О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Договора между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 2022 г. № 314
МОСКВА
О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Договора между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
Одобрить представленный Министерством юстиции Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации и предварительно проработанный с Сирийской Стороной проект Договора между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам (прилагается) .
Представить Президенту Российской Федерации предложение о подписании указанного Договора.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
Проект
ДОГОВОР между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам
Российская Федерация и Сирийская Арабская Республика, далее именуемые Сторонами,
принимая во внимание существующие между Сторонами дружеские связи и сотрудничество,
желая обеспечить более эффективное сотрудничество между двумя Сторонами в области борьбы с преступностью,
намереваясь расширять сотрудничество в области оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам путем заключения настоящего Договора,
основываясь на принципах суверенного равенства, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела друг друга,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Обязательство по оказанию правовой помощи
1. Стороны в соответствии с настоящим Договором оказывают друг другу взаимную правовую помощь по уголовным делам (далее - правовая помощь) .
2. Правовая помощь оказывается в соответствии с настоящим Договором, если преступление, в связи с которым поступил запрос о правовой помощи, является уголовно наказуемым согласно законодательству обеих Сторон. Запрашиваемая Сторона также может по своему усмотрению оказать правовую помощь в случае, если преступление, в связи с которым поступил запрос, не является уголовно наказуемым по ее законодательству.
3. Настоящий Договор имеет целью исключительно оказание правовой помощи одной Стороной другой Стороне. Положения настоящего Договора не ведут к возникновению у каких-либо физических и юридических лиц права получать или исключать доказательства либо препятствовать исполнению запроса о правовой помощи.
4. Настоящий Договор не предоставляет компетентным органам одной из Сторон права осуществлять на территории другой Стороны полномочия, которые отнесены исключительно к компетенции органов другой Стороны.
5. Настоящий Договор применяется в отношении запросов о правовой помощи, поступивших после вступления настоящего Договора в силу, даже если они связаны с преступлением, совершенным до этой даты.
6. Правовая помощь может также предоставляться в связи с расследованиями, уголовным преследованием или судебным разбирательством в отношении налоговых (финансовых) и таможенных преступлений.
Статья 2
Объем правовой помощи
1. Правовая помощь включает в себя:
1) вручение документов, имеющих отношение к уголовному делу;
2) получение доказательств;
3) установление местонахождения и идентификацию лиц и предметов;
4) вызов свидетелей, потерпевших, экспертов и иных лиц для их добровольной явки в компетентный орган запрашивающей Стороны;
5) передачу на время лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание в виде лишения свободы, для участия в уголовном судопроизводстве на территории запрашивающей Стороны в качестве свидетелей, потерпевших или для производства иных процессуальных действий, указанных в запросе о правовой помощи;
6) осуществление мер по розыску, аресту, изъятию и конфискации доходов, полученных в результате преступной деятельности, и средств совершения преступления;
7) проведение обыска и выемки;
8) предоставление информации, документов и предметов;
9) исполнение запросов об осуществлении уголовного преследования в отношении граждан запрашиваемой Стороны и лиц без гражданства, постоянно проживающих на ее территории;
10) любые другие виды правовой помощи в соответствии с целями настоящего Договора, не противоречащие законодательству запрашиваемой и запрашивающей Сторон.
2. Настоящий Договор не применяется в отношении:
1) выдачи лица для уголовного преследования или исполнения приговора;
2) передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания.
Статья 3
Центральные и компетентные органы
1. В целях обеспечения надлежащего сотрудничества Сторон в рамках настоящего Договора назначаются центральные органы Сторон.
Со стороны Российской Федерации центральными органами являются:
Министерство юстиции Российской Федерации - по вопросам, связанным с деятельностью судов Российской Федерации;
Генеральная прокуратура Российской Федерации - по всем иным вопросам оказания правовой помощи.
Со стороны Сирийской Арабской Республики центральным органом является Министерство юстиции Сирийской Арабской Республики.
2. Компетентными органами являются органы Сторон, уполномоченные каждой из Сторон на осуществление тех или иных действий, являющихся предметом запроса о правовой помощи.
3. Стороны незамедлительно уведомляют друг друга по дипломатическим каналам об изменении своих центральных органов и сферы их компетенции.
4. Центральные органы Сторон взаимодействуют по дипломатическим каналам.
5. Центральный орган запрашиваемой Стороны исполняет запрос о правовой помощи непосредственно или направляет его для выполнения компетентному органу.
Если центральный орган направляет запрос о правовой помощи для исполнения компетентному органу, он содействует оперативному и надлежащему исполнению запроса этим компетентным органом.
6. В срочных случаях копии запроса о правовой помощи и иных сообщений могут быть направлены по каналам Международной организации полиции (Интерпол) при условии незамедлительного направления оригинала запроса и иных документов в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.
Статья 4
Форма и содержание запроса о правовой помощи
1. Запрос о правовой помощи составляется в письменной форме.
2. Запрашиваемая Сторона принимает к исполнению запрос о правовой помощи немедленно по его получении по телексу, факсу, электронной почте или другому подобному виду связи, обеспечивающему передачу письменного текста, при этом запрашивающая Сторона в возможно короткий срок представляет оригинал запроса. Запрашиваемая Сторона информирует запрашивающую Сторону о результатах исполнения запроса о правовой помощи только при условии получения его в оригинале.
3. Запрос о правовой помощи содержит:
1) наименование компетентного органа, запрашивающего правовую помощь;
2) цель запроса о правовой помощи и описание запрашиваемой правовой помощи;
3) описание преступления, в связи с которым проводится расследование или судебное разбирательство, его юридическую квалификацию, текст закона, в соответствии с которым преступление является уголовно наказуемым, а также при необходимости характер и размер ущерба, причиненного в результате этого преступления;
4) обоснование применения и описание специальных процедур, которые запрашивающая Сторона просит применить при исполнении запроса о правовой помощи;
5) данные, идентифицирующие лиц, в отношении которых ведется расследование или судебное разбирательство;
6) желаемый для запрашивающей Стороны срок исполнения запроса о правовой помощи;
7) полные фамилии, имена, отчества (при наличии) и адреса, а также по возможности номера телефонов лиц, которые должны быть уведомлены, и их отношение к ведущемуся расследованию или судебному разбирательству;
8) указание на расположение и описание места, где необходимо провести осмотр и обыск, а также предметов, подлежащих изъятию;
9) вопросы, которые необходимо задать для получения показаний у запрашиваемой Стороны;
10) при наличии просьбы о присутствии при исполнении запроса о правовой помощи лиц, определенных компетентным органом запрашивающей Стороны, - их полные имена, должности и обоснование необходимости их присутствия;
11) в случае необходимости - просьбу о соблюдении конфиденциальности факта поступления запроса о правовой помощи, его содержания и (или) любого действия, предпринятого в связи с запросом;
12) в случае вызова свидетелей, потерпевших, экспертов и иных лиц на территорию запрашивающей Стороны - гарантию того, что при отсутствии согласия лица явиться по вызову оно не будет подвергнуто мерам принуждения или наказанию;
13) любую другую информацию, которая может оказаться полезной запрашиваемой Стороне для исполнения запроса о правовой помощи.
4. Если запрашиваемая Сторона считает, что сведения, указанные в запросе о правовой помощи, недостаточны для его исполнения, эта Сторона может запросить дополнительную информацию.
Статья 5
Языки
Запрос о правовой помощи, прилагаемые к нему документы и дополнительная информация в рамках настоящего Договора сопровождаются официальным переводом на официальный язык запрашиваемой Стороны либо по предварительной договоренности центральных органов Сторон - на английский язык.
Статья 6
Отказ или отсрочка в оказании правовой помощи
1. В правовой помощи может быть отказано, если:
1) исполнение запроса о правовой помощи может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или другим существенным интересам запрашиваемой Стороны;
2) исполнение запроса о правовой помощи противоречит основным принципам законодательства запрашиваемой Стороны или не соответствует положениям настоящего Договора;
3) запрос о правовой помощи касается преступления:
a) за которое лицо, привлекаемое к уголовной ответственности на территории запрашивающей Стороны, было осуждено или оправдано в связи с тем же преступлением на территории запрашиваемой Стороны;
b) за которое в отношении лица уголовное преследование было прекращено судом или иными органами на территории запрашиваемой Стороны;
c) по которому истек срок давности привлечения к уголовной ответственности на территории запрашивающей Стороны за преступление, в связи с которым направлен запрос о правовой помощи;
4) запрос о правовой помощи касается преступления против военной службы, которое не является преступлением по общему уголовному праву;
5) запрашиваемая Сторона имеет веские основания полагать, что запрос о правовой помощи представлен с целью преследования лица по признаку расы, пола, вероисповедания, гражданства, национальности или по политическим убеждениям либо положению этого лица может быть нанесен ущерб по любой из этих причин.
2. Ссылка на банковскую или налоговую тайну не может служить основанием для отказа в оказании правовой помощи при условии соблюдения порядка раскрытия информации, установленного законодательством запрашиваемой Стороны.
3. Запрашиваемая Сторона может отсрочить исполнение запроса о правовой помощи или отказать в его исполнении, если считает, что исполнение запроса может нанести ущерб или затруднить осуществление расследования или судебного разбирательства, проводимого на территории запрашиваемой Стороны.
4. Перед принятием решения об отсрочке или отказе в исполнении запроса о правовой помощи запрашиваемая Сторона рассматривает вопрос о том, может ли правовая помощь быть оказана на условиях, которые она считает необходимыми. Если запрашивающая Сторона соглашается на оказание правовой помощи на таких условиях, она обязуется соблюдать их.
5. Если запрашиваемая Сторона принимает решение об отказе в оказании правовой помощи или ее отсрочке, она незамедлительно уведомляет об этом запрашивающую Сторону с указанием причины такого решения.
Статья 7
Действительность документов
Документы, представленные в рамках настоящего Договора и заверенные в установленном порядке компетентным органом или центральным органом направляющей Стороны, принимаются без их легализации или иной формы заверения.
По просьбе запрашивающей Стороны документы, направляемые в рамках настоящего Договора, могут быть заверены иным образом, указанным в запросе о правовой помощи, если это не противоречит законодательству запрашиваемой Стороны.
Статья 8
Конфиденциальность и ограничения в использовании информации
1. Запрашиваемая Сторона по просьбе центрального органа запрашивающей Стороны обеспечивает в соответствии со своим законодательством конфиденциальность в отношении факта получения запроса о правовой помощи, его содержания или любого действия, предпринятого в связи с запросом, за исключением тех случаев, когда огласка запроса является необходимой для его исполнения.
Если при исполнении запроса о правовой помощи возникает необходимость снятия этого ограничения, запрашиваемая Сторона в письменной форме запрашивает разрешение запрашивающей Стороны, без которого запрос не исполняется.
2. Запрашивающая Сторона без предварительного разрешения запрашиваемой Стороны не использует информацию или доказательства, полученные в рамках настоящего Договора, для иных целей, кроме указанных в запросе о правовой помощи.
3. В случае если запрашивающей Стороне понадобится предать огласке и использовать полностью или частично полученные информацию или доказательства для целей, не указанных в запросе о правовой помощи, она запрашивает соответствующее разрешение у запрашиваемой Стороны, которая может согласиться или отказать полностью или частично в таком разрешении.
Статья 9
Исполнение запросов о правовой помощи
1. Исполнение запросов о правовой помощи производится в соответствии с законодательством запрашиваемой Стороны и положениями настоящего Договора.
По просьбе запрашивающей Стороны запрашиваемая Сторона может оказать правовую помощь в форме и в соответствии со специальной процедурой, которые указаны в запросе о правовой помощи, если это не противоречит основным принципам законодательства запрашиваемой Стороны.
2. Если запрашивающая Сторона обращается с просьбой о присутствии лиц, определенных ее компетентным органом, при исполнении запроса о правовой помощи, запрашиваемая Сторона уведомляет ее о своем решении. В случае положительного решения запрашивающая Сторона заблаговременно уведомляется о времени и месте исполнения запроса о правовой помощи.
3. Центральный орган запрашиваемой Стороны своевременно направляет полученные в результате исполнения запроса о правовой помощи информацию, документы и иные доказательства центральному органу запрашивающей Стороны.
4. Центральный орган запрашиваемой Стороны по просьбе центрального органа запрашивающей Стороны представляет информацию о ходе исполнения запроса о правовой помощи.
5. Информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, направляется центральным органом запрашиваемой Стороны центральному органу запрашивающей Стороны даже при отсутствии соответствующей просьбы не позднее 60 суток со дня получения запроса о правовой помощи, если он к тому времени не исполнен.
6. Если невозможно исполнить запрос о правовой помощи полностью или частично, центральный орган запрашиваемой Стороны незамедлительно сообщает об этом центральному органу запрашивающей Стороны и информирует о причинах, препятствующих исполнению запроса.
Статья 10
Вручение документов
1. Во исполнение запроса о правовой помощи центральный орган запрашиваемой Стороны незамедлительно осуществляет или организует вручение документов, имеющих отношение к уголовному делу.
2. Запрашивающая Сторона передает запрос о вручении документов относительно ответа или явки на территорию запрашивающей Стороны в разумные сроки до намеченных ответа или явки.
3. Исполнение такого запроса подтверждается документом о вручении с указанием даты и подписью адресата или заявлением компетентного органа запрашиваемой Стороны, в котором подтверждаются факт, дата и порядок вручения либо уведомления о невозможности вручения с указанием причин. О вручении (невручении) документов незамедлительно информируется запрашивающая Сторона.
Статья 11
Получение доказательств на территории запрашиваемой Стороны
1. Запрашиваемая Сторона в соответствии со своим законодательством получает на своей территории показания свидетелей и потерпевших, заключения экспертов, документы, предметы и другие доказательства, указанные в запросе о правовой помощи, и передает их запрашивающей Стороне.
2. Лицам, определенным компетентным органом запрашивающей Стороны, присутствующим при исполнении запроса о правовой помощи, разрешается формулировать вопросы, которые могут быть заданы соответствующему лицу через представителя компетентного органа запрашиваемой Стороны.
3. Запрашивающая Сторона соблюдает условия, оговоренные запрашиваемой Стороной в отношении передаваемых ей документов и предметов, в том числе связанные с защитой прав третьих лиц на такие документы и предметы.
4. Запрашивающая Сторона по требованию запрашиваемой Стороны возвращает в возможно короткий срок оригиналы документов и предметы, переданные ей в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 12
Представление информации, документов и предметов
1. Запрашиваемая Сторона представляет запрашивающей Стороне копии или тексты документов и информацию государственных органов, которые по ее законодательству являются общедоступными.
2. Запрашиваемая Сторона может в соответствии со своим законодательством представить запрашивающей Стороне любую информацию, документы, предметы, находящиеся во владении государственного органа, не имеющие общего доступа в той степени и на тех же условиях, как они были бы доступны ее собственным правоохранительным и судебным органам, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Вопросы передачи информации, документов и предметов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, регулируются отдельными международными договорами.
Статья 13
Обыск и выемка
1. Запрашиваемая Сторона в такой мере, в какой позволяет ее законодательство, исполняет запросы о проведении обыска, выемки и передачи запрашивающей Стороне любых материалов, имеющих отношение к расследованию или иным процессуальным действиям в связи с производством по уголовному делу в запрашивающей Стороне, при условии, что запрос включает в себя достаточно информации, чтобы в соответствии с законодательством запрашиваемой Стороны такие действия были обоснованными.
2. Запрашиваемая Сторона представляет информацию, которая может быть необходима запрашивающей Стороне, относительно результатов проведения обыска, места изъятия, обстоятельств изъятия и последующего хранения изъятых материалов.
Статья 14
Установление местонахождения и идентификация лиц и предметов
Компетентные органы запрашиваемой Стороны предпринимают по запросу о правовой помощи предусмотренные ее законодательством меры для установления местонахождения и идентификации лиц и предметов.
Статья 15
Вызов свидетелей, потерпевших, экспертов и иных лиц на территорию запрашивающей Стороны
1. Если запрашивающая Сторона представляет запрос о вызове лица для дачи п