кта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры в целях создания федеральных круглогодичных курортов в очередном финансовом году (
) , определяется по формуле:
где:
- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидий;
- оценка затрат на реализацию мероприятий по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры в i-м субъекте Российской Федерации;
- предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;
m - количество субъектов Российской Федерации, участвующих в распределении субсидий в целях создания инженерной и транспортной инфраструктуры.
При этом размер субсидии (
) не может превышать предельный уровень субсидии, рассчитываемый как произведение объема номерного фонда, планируемого к строительству в рамках создания федерального круглогодичного курорта в соответствии с проектом планировки территории, и 2 млн. рублей.
21. Субсидии, предусмотренные субъектам Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежат перераспределению в случаях и порядке, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации, при следующих условиях:
а) отсутствие заключенных получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации государственных контрактов, предметом которых являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в целях софинансирования капитальных вложений в который предоставляется субсидия, в сроки, установленные Положением о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета";
б) кассовое исполнение менее 75 процентов на 1 сентября текущего финансового года.
22. Предложения по перераспределению высвобождаемых средств федерального бюджета направляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в президиум Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации.
23. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидий, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
24. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б1" и "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности определяются в соответствии с пунктами 16 - 19 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
25. Результатом использования субсидии является количество введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства в целях создания федеральных круглогодичных курортов согласно результату федерального проекта.
26. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежегодно путем сравнения фактически достигнутых значений результата использования субсидии и плановых значений результата использования субсидии, установленных соглашением, с учетом показателей, предусмотренных пунктом 27 настоящих Правил.
27. Показателями, применяемыми для оценки эффективности использования субсидии, являются:
а) наличие акта подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
б) уровень технической готовности объекта капитального строительства по итогам отчетного финансового года, подтвержденный письмом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не предусмотрен ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;
в) объем выполненных мероприятий, предусмотренных договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в отчетном финансовом году, подтвержденный письмом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в случае если в отчетном финансовом году субъектом Российской Федерации не предусмотрено завершение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
28. Уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации размещает в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчетность о достижении значений результата использования субсидии.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления субъектом Российской Федерации, являющимся получателем субсидии, дополнительной отчетности.
29. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
(Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1871)
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 19 к государственной программеРоссийской Федерации"Развитие туризма"
ПРАВИЛА предоставления и распределения в 2025 - 2027 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2025 № 473)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения в 2025 - 2027 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) (далее - юридические лица) и (или) индивидуальным предпринимателям средств из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения" национального проекта "Туризм и гостеприимство" (далее - субсидии) .
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"автомобильный туристский маршрут" - путь следования туристов на автомобиле, автобусе, автодоме, мототехнике, проходящий по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения и их участкам, включающий посещение и (или) использование туристами объектов туристских ресурсов и (или) туристской индустрии;
"заявка" - направляемое высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (либо иным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации) в Министерство экономического развития Российской Федерации обращение об участии в конкурсном отборе, содержащее сведения об инвестиционном проекте;
"инвестиционный проект" - ограниченный по времени и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, предусматривающий создание (приобретение, монтаж, подведение соответствующей обеспечивающей инфраструктуры) юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями модульных некапитальных средств размещения и условия для их последующей круглогодичной эксплуатации в целях предоставления туристских услуг и (или) увеличения объемов существующего производства туристских услуг в целях оказания услуг средств размещения и (или) увеличения объемов оказываемых услуг средств размещения;
"конкурсный отбор" - отбор субъектов Российской Федерации, на территориях которых предполагается реализация инвестиционных проектов, направивших в Министерство экономического развития Российской Федерации заявку в целях получения субсидии;
"модульное некапитальное средство размещения" - быстровозводимая конструкция заводского производства, в том числе контейнерного типа, за исключением глэмпингов и кемпингов, оборудованная для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания туристов и оснащенная индивидуальным туалетом, умывальником, душем, а также имеющая общую площадь не менее 15 кв. метров, без учета площади санузла;
"соглашение" - соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое между субъектом Российской Федерации в лице высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования субсидий) .
3. В случае реализации инвестиционного проекта на территориях Дальневосточного федерального округа, Арктической зоны Российской Федерации и в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, допускается возведение модульного некапитального средства размещения незаводского производства.
4. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - лимиты бюджетных обязательств) .
Размер субсидии не может составлять более 1, 5 млн. рублей на один номер (одна или несколько жилых комнат и (или) помещений, соединенных между собой и оснащенных индивидуальным туалетом, умывальником и душем) в модульном некапитальном средстве размещения и более 50 процентов стоимости инвестиционного проекта.
Условием предоставления субсидии является эксплуатация прошедшими конкурсный отбор юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями модульных некапитальных средств размещения не менее 10 лет с даты ввода в эксплуатацию.
5. Субъект Российской Федерации вправе предоставить дополнительные средства из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение или возмещение затрат юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям на реализацию инвестиционных проектов.
6. Результатом использования субсидии является количество номеров во введенных в эксплуатацию модульных некапитальных средствах размещения.
Подтверждением факта ввода в эксплуатацию модульного некапитального средства размещения является наличие документов, подтверждающих его приобретение, монтаж и подведение к нему соответствующей обеспечивающей инфраструктуры.
7. Предельный размер субсидии одному субъекту Российской Федерации на реализацию инвестиционных проектов составляет не более 10 процентов общего объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству экономического развития Российской Федерации в 2025 - 2027 годах на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Субъект Российской Федерации вправе установить актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации дополнительные требования к инвестиционным проектам, не противоречащие настоящим Правилам.
8. Конкурсный отбор проводится в сроки, установленные в извещении о его проведении, с целью отбора субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется реализация инвестиционных проектов в 2025 - 2027 годах.
Извещение о проведении конкурсного отбора, содержащее сроки, порядок и условия его проведения, размещается Министерством экономического развития Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации либо иной исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации в сроки, указанные в извещении о проведении конкурсного отбора, по почте заказным почтовым отправлением (с описью вложения) на бумажном носителе или в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота заявку с приложением документов по перечню согласно приложению № 1 (далее - перечень документов) и сведений об инвестиционном проекте согласно приложению № 2.
Субъект Российской Федерации осуществляет предварительный анализ инвестиционных проектов на предмет их соответствия настоящим Правилам, в том числе в части минимальных габаритов и площадей помещений, доступности для маломобильных групп населения, материалов строительства, противопожарных и дополнительных требований, установленных в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил. По результатам предварительного анализа субъектом Российской Федерации формируется и прилагается к заявке перечень инвестиционных проектов, которые не соответствуют указанным требованиям и в отношении которых принято решение об отказе в участии в конкурсном отборе (с указанием причин отказа) .
Субъект Российской Федерации вправе подать неограниченное количество заявок.
10. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок проверяет заявки в порядке очередности их поступления на предмет соответствия перечню документов.
По итогу рассмотрения заявок Министерство экономического развития Российской Федерации принимает одно из следующих решений:
об отклонении заявки в связи с ее поступлением в Министерство экономического развития Российской Федерации после даты окончания приема заявок и (или) несоответствием документов, представленных в составе заявки, перечню документов;
о направлении заявки, соответствующей требованиям настоящих Правил, в комиссию по вопросам предоставления субсидий, состав которой и положение о которой утверждает Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - комиссия) .
11. Комиссия в срок до 15 рабочих дней со дня поступления заявок от Министерства экономического развития Российской Федерации, указанных в пункте 10 настоящих Правил, проводит в 2 этапа оценку инвестиционных проектов на основе сведений, содержащихся в приложении № 2 к настоящим Правилам.
На первом этапе оцениваются инвестиционные проекты по 4 приоритетным направлениям с общим объемом потребности субсидии в размере 65 процентов лимитов бюджетных обязательств, из которых:
5 процентных пунктов приходится на реализацию инвестиционных проектов на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;
30 процентных пунктов приходится на реализацию инвестиционных проектов на территориях особых экономических зон туристско-рекреационного типа;
15 процентных пунктов приходится на реализацию инвестиционных проектов на особо охраняемых природных территориях и (или) в их охранных зонах. В случае реализации инвестиционных проектов на территории национального парка - при условии включения таких сведений в утвержденный план рекреационной деятельности соответствующего национального парка;
15 процентных пунктов приходится на реализацию инвестиционных проектов вблизи приоритетных автомобильных туристских маршрутов, проходящих по участкам одной или нескольких автомобильных дорог федерального значения М-4 "Дон", М-8 "Холмогоры", М-11 "Нева" и М-12 "Восток".
Оценка инвестиционных проектов по каждому приоритетному направлению осуществляется в соответствии с критериями согласно приложению № 3.
В случае если по 2 и более инвестиционным проектам набирается одинаковое количество баллов, приоритетным считается инвестиционный проект, в рамках которого ниже потребность в субсидии в расчете на один номер. Если по 2 и более инвестиционным проектам совпадают оценка по указанным критериям и размер потребности субсидии в расчете на один номер, приоритетным считается инвестиционный проект, сведения о котором содержатся в заявке, поступившей в Министерство экономического развития Российской Федерации в более ранний срок.
По результатам проведенной оценки комиссией составляется ранжированный перечень инвестиционных проектов по каждому приоритетному направлению. Средства субсидии в рамках каждого приоритетного направления распределяются по инвестиционным проектам, начиная с инвестиционного проекта с наивысшей оценкой и до исчерпания лимитов, определенных в соответствии с абзацами вторым - шестым настоящего пункта.
Инвестиционные проекты, которые не включены в приоритетное направление в связи с исчерпанием указанных лимитов, оцениваются на втором этапе. Если по итогам первого этапа остаются неиспользованные остатки лимитов, определенные по приоритетным направлениям, эти средства используются на распределение субсидии в рамках второго этапа.
На втором этапе проводится оценка инвестиционных проектов на основе сведений, предусмотренных приложением № 2 к настоящим Правилам, которые не оценивались на первом этапе. Объем субсидии, доступный для распределения на втором этапе, определяется как разность лимитов бюджетных обязательств и объема субсидии, распределенного на первом этапе.
Оценка инвестиционных проектов на втором этапе осуществляется в соответствии с критериями, предусмотренными приложением № 3 к настоящим Правилам.
По результатам проведенной оценки комиссией составляется ранжированный перечень инвестиционных проектов второго этапа. Средства субсидии распределяются по инвестиционным проектам, начиная с инвестиционного проекта с наивысшей оценкой и до исчерпания лимитов, которые определяются как разность лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства экономического развития Российской Федерации, и объема субсидии, распределенного на первом этапе.
В случае если по 2 и более инвестиционным проектам набирается одинаковое количество баллов, приоритетным считается инвестиционный проект, в рамках которого ниже потребность в субсидии в расчете на один номер. Если по 2 и более инвестиционным проектам совпадают оценка по критериям, предусмотренным приложением № 3 к настоящим Правилам, и размер потребности субсидии в расчете на один номер, приоритетным считается инвестиционный проект, сведения о котором содержатся в заявке, поступившей в Министерство экономического развития Российской Федерации в более ранний срок.
Если у субъекта (субъектов) Российской Федерации объем невостребованных