.
К 2040 году при реализации мероприятий по развитию водного транспорта спрос на водный транспорт составит 5 процентов всего транспортного потока и достигнет 8, 4 тыс. человек в год (рост в 10, 4 раза) . Строительство городского порта на перспективной территории промышленной площадки открытого акционерного общества "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" позволит обслуживать скоростные пассажирские суда - одно- и двухпалубные теплоходы.
Совокупность всех видов транспорта (автомобильный, железнодорожный, водный и авиационный) сделает г. Байкальск уникальным и максимально конкурентоспособным инфраструктурным узлом на всем побережье озера Байкал, даст возможность стать туристическим хабом Байкальского региона.
2. Развитие инженерной инфраструктуры
Инженерная инфраструктура г. Байкальска создавалась в 1960-е годы, устарела и имеет высокую степень износа, частично находится в аварийном состоянии. Ее модернизация с существенным увеличением мощности (от 1, 5 до 7 раз по разным системам) является главным условием развития города как современного туристического центра.
Осуществление мероприятий по модернизации инженерной инфраструктуры с использованием современных "зеленых" технологий позволит создать необходимые условия для развития города, в том числе обеспечить жителей города и туристов услугами жилищно-коммунального хозяйства надлежащего качества в бесперебойном режиме.
В первоочередном порядке необходима модернизация теплоисточника в г. Байкальске. В настоящее время обеспечение тепла в городе осуществляется за счет угольной тепловой электростанции, которая находится в аварийном состоянии. Система теплоснабжения организована по открытой схеме в части горячего водоснабжения, суммарные тепловые потери в 2 раза превышают нормативные. Текущий износ составляет до 70 процентов. Система теплоснабжения в городе нуждается в полной реконструкции с увеличением пропускной способности магистральной теплосети. Требуется увеличение мощности теплоснабжения в 3 раза, до 149 Гкал/час для обеспечения теплоснабжением планируемой застройки и производственных предприятий и круглогодичного обеспечения города горячей водой.
Обеспечение электроснабжения в городе осуществляется через подстанцию открытого акционерного общества "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат", городскую питающую подстанцию, кабельные и воздушные линии электропередачи, распределительные и трансформаторные подстанции. Все городское электрохозяйство имеет высокую степень износа и нуждается в полной реконструкции. Необходимо увеличение мощности электроснабжения в 3, 7 раза для электроснабжения новой застройки, новых производств и электрификации существующих садовых некоммерческих товариществ. С учетом частичного перевода города на электроотопление присоединенная нагрузка составит 146 Мвт.
В настоящее время обеспечение водоснабжения в городе осуществляется за счет 4 подземных водозаборов, которые не имеют системы водоподготовки и находятся в аварийном состоянии. Система водоснабжения имеет износ до 40 процентов и нуждается в реконструкции с увеличением пропускной способности магистрального водовода. Требуется увеличение мощности водоснабжения в 6, 7 раза и до 15600 куб. метров в сутки для обеспечения новой застройки, в том числе рекреационных объектов.
Обеспечение водоотведения в городе осуществляется за счет безнапорных и напорных сетей канализации, канализационных насосных станций, имеющих высокую степень износа. Сточные воды поступают на канализационные очистные сооружения, которые технологически не обеспечивают нормативную степень очистки. Разрабатывается проект реконструкции канализационных очистных сооружений с совершенствованием технологии очистки. Сети водоотведения нуждаются в частичной реконструкции. Необходимо увеличение мощности сетей водоотведения, канализационной насосной станции и канализационных очистных сооружений в 1, 5 раза до 18700 куб. метров в сутки для обеспечения водоотведения от планируемой новой застройки.
Ливневая канализация и локальные очистные сооружения в городе отсутствуют. Требуются проектирование и строительство ливневой канализации и локальных очистных сооружений для исключения попадания неочищенных поверхностных стоков в озеро Байкал.
В целях улучшения экологической обстановки в центральной экологической зоне Байкальской природной территории планируются строительство и модернизация канализационных очистных сооружений на прилегающих территориях в Слюдянском и Култукском муниципальных образованиях, Утуликском сельском поселении.
3. Развитие городской среды
Многоквартирная жилая застройка г. Байкальска представлена панельной, деревянной, кирпичной и блочной застройкой. Общая площадь жилой застройки в г. Байкальске составляет 579, 5 тыс. кв. метров, из которых 331, 9 тыс. кв. метров составляет жилая застройка, требующая мероприятий по сносу, реконструкции или капитальному ремонту к 2040 году, в том числе 76, 9 тыс. кв. метров по состоянию на 1 января 2022 г. составляет аварийное жилье.
Развитие г. Байкальска как комфортного, гостеприимного и перспективного для молодежи города возможно только при условии повышения качества жилья, формирования комплексного подхода к развитию кварталов малоэтажной деревянной застройки.
Устойчивое развитие г. Байкальска подразумевает применение принципов экологически ориентированного развития и использование современных материалов и решений при строительстве и реконструкции объектов. Планируются реализация пилотного проекта по деревянному домостроению и дальнейшее предоставление жилых площадей в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
Реализация мастер-плана предполагает увеличение жилого фонда до 830 тыс. кв. метров в 2030 году и до 940 тыс. кв. метров к 2040 году (максимальная потребность города с учетом замены всех действующих многоквартирных жилых домов, построенных при основании города (расчет произведен в рамках мероприятий по реновации всего города) .
Указанные меры позволят снизить долю аварийного жилья до 15 процентов к 2030 году и до 10 процентов к 2040 году.
Программой запланирована модернизация существующих городских пространств (благоустройство скверов и площадей в г. Байкальске) , что позволит увеличить рекреационную привлекательность города, создать парк в долине р. Харлахта общей площадью 13 гектаров. Реализация указанных мероприятий позволит увеличить более чем в 3 раза обеспеченность жителей озелененными территориями общего пользования в расчете на 1 жителя.
Кроме этого, планируются обустройство около 75 километров специальных велопешеходных трасс, создание пунктов проката велосипедов и велопарковки. Маршрутная сеть будет охватывать всю территорию города, включая прибрежную зону.
Изменение профилей ключевых улиц повысит качество городской среды, мобильность горожан и станет каркасом для дальнейшего развития транспортной системы. Модернизация улично-дорожной сети (внеуличной) инфраструктуры предполагает замену покрытия, проведение энергоэффективного освещения на неосвещенные улицы и проезды. Планируется строительство до конца 2027 года более 100 тыс. кв. метров асфальтового покрытия в городе и около 120 тыс. кв. метров на территории промышленной площадки.
Реализация проектов по цифровому развитию направлена на создание современного, комфортного, технологичного и безопасного "умного города".
Цифровое развитие затрагивает все ключевые сферы городской жизни и управления - городскую среду (жилищно-коммунальное хозяйство, городскую среду, транспорт и мобильность) , безопасность (общественную, транспортную, экологическую, координацию служб и ведомств) , цифровое городское управление (планирование, услуги, открытость, эффективность) , благосостояние (здоровье, образование, культуру и досуг, туризм) и инвестиционный климат (инновации и развитие цифровой экономики) .
Ключевыми мероприятиями являются модернизация инфраструктуры сотовой связи и широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", автоматизация систем управления и обеспечения безопасности, цифровая трансформация системы государственных услуг и в целом взаимодействия граждан, бизнеса и государственных органов.
Для развития информационной инфраструктуры г. Байкальска рассматривается создание центра обработки данных (серверное, сетевое оборудование и системы хранения данных, образующие единую систему для размещения средств передачи, хранения и обработки больших данных ("BigData") с заданной степенью надежности, доступности и безопасности) .
С учетом прогнозируемого роста туристического потока необходимо усиление подразделений отдельных служб по обеспечению безопасности населения и туристов. Предусматривается организация отдельного поисково-спасательного отряда, обслуживающего территорию Слюдянского района от пос. Утулик до р. Снежная. Развитие горного туризма и увеличение потока на этом направлении подразумевают также размещение лавинных постов, контролирующих состояние снежного покрова на горных массивах выше границы леса.
Также будет реализован ряд мероприятий с привлечением внебюджетных источников, направленных на строительство жилья, реновацию зданий, цифровую инфраструктуру и благоустройство территорий.
IV. Социальная сфера
1. Креативный кластер
Планируется разработка концепции создания креативного кластера на территории промышленной площадки открытого акционерного общества "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат". Появление нового культурного, экологического и архитектурного центра в г. Байкальске позволит достичь ряда таких экономических и социокультурных эффектов, как развитие нового полноценного сектора экономики, малого и среднего предпринимательства, создание международной деловой площадки и точки притяжения креативных сообществ.
К ключевым мероприятиям по указанному направлению относятся:
реализация проекта "Байкальск - международный центр экоархитектуры новых городов", предполагающего создание тематического креативного кластера - музея бумаги и целлюлозно-бумажной промышленности, музея бумажной архитектуры, архитектурной школы экологически ориентированного проектирования, параметрического производства, архитектурно-инженерного коворкинга, многофункционального пространства для проведения выставок и мероприятий, площадки Всероссийского молодежного кампуса, арх-парка, демо-площадки "0 отходов";
программа событийных мероприятий - запуск и проведение архитектурных и арт-резиденций, арт-акселераторов, тематических фестивалей.
Эффектом от реализации указанных мероприятий станут создание не менее 220 рабочих мест до 2027 года и привлечение средств внебюджетных источников в размере более 1 млрд. рублей к 2040 году.
Планируется реализация мероприятий с привлечением средств внебюджетных источников, направленных на развитие сферы культуры и образования, в размере 1 млрд. рублей.
2. Спорт
В настоящее время количество действующих спортивных объектов на территории Байкальского муниципального образования не соответствует численности проживающего населения. Кроме того, увеличение туристического потока даст дополнительную нагрузку на спортивную инфраструктуру.
Реализация предлагаемых спортивных проектов направлена в первую очередь на достижение целей, установленных федеральным проектом "Спорт - норма жизни" в рамках национального проекта "Демография". Количество систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей г. Байкальска должно к 2030 году составить не менее 70 процентов. При этом доступность минимального перечня спортивных объектов (в соответствии с нормативами Министерства спорта Российской Федерации) должна быть доведена до 100 процентов.
Планируется строительство лыжероллерной трассы в предгорье горы Черная (для организации массового спорта в целях развития и популяризации лыжных видов спорта в регионе) .
Синергетический эффект от планируемой к развитию туристической инфраструктуры позволит как обеспечить окупаемость спорта, так и увеличить количество туристов в регионе за счет спортсменов и любителей активного отдыха.
Кроме того, в части развития спорта планируется реализация ряда мероприятий с привлечением средств внебюджетных источников в размере порядка 10, 2 млрд. рублей.
V. Экология
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по результатам проверки исполнения законодательства по сохранению озера Байкал и его экологическому оздоровлению от 12 сентября 2019 г. № Пр-1818 осуществляется ликвидация негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности открытого акционерного общества "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" (рекультивация полигонов) . С октября 2020 г. ликвидацией отходов занимается федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор".
К 2028 году планируется завершить работы по рекультивации полигонов и площадки открытого акционерного общества "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат". Подготовка промышленной площадки предполагает разработку проектных и изыскательских работ, демонтаж зданий и сооружений на площадке открытого акционерного общества "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" и рекультивацию самой территории.
В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в Иркутской области и планами по модернизации системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Слюдянском районе ведется строительство комплексного объекта обращения с твердыми коммунальными отходами, в 2022 году планируется его ввод в эксплуатацию.
Программой предусмотрены модернизация действующих и обустройство новых площадок (мест) и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, в том числе для раздельного сбора отходов в г. Байкальске, организация ресайклинг-центра с целью приема отходов для утилизации.
В акватории озера Байкал курсируют суда регистрового и маломерного флота. По данным службы статистики, на озере Байкал постоянно эксплуатируется 280 - 300 единиц флота, классификация и освидетельствование которых осуществляются федеральным автономным учреждением "Российское Классификационное Общество", и более 1, 5 тыс. единиц маломерного флота, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. По информации Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, зарегистрировано маломерных судов на озере Байкал - 2125 единиц, на Иркутском водохранилище - 10881 единица. Судовладельцы часто нарушают требования законодательства в области охраны окружающей среды. Это приводит к загрязнению уникальной акватории озера.
На всю акваторию озера Байкал имеется только 2 пункта приема отходов с судов, базирующихся в Иркутской области. Один пункт - несамоходное судно "Самотлор", которое стоит на приколе в порту Байкал (исток р. Ангары) . Второй пункт - самоходное судно "Георгий Москалев", которое базируется в порту Никола и в навигационный период курсирует по озеру Байкал. В Республике Бурятия пунктов приема отходов с судов не имеется.
В связи с большой площадью акватории озера Байкал судно "Георгий Москалев" не имеет возможности в постоянном режиме осуществлять приемку отходов с судов. Судно "Самотлор" базируется в значительной удаленности от всех берегов озера. Иных пунктов приема отходов с судов (нефтесодержащих, хозяйственно-бытовых, сточных вод, твердых бытовых отходов и мусора) в акватории озера Байкал нет.
Недостаточность количества и большая удаленность пунктов приема отходов с судов от места нахождения судна, а также высокая стоимость сдачи (приемки) таких отходов с судов являются основными причинами несдачи отходов с судов и сброса их в озеро.
В целях исполнения положений пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам проверки законности деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду Байкальской природной территории, от 25 октября 2017 г. № Пр-2168 планируется реализовать мероприятие по организации нестационарных береговых (мобильных) пунктов сбора подсланевых вод и отходов с плавсредств на озере Байкал.
VI. Совершенствование федерального законодательства
В целях реализации устойчивого развития Байкальской природной территории целесообразны точечные изменения ряда нормативных правовых актов, в частности, корректировка с учетом научной оценки нормативов предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал, утверждаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "Об охране озера Байкал".
Указанные изменения законодательства не повлекут послабления правового режима охраны озера Байкал, позволят оперативно ликвидировать отходы бывшего откр