ния в электроэнергетике, установленные Федеральной антимонопольной службой на 2023 год, вводятся в действие с 1 декабря 2022 г.;
20) при установлении (пересмотре) регулируемых цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, а также в области обращения с твердыми коммунальными отходами не применяются положения нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в части непревышения величины регулируемых цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в первом полугодии 2023 г. над величиной регулируемых цен (тарифов) и (или) их предельных уровней во втором полугодии 2022 г.;
21) при установлении регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике на декабрь 2022 г. и на 2023 год (на весь финансовый год без календарной разбивки) не применяются:
положения абзаца четырнадцатого пункта 34 и абзаца восьмого пункта 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Основы ценообразования в электроэнергетике) , об установлении базового уровня операционных (подконтрольных) расходов территориальных сетевых организаций с применением метода сравнения аналогов;
положения абзацев пятнадцатого - семнадцатого пункта 815 Основ ценообразования в электроэнергетике;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2023 № 1231)
положения абзаца первого пункта 7 Правил регулирования в электроэнергетике;
22) исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) при расчете единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на декабрь 2022 г. и 2023 год учитывает предельную величину перекрестного субсидирования, которая определяется исходя из величины, указанной в приложении № 6 к Основам ценообразования в электроэнергетике, умноженной на прогноз индекса потребительских цен 2022 года, определенных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, и динамики изменения объемов электрической энергии (мощности) , поставляемых населению и приравненных к нему категориям потребителей, учтенных в Сводном прогнозном балансе 2023 года по отношению к таким объемам, учтенным в 2021 году в соответствующем субъекте Российской Федерации;
23) при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2023 год (на весь финансовый год без календарной разбивки) не применяются:
абзац второй пункта 12 Правил регулирования в электроэнергетике;
пункт 17 стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии";
24) в 2022 году уточненные предложения сетевых организаций о размере цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии подлежат раскрытию по форме, установленной в стандартах раскрытия информации, указанных в подпункте 23 настоящего пункта на официальных сайтах сетевых организаций или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в периодическом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов либо исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов, в день представления их в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;
25) при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2023 год не допускается изменение взаиморасчетов между территориальной сетевой организацией и гарантирующим поставщиком, с которым был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах обслуживаемых им потребителей электрической энергии, принятых при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2022 год. Такое положение применяется к отношениям, возникшим из договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, действующих до вступления в силу настоящего постановления, в том числе договоров, действовавших на 31 декабря 2021 г. (вне зависимости от факта прекращения обязательств по таким договорам на дату вступления в силу настоящего постановления) ;
26) территориальная сетевая организация имеет право обратиться в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов с заявлением о пересмотре базового уровня операционных (подконтрольных) расходов с 2023 года не позднее 5 дней со дня вступления в силу настоящего постановления. Пересмотр указанного базового уровня операционных (подконтрольных) расходов территориальной сетевой организации осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации не позднее 12 дней со дня вступления в силу настоящего постановления. Указанный пересмотр осуществляется без учета положений абзацев четвертого - девятого пункта 12 Основ ценообразования в электроэнергетике;
27) при корректировке цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) с 1 января 2023 г. для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании электростанциями, функционирующими на территории неценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки:
цены (тарифы) на электрическую энергию устанавливаются с учетом отклонения ожидаемых (фактических) значений индексов роста цен на топливо на 2022 год от плановых значений индексов роста цен на топливо на 2022 год, определенных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, а также с учетом решений, принятых в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 2 настоящего постановления;
учитываются понесенные расходы, связанные с отклонением цен на топливо, определенные в соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования в электроэнергетике, от плановых цен на топливо, учтенных при установлении тарифов на электрическую энергию на 2020 год;
28) при корректировке цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании электростанциями, функционирующими на территории неценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности, с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на 2025 год не применяются положения пункта 6 приложения № 7 к Основам ценообразования в электроэнергетике. Размер корректировки, осуществляемой при установлении цен (тарифов) на 2025 год, связанной с отклонением фактических параметров расчета цены на электрическую энергию от плановых параметров расчета цены на электрическую энергию, учтенных органом регулирования при расчете цен (тарифов) на электрическую энергию генерирующего объекта тепловой электростанции регулируемой организации в 2023 году, определяется в соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования в электроэнергетике в части исключения расходов, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2023 год, но фактически не понесенных в периоде регулирования, а также в части учета экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2023 год;
29) розничные цены на газ, реализуемый населению, устанавливаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до очередного пересмотра оптовых цен на газ, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего постановления;
30) при установлении регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию для поставщиков - субъектов оптового рынка электрической энергии и мощности с 1 января 2023 г. применяется индекс роста цен на газ, учитывающий изменение оптовых цен на природный газ, установленный Федеральной антимонопольной службой с 1 декабря 2022 г.
5. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
6. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации обеспечить вступление в силу решений об установлении тарифов и официальное опубликование соответствующих нормативных правовых актов не позднее 1 декабря 2022 г.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 ноября 2022 г. № 2053
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; 2013, № 44, ст. 5754; 2014, № 9, ст. 919; 2015, № 37, ст. 5153; 2016, № 44, ст. 6135; 2017, № 31, ст. 4923; 2019, № 27, ст. 3589; 2020, № 1, ст. 80; № 11, ст. 1550; № 52, ст. 8863; 2021, № 2, ст. 392; № 52, ст. 9143; 2022, № 1, ст. 135; № 4, ст. 647; № 30, ст. 5612) :
а) в Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:
в абзаце пятнадцатом пункта 2 слова ", определяемого методом сравнения аналогов или путем расчета эффективного уровня расходов, связанных с содержанием типового оборудования" исключить;
пункт 33 дополнить абзацем следующего содержания:
"Индекс эффективности операционных расходов устанавливается регулирующими органами в размере 1 процента.";
пункт 341 после слова "выручки" дополнить словами "в расходах на содержание электрических сетей и (или) расходах на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям";
в пункте 342:
в абзаце первом слова "i-2" исключить;
в абзаце четвертом слова "пунктом 401" заменить словами "пунктами 381 или 401";
пункт 343 изложить в следующей редакции:
"343. Размер экономии расходов на оплату потерь электрической энергии, полученной сетевой организацией в соответствии с пунктом 341 настоящего документа (
) , определяется в течение периода регулирования для года j исходя из данных за год, относящийся к долгосрочному периоду регулирования, который наступил позднее долгосрочного периода регулирования, в который входит 2019 год, и рассчитывается по формуле:
где:
- размер экономии расходов на оплату потерь электрической энергии, полученной в предыдущем долгосрочном периоде регулирования, подлежащий включению в необходимую валовую выручку сетевой организации до истечения 10 лет с начала периода регулирования, следующего за периодом, в котором указанная экономия была достигнута;
- размер экономии расходов на оплату потерь электрической энергии, полученной в году j-2, подлежащий сохранению в необходимой валовой выручке сетевой организации.
Размер экономии расходов на оплату потерь электрической энергии, полученной в предыдущем долгосрочном периоде регулирования, подлежащий включению в необходимую валовую выручку сетевой организации до истечения 10 лет с начала периода регулирования, следующего за периодом, в котором указанная экономия была достигнута (
) , определяется по формуле:
где:
N - максимальное значение уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям из значений уровня потерь электрической энергии, являющихся долгосрочными параметрами регулирования, определенными в соответствии с пунктами 381 или пунктом 401 настоящего документа для долгосрочного периода регулирования, к которому относится 2019 год, и следующих за ним долгосрочных периодов регулирования, но не ранее долгосрочного периода регулирования, к которому относится год, предшествующий на 10 лет году j, за который определяется экономия;
- уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, установленный регулирующим органом на долгосрочный период регулирования, являющийся долгосрочным параметром регулирования сетевой организации, определенный в соответствии с пунктами 381 или 401 настоящего документа в процентах величины суммарного отпуска в сеть сетевой организации для года j;
- прогнозная величина суммарного отпуска электрической энергии в сеть сетевой организации в году j (тыс. кВт·ч) ;
- прогнозная средневзвешенная цена покупки электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, определяемая в соответствии с пунктом 81 настоящего документа (руб./кВт·ч) .
Размер экономии расходов на оплату потерь электрической энергии, полученной в году j-2, подлежащий сохранению в необходимой валовой выручке сетевой организации (
) , определяется по формуле:
,
где:
- уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, установленный регулирующим органом на долгосрочный период регулирования, являющийся долгосрочным параметром регулирования сетевой организации, определенный в соответствии с пунктами 381 или 401 настоящего документа в процентах величины суммарного отпуска в сеть сетевой организации для года j-2;
- фактическая величина суммарного отпуска электрической энергии в сеть сетевой организации в году j-2 (тыс. кВт·ч) ;
- величина фактических потерь электрической энергии в сетях сетевой организации в году j-2 (тыс. кВт·ч) ;
- фактически сложившаяся за год j-2 средневзвешенная цена покупки электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям (руб./кВт·ч) .";
в пункте 38:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"индекс эффективности подконтрольных расходов;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Индекс эффективности подконтрольных расходов устанавливается регулирующими органами в размере 1 процента.";
абзац пятый пункта 65 после слов "в том числе" дополнить словами "на инвестиции, включая не учтенные в инвестиционной программе, и расходы, ";
в абзаце первом пункта 71 слова "населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах" заменить словами "и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также населению, проживающему в сельских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками";
пункт 85 дополнить абзацем следующего содержания:
"При расчете цен (тарифов) на услуги коммерческого оператора по организации торговли на оптовом рынке, связанные с заключением и организацией исполнения сделок по обращению электрической энергии (мощности) и иных объектов торговли, обращение которых допускается на оптовом рынке в 2023 и 2024 годах, учитываются расходы коммерческого оператора на разработку, обеспечение функционирования электронной системы торговли, с использованием которой осуществляется оказание услуг по организации централизованной торговли электрической энергией на сутки вперед на общем электроэнергетическом рынке Евразийского экономического союза, а также на внедрение мер защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации по обеспечению безопасности объектов критической информационной инфраструктуры в отношении указанной электронной системы.";
в пункте 31 приложения № 7 после слов "При расчете" дополнить словами "(корректировке) ".
б) Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные указанным постановлением, дополнить пунктом 211 следующего содержания:
"211. При установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, на 2023 год исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов к заявлению о согласовании превышения предельных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, на уровне выше максимальных или ниже минимальных уровней, установленных в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2022 г. № 2053 "Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", должны быть приложены следующие документы:
1) письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, о необходимости установления исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов цен (тарифов) на уровне выше максимальных или ниже минимальных уровней, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, с указанием величины цен (тарифов) , предлагаемых к утверждению;
2) проект решения (проекты решений) исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил;
3) расчет цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по субъекту Российской Федерации с приложением пояснительной записки.".
2. Пункт 7 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 19, ст. 2434) , после слов "ее установления" дополнить словами "или исходя из первого и второго диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) в случае установления тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей с дифференциацией по объемам потребления электрической энергии (мощности) ".
3. Пункт 19 Правил разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также осуществления контроля за их реализацией, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. № 424 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захо