.
Достижение целевых показателей подлежит мониторингу Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
В Стратегии определены направления экспорта российской металлопродукции с учетом введенных против Российской Федерации санкций и ограничений, а также с учетом необходимости опережающего развития транспортной инфраструктуры.
В частности, альтернативными направлениями экспорта являются рынки Турции, Китая, государств - членов Евразийского экономического союза и государств - участников Содружества Независимых Государств, государств Латинской Америки, Африки, Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии.
При этом корректировка сложившихся до 2022 года направлений экспорта предполагает необходимость разработки мероприятий по развитию железнодорожной и портовой инфраструктуры, а также выработку экономически эффективных транспортных тарифов.
В Стратегии определены меры, направленные на увеличение потребления отечественной металлопродукции на внутреннем рынке.
Ключевым драйвером роста потребления отечественной металлопродукции на внутреннем рынке является спрос на отечественную промышленную продукцию, в которой используются изделия из черной и цветной металлургии в таких сферах, как жилищное и инфраструктурное строительство, транспортное машиностроение, производство машин и оборудования, химическая промышленность, оборонно-промышленный комплекс, производство посуды, бытовой техники и медицинских изделий.
Стратегия содержит следующие "точки роста" указанных отраслей-потребителей:
в сфере строительства - реализация планов по переселению граждан из аварийных и подлежащих сносу домов, реализация государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", реализация плана мероприятий по расширению области применения стали в строительстве и совершенствованию технического регулирования в области строительства, реализация проектов развития дорожной инфраструктуры, реализация проектов строительства объектов магистральных трубопроводных систем и их реконструкции, развитие инфраструктуры транспортировки и переработки углеводородов;
в сфере водородной энергетики - развитие водородной энергетики за счет производства (трубы со специальными характеристиками для паровой конверсии метана, в том числе для подземных хранилищ Н2 и CO2) труб для электролизеров;
в сфере транспортного машиностроения - рост объемов транспортного машиностроения, реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";
в сфере авиастроения - обновление российского авиационного парка в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности";
в сфере тяжелого машиностроения - рост производства отечественной продукции тяжелого машиностроения в рамках подпрограммы "Развитие производства средств производства" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";
в сфере станкостроения - рост объема отечественного производства станкоинструментальной продукции в соответствии с целевыми значениями ключевых показателей Стратегии развития станкоинструментальной промышленности на период до 2035 года;
в сфере производства электрооборудования - обновление мощностей и реализация планов по строительству атомных электростанций на основании Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года и государственной программы Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса";
в сфере оборонно-промышленного комплекса - стимулирование промышленной деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие оборонно-промышленного комплекса".
В Стратегии определены меры, направленные на повышение уровня переработки металла и развитие производства металлопродукции высоких переделов.
В сфере черной металлургии необходимы обеспечение системного, стабильного спроса на специальные стали и сплавы за счет формирования долгосрочных партнерских отношений с потребителями такой продукции, а также привлечение инвестиций в развитие (модернизацию) основных фондов предприятий - производителей продукции.
В сфере цветной металлургии планируются увеличение доли продукции с добавленной стоимостью до 75 процентов объемов производства, что необходимо для обеспечения внутреннего рынка полуфабрикатами для производителей конечной продукции из алюминия и для продаж на экспорт, а также увеличение доли такой продукции высоких переделов, как прокатная продукция, фольга и алюминиевые колесные диски.
Поэтапное увеличение производства полуфабрикатов из меди (катанки, прутков) , готовой продукции (трубок, фитингов, электрического кабеля) , никеля и титана предполагается за счет роста потребления указанных полуфабрикатов и цветных металлов стратегическими отраслями промышленности (аэрокосмической и судостроительной) , строительным сектором, энергетическим машиностроением и упаковочной отраслью.
В Стратегии определены меры, направленные на бесперебойное обеспечение металлургических предприятий критически важным сырьем и оборудованием.
Обеспеченность металлургических предприятий критически важным сырьем формируется путем диверсификации импорта, разработки российских месторождений и новых технологий, в том числе путем выработки и применения оптимальных мер государственной поддержки:
в части марганцевых руд - необходимо диверсифицировать импорт, разработать эффективные технологии выплавки марганцевых ферросплавов из концентратов и создать более совершенные методы дефосфорации марганцевых концентратов;
в части хромовых руд - необходимо реализовать программы по импортозамещению хромового сырья на базе месторождений, расположенных на Полярном Урале в Ямало-Ненецком автономном округе (Конгор-Хром) и в Пермском крае (Сарановское) , что позволит достичь доли отечественного хромого сырья на российском рынке к 2025 году, составляющей около 70 процентов;
в части ниобиевых руд - необходимо разработать месторождения ниобия (Томторское месторождение в Якутии и Зашихинское месторождение в Иркутской области) , ввод в эксплуатацию которых в 2026 - 2028 годах обеспечит потребности российской металлургии;
в части глинозема - для снижения зависимости от импортного глинозема рассматривается проект строительства глиноземного завода в г. Усть-Луге (Ленинградская область) с оценочным сроком ввода новых мощностей в течение 7 последующих лет;
в части цинковых руд - освоение Озерного месторождения, а также планируемое строительство цинкового завода в г. Верхний Уфалей мощностью 120 тыс. тонн цинка в год позволят полностью отказаться от импорта;
в части титановых руд - необходимо разработать технологии обогащения, позволяющие вовлечь в хозяйственный оборот отечественные сложнокомпонентные титансодержащие руды, добываемые на российских месторождениях;
в части литиевых руд - необходимо реализовать комплекс мер поддержки проектов по добыче литиевых руд на участках Завитинского, Полмостундровского, Ковыктинского, Ярактинского, Колмозерского месторождений;
в части металлолома - необходимо обеспечить прозрачность ломозаготовительной отрасли, в частности, проработать переход на безналичные расчеты с физическими лицами, оптимизировать механизм взимания налога на доход физических лиц при сдаче ими лома и отходов черных и цветных металлов, а также усилить ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов;
в части российского тяжелого машиностроения для металлургических предприятий - необходимо развивать российскую машиностроительную базу по разработке и производству металлургического оборудования, в том числе с предоставлением мер государственной поддержки;
в части оптимизации налоговой нагрузки - необходимо проводить мониторинг финансовых результатов компаний отрасли в целях подготовки предложений (при необходимости) по корректировке порядка исчисления налога на добычу полезных ископаемых при добыче железной руды и акциза на жидкую сталь;
в части изменения тарифов на услуги открытого акционерного общества "Российские железные дороги" с учетом необходимости обеспечения баланса интересов инфраструктурных и металлургических компаний - в связи с изменением металлургическими компаниями направлений логистики целесообразно принять меры по оптимизации логистической составляющей в рамках перенаправления поставок металлопродукции на новые экспортные рынки, в том числе за счет предоставления открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" понижающих коэффициентов к тарифам в рамках установленных ценовых пределов при наличии (с обеспечением) экономической эффективности для открытого акционерного общества "Российские железные дороги";
в части изменения тарифов на электроэнергию - представляется необходимым не допускать роста себестоимости металлопродукции из-за появления новых механизмов перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе;
в части снижения цен на металлопродукцию - в качестве мер, направленных на снижение цен на металлопродукцию для внутреннего рынка, может применяться система мониторинга цен на внутреннем и внешних рынках на основную номенклатуру металлопродукции, что позволит оперативно разрабатывать и принимать меры регуляторного воздействия.
В качестве механизмов снижения цен на металлопродукцию предлагается:
отмена импортных пошлин на критически важное сырье, которое не производится в России (медный штейн, титановый шлак и ильменитовый песок) ;
отмена ставок таможенных пошлин на импорт широкого перечня критически важного оборудования и материалов для отечественной металлургии.
Реализация положений Стратегии будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти, подведомственными им федеральными государственными бюджетными учреждениями и заинтересованными металлургическими компаниями в рамках их полномочий.
Координацию Стратегии, мониторинг и разработку предложений по ее актуализации осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Стратегии развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2030 года
Паспорт Стратегии развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2030 года
| Наименование Стратегии | - | Стратегия развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2030 года |
| Основание для разработки Стратегии | - | перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития металлургического комплекса от 18 мая 2022 г. № Пр-861 |
| Разработчик Стратегии | - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
| Цель Стратегии | - | обеспечение развития отрасли в перспективе до 2030 года за счет переориентации экспортных потоков на перспективные, динамичные рынки, стимулирования внутреннего спроса и удовлетворения потребностей российских потребителей |
| Задачи Стратегии | - | создать условия для реализации потенциала внутреннего спроса на продукцию металлургического комплекса;способствовать импортозамещению металлургической продукции на российском рынке;переориентировать экспортные потоки на перспективные, динамичные рынки |
| Сроки и этапы реализации Стратегии | - | этап I (2022 - 2025 годы) ;этап II (2026 - 2030 годы) |
| Перечень основных мероприятийСтратегии | - | реализация мер противодействия санкционному давлению на производство металлов; реализация новых проектов, обеспечивающих рост металлопотребления в стране; уточнение потребности в металлопродукции, необходимой для восстановления объектов, разрушенных во вновь признанных республиках; разработка новых проектов по развитию инфраструктуры, в том числе по транспортировке энергоресурсов, сырьевых ресурсов и готовой металлопродукции, по созданию транспортных коридоров Запад - Восток и Север - Юг, которые должны повысить спрос на металлопродукцию; разработка и реализация мер в рамках государственной политики в сфере повышения экологической эффективности, энергоэффективности и "углеродного регулирования" в соответствии с интересами и технологическими особенностями предприятий отрасли; защита интересов российских компаний на международной арене в рамках переговорных процессов по вопросам регулирования рынков и сокращения избыточных мощностей; разработка и реализация мер по увеличению потребления российской металлопродукции на внутреннем рынке; совершенствование документов по стандартизации (в первую очередь стандартов, сводов правил) и технических регламентов с учетом современных научно-технических достижений в области разработки и использования металлопродукции; актуализация нормативных сроков службы металлоизделий и требований к используемому оборудованию с учетом современных требований в области безопасности; стимулирование разработки новых материалов с целью минимизации рисков сокращения продаж вследствие замены металлургической продукции товарами-субститутами в долгосрочной перспективе; стимулирование развития производств с целью выпуска металлургической продукции с высокой добавленной стоимостью в соответствии с требованиями проектов по локализации производственных мощностей в секторах машиностроения, металлообработки, производства металлоконструкций и планами импортозамещения в смежных отраслях; нормативно-правовое стимулирование увеличения доли российского металла при обеспечении государственных и муниципальных нужд, осуществлении закупок компаниями с государственным участием, реализации крупных инвестиционных проектов в топливно-энергетическом комплексе и транспорте, локализации иностранных производств в секторах машиностроения и производства металлоконструкций, а также в других металлоемких отраслях экономики; разработка межотраслевых программ в области металлургии в целях освоения новых видов металлопродукции и технологий их производства; разработка и реализация программ использования водорода в черной металлургии России; разработка и реализация программ обеспечения металлургической отрасли кадрами и повышения их квалификации; разработка и реализация комплекса мер по стимулированию прикладных инноваций и активизации их коммерциализациив металлургической отрасли; реализация комплекса мер, направленных на развитие сырьевой базы; разработка и реализация мер, направленных на повышение обеспеченности российских предприятий ломом, в том числе за счет активизации его импорта |
| Целевые индикаторы Стратегии | - | объем потребления на внутреннем рынке, объем экспорта, доля импорта во внутреннем потреблении, объем производства нержавеющего проката, доля продукции с добавленной стоимостью из алюминия и его сплавов |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Стратегии развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2030 года
Показатели производства, потребления, экспорта и импорта отдельных видов продукции металлургической промышленности Российской Федерации
| Наименование показателя | Единица измерения | Фактическое значение | Прогнозное значение | ||||||||||||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год ожидаемое | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2030 год | ||||||||||
| I. Выплавка стали | |||||||||||||||||
| Базовый сценарий | |||||||||||||||||
Производство (с учетом новых субъектов) | млн. тонн | 73, 9 | 73, 8 | 77, 8 | 73, 5 | 76, 6 | 78, 1 | 81, 2 | 90, 4 | ||||||||
| Консервативный сценарий | |||||||||||||||||
Производство | млн. тонн | 73, 9 | 73, 8 | 77, 8 | 73, 5 | 68, 1 | 69, 2 | 70, 3 | 75, 7 | ||||||||
II. Готовый прокат черных металлов | |||||||||||||||||
| Базовый сценарий | |||||||||||||||||
Производство (с учетом новых субъектов) | млн. тонн | 61, 7 | 61, 8 | 65, 9 | 61 | 65 | 66, 4 | 69, 1 | 82, 6 | ||||||||
Потребление | млн. тонн | 40, 9 | 40, 2 | 40, 8 | 39 | 44, 6 | 46, 1 | 48 | 58 | ||||||||
Экспорт | млн. тонн | 26, 5 | 25, 9 | 29, 3 | 26 | 24, 5 | 24, 6 | 25, 5 | 29, 5 | ||||||||
Импорт | млн. тонн | 5, 6 | 4, 3 | 4, 2 | 4 | 4, 1 | 4, 3 | 4, 4 | 4, 9 | ||||||||
| Консервативный сценарий | |||||||||||||||||
Производство | млн. тонн | 61, 7 | 61, 8 | 65, 9 | 61 | 59, 7 | 60, 7 | 61, 6 | 66, 4 | ||||||||
Потребление | млн. тонн | 40, 9 | 40, 2 | 40, 8 | 39 | 38, 9 | 39 | 39 | 38, 5 | ||||||||
Экспорт | млн. тонн | 26, 5 | 25, 9 | 29, 3 | 26 | 24, 8 | 25, 8 | 26, 8 | 32, 5 | ||||||||
Импорт | млн. тонн | 5, 6 | 4, 3 | 4, 2 | 4 | 4 | 4, 1 | 4, 2 | 4, 6 | ||||||||
III. Стальные трубы | |||||||||||||||||
| Базовый сценарий | |||||||||||||||||
Производство | млн. тонн | 12, 1 | 10, 3 | 10, 6 | 12, 4 | 12, 5 | 12, 7 | 12, 9 | 14, 3 | ||||||||
Потребление | млн. тонн | 11 | 8, 8 | 9, 2 | 11, 2 | 11, 3 | 11, 4 | 11, 5 | 12, 6 | ||||||||
Экспорт | млн. тонн | 2, 1 | 1, 9 | 1, 8 | 1, 5 | 1, 5 | 1, 6 | 1, 7 | 2 | ||||||||
Импорт | млн. тонн | 1 | 0, 4 | 0, 4 | 0, 3 | 0, 3 | |||||||||||