ов научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства", созданной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства", в части информационной подсистемы развития виноградарства, включая питомниководство (далее - подсистема развития) .
Подсистема развития реализует следующие социально-экономические, отраслевые и технологические принципы:
открытость, защита от киберугроз, цифровых угроз реального сектора экономики и государства;
развитие человеческого капитала сферы виноградарства, селекции и виноградного питомниководства (работа с научной молодежью, вовлечение высококвалифицированных сотрудников старшей возрастной категории и продление трудовой вовлеченности специалистов садоводства и питомниководства, активное привлечение сельского населения) ;
управление отраслевыми знаниями и компетенциями;
развитие научно-технологического цикла, основанное на данных применения современных цифровых технологий;
риск-ориентированное управление;
семантический анализ;
методы сценарного прогнозирования.
Также в подсистеме развития реализуются принципы максимального использования существующих и создаваемых знаний, источников информации, исключения двойного ввода данных, минимизации человеческого участия в рутинных операциях, обязательного контроля человеком результатов работы алгоритмов искусственного интеллекта, приоритета независимых децентрализованных исследований и другие принципы.
Подсистема развития предназначена для решения следующих задач:
оперативное планирование и мониторинг реализации подпрограммы, включая сбор данных и расчет целевых индикаторов и показателей хода исполнения подпрограммы, формирование оперативных отчетов о ходе реализации подпрограммы;
автоматизированный мониторинг информации, обеспечивающий выявление значимых научно-технологических направлений, формирование обоснованной альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований по перспективным направлениям селекционно-питомниководческого и научно-технологического обеспечения развития виноградарства;
создание информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технологического развития производства посадочного материала виноградных растений, включая автохтонные, а также сорта отечественной селекции;
риск-ориентированный анализ развития научно-технологического цикла производства посадочного материала виноградных растений;
сценарный анализ и прогнозирование развития научно-технологического цикла производства посадочного материала виноградных растений отечественной селекции;
формирование информационных ресурсов и информационных фондов;
формирование механизмов накопления и управления знаниями в области селекционно-питомниководческого и научно-технологического обеспечения развития виноградарства, организация доступа к ним и их популяризация;
разработка экспертной цифровой среды для вовлечения специалистов, занимающихся возделыванием винограда, в реализацию подпрограммы и предоставления им информационной площадки;
создание цифровых аналитических лабораторий по анализу и прогнозированию технологического развития виноградарства, селекции и виноградного питомниководства;
адаптация к тематике подпрограммы технологий семантической аналитики;
разработка и поддержка профессиональных образовательных программ для развития кадрового потенциала виноградарства и питомниководства популяризации знаний и технологий;
мониторинг состояния качества посадочного материала виноградных растений отечественной селекции, созданного в рамках подпрограммы, на наличие фитосанитарной инфекции и определение соответствия партий сертифицированного посадочного материала нормативным допускам;
экспертиза генетического материала исходных растений и оборота посадочного материала виноградных растений, произведенного в рамках подпрограммы.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, дирекция Программы, мониторинговые центры и заказчики комплексных научно-технических проектов в соответствии со своей компетенцией размещают в подсистеме развития сведения о ходе реализации подпрограммы, комплексных научно-технических проектов, а также иную информацию, необходимую для решения задач создания подсистемы развития.
VIII. Срок и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2022 - 2030 годы.
Выполнение подпрограммы предусматривается в 2 этапа:
I этап (2022 - 2025 годы) предусматривает выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включая в том числе генетические исследования сортов и клонов винограда, селекцию, разработку современных агротехнологий, создание биологических средств защиты винограда, развитие научной и опытно-промышленной инфраструктуры;
II этап (2026 - 2030 годы) предусматривает развитие производственной базы участников подпрограммы, коммерциализацию результатов, полученных на I этапе, размножение сортов и клонов винограда, переход на стимулирование их размножения и приобретение виноградарскими хозяйствами.
IX. Финансовые ресурсы
Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы, государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.
Объем запланированных средств на период реализации подпрограммы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета определен в размере 372630, 5 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников - в размере 1696025, 2 тыс. рублей.
Финансовый план реализации подпрограммы приведен в приложении № 4, в котором по каждому мероприятию (создание знаний, трансфер технологий, применение знаний) определены виды работ, объемы расходов и источники их финансирования.
При этом объем средств, привлекаемых заказчиком и участниками комплексного научно-технического проекта для финансирования такого проекта из внебюджетных источников, не должен быть меньше размера средств федерального бюджета, направляемых для государственной поддержки проекта (за исключением расходов федерального бюджета на разработку новых основных профессиональных образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки для системы среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим тематике подпрограммы, подготовку и переподготовку кадров по направлениям, соответствующим тематике подпрограммы) .
Научные исследования в рамках комплексного научно-технического проекта, выполняемые научными и образовательными организациями, подведомственными исполнителям мероприятий подпрограммы, в соответствии с комплексным планом научных исследований осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", и Государственной программы.
Выполнение научных исследований научными и образовательными организациями, не находящимися в ведении исполнителей мероприятий подпрограммы, осуществляется за счет внебюджетных средств.
Апробация и внедрение в опытное (опытно-промышленное) производство новых конкурентоспособных сортов и клонов винограда отечественной селекции, технологий их возделывания, хранения, переработки и других разработок, имеющих высокую востребованность со стороны агропромышленного комплекса и перспективу коммерциализации, финансируются в рамках федерального проекта "Создание условий для независимости и конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса" Государственной программы в рамках мероприятия "Гранты в форме субсидий на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе (иные бюджетные ассигнования) ".
Ответственный исполнитель подпрограммы обеспечивает выделение заказчикам комплексных научно-технических проектов грантов в форме субсидии из федерального бюджета на выполнение указанных проектов, отобранных для участия в подпрограмме, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы.
Субъекты Российской Федерации, на территориях которых реализуются комплексные научно-технические проекты, при необходимости обеспечивают выделение средств региональных бюджетов исходя из уровня софинансирования, установленного для таких субъектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов в рамках Программы могут быть предоставлены дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
При этом объем средств федерального бюджета для предоставления заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов дополнительных мер государственной поддержки не будет учитываться при определении минимального объема средств, привлекаемых заказчиками и участниками комплексных научно-технических проектов для финансирования проектов из внебюджетных источников.
X. Целевые индикаторы и показатели
Подпрограмма вносит вклад в достижение целей социально-экономического развития и обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации на долгосрочную перспективу посредством развития селекции, питомниководства, технологий возделывания, хранения и переработки винограда.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
уровень инновационной активности виноградарских хозяйств и организаций, занимающихся селекцией и питомниководством винограда;
объем привлеченных инвестиций в виноградарство, селекцию и питомниководство винограда в рамках реализации подпрограммы;
темп прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в виноградарских хозяйствах и организациях, осуществляющих селекцию и питомниководство винограда в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году;
количество дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекционно-питомниководческого и научно-технологического обеспечения развития виноградарства в рамках реализации подпрограммы.
Значения целевых индикаторов и показателей приведены в приложении № 3.
Методика расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы (включая источники сбора исходной информации) приведена в приложении № 5.
XI. Ожидаемые результаты
В ходе выполнения мероприятий подпрограммы предусматривается увеличение объемов производства продукции виноградарства и повышение конкурентоспособности виноградарской отрасли за счет:
доведения до 30 процентов уровня инновационной активности виноградарских хозяйств и организаций, занимающихся селекцией и питомниководством винограда;
привлечения 1696025, 2 тыс. рублей инвестиций в виноградарство, селекцию и питомниководство винограда в рамках реализации подпрограммы;
доведения до 10 процентов темпа прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в виноградарских хозяйствах и организациях, осуществляющих селекцию и питомниководство винограда в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году;
увеличения на 2 единицы количества дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекционно-питомниководческого и научно-технологического обеспечения развития виноградарства в рамках реализации подпрограммы;
увеличения на 50 единиц количества публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации подпрограммы;
сохранения и поддержания 4 существующих коллекций сортов винограда;
увеличения на 9 единиц количества зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
увеличения на 2 единицы количества организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы;
обеспечения функционирования и развития 2 селекционно-питомниководческих центров, осуществляющих деятельность, в том числе в целях реализации подпрограммы;
увеличения на 8 единиц количества новых конкурентоспособных сортов и клонов винограда отечественной селекции, созданных в рамках реализации подпрограммы, на производство посадочного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
увеличения на 4 единицы количества разработанных в рамках реализации подпрограммы новых препаратов бактериальной, грибковой природы с использованием энтомофагов или феромонов для защиты винограда от вредителей и болезней;
увеличения на 15 млн. штук объема, произведенного в рамках реализации подпрограммы, посадочного материала виноградных растений;
доведения до 20 процентов доли высаженных виноградных растений новых конкурентоспособных сортов и клонов винограда отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высаженных виноградных растений.
XII. Возможные риски
К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
экономические риски, обусловленные изменением конъюнктуры рынка материальных ресурсов для промышленного производства винограда и продуктов его переработки;
макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию виноградарской отрасли, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, не позволяющие интенсифицировать развитие виноградарской отрасли и усиливающие зависимость ее развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию виноградарской отрасли, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться путем применения мер государственного регулирования рынка, диверсификации структуры и расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации;
международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции виноградарской отрасли, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции посредством участия в международных организациях, осуществления выставочной деятельности, повышения эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, защиты интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур Всемирной торговой организации, совершенствования требований к безопасности и качеству продукции;
риски неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные недофинансированием проекта участниками проекта или недофинансированием отдельного мероприятия, а также невыполнения участниками такого проекта обязательств по достижению заданных целевых индикаторов и показателей проекта и увеличения срока выполнения проекта или отдельного мероприятия проекта;
риски невозможности получения научного и (или) научно-технического результата и продукции, в том числе за счет ограничений, обусловленных институтом интеллектуального права или стандартизации;
риски неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные мотивированным отказом федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, других институтов развития в предоставлении участникам (заказчикам) проектов мер финансовой поддержки;
форс-мажорные обстоятельства, обусловленные непреодолимой силой (стихийные бедствия, пожары, наводнения, засухи, войны и др.) .
Управление рисками при реализации подпрограммы предусматривается осуществлять путем:
проведения ежегодного мониторинга рынка виноградарской продукции, а также материальных ресурсов для обеспечения процесса промышленного возделывания винограда отечественных сортов;
проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов;
выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления комплексными научно-техническими проектами;
корректировки образовательных программ;
подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения по корректировке подпрограммы.
Для решения задачи повышения конкурентоспособности и обеспечения дальнейшего развития виноградарской отрасли, а также для снижения технологических рисков в продовольственной сфере необходимо создать условия для скорейшего перевода виноградарской отрасли на новую технологическую базу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования подпрограммы.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме "Развитие виноградарства, включая питомниководство"
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН научных исследований подпрограммы "Развитие виноградарства, включая питомниководство" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы
Наименование блока комплексного плана научных исследований | Задачи блока комплексного плана научных исследований (номера других блоков комплексного плана научных исследований, существенные для эффективногорешения задачи) | Ожидаемые результаты | Технологическиерешения | |
| 1. | Селекция и питомниководство. Создание новых перспективных сортов винограда на основе использования методов маркер-вспомогательной и геномной селекции; совершенствование технологий получения посадочного материала винограда | рост эффективности селекции отечественных сортов винограда с улучшенными потребительскими и технологическими характеристиками путем использования новых доноров и генисточников, современных методов селекции, включая методы редактирования генома сортов винограда; создание фонда оригинального посадочного материала новых перспективных сортов винограда отечественной селекции; разработка высококонкурентоспособной технологии выращивания посадочного материала винограда категорий "оригинальный", "элитный", "репродукционный" и н | ||