дерации от 22.06.2022 № 1124, от 26.12.2024 № 1903, от 03.10.2025 № 1543)
Перечень разрешений, предоставляемых в упреждающем (проактивном) режиме, а также перечень групп разрешений, предоставляемых на основании единого запроса, определяются Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, к компетенции которых относится предоставление соответствующих разрешений. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 № 1903) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2025 № 1543)
4. Эксперимент начинается 1 августа 2021 г., его реализация осуществляется в 2 этапа:
подача заявления на едином портале без представления документов заявителем - с 10 августа 2021 г.; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2176)
подача заявления на едином портале без представления документов заявителем с использованием межведомственного электронного взаимодействия с информационными системами, содержащими запрашиваемые сведения, - с 10 декабря 2021 г. в случае готовности витрин данных. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2176)
41. Подача заявлений о предоставлении разрешений в сфере внешнеторговой деятельности осуществляется с использованием единого портала, а также информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности в случае реализации возможности подачи заявлений с ее использованием. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2024 № 327)
5. Решение об участии в эксперименте принимается заявителем самостоятельно. Подача заявления заявителем в рамках эксперимента осуществляется в добровольном порядке посредством использования личного кабинета на едином портале. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2021 № 2176)
6. В рамках эксперимента возможна подача заявления с представлением неполного комплекта документов (сведений) в случае, если эти документы (сведения) запрошены единым порталом и будут представлены в орган, осуществляющий полномочия по предоставлению разрешений, после подачи заявления, или в случае, если заявителем сформирован единый запрос и документы (сведения) , необходимые для предоставления разрешений в составе группы разрешений, являются результатами предоставления иных услуг, входящих в ту же группу разрешений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2025 № 1543)
61. При предоставлении разрешения в упреждающем (проактивном) режиме заявителю посредством единого портала направляется уведомление о возможности получения разрешения и предоставляется интерактивная форма заявления, предзаполненная с учетом результатов по ранее направленным заявлениям в составе единого запроса, в том числе с учетом документов и сведений, поступивших в качестве результатов по таким заявлениям, а также иным документам и сведениям, полученным в результате интеграции единого портала с иными государственными информационными системами через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, без отображения таких документов и сведений для заявителя. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2025 № 1543)
62. В рамках эксперимента возможно направление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином (физическим лицом) документов (сведений) , размещенных в личных кабинетах указанных лиц на едином портале, в личный кабинет иного лица на едином портале. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2025 № 1543)
7. Проверка сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, а также проверка соответствия заявителя требованиям, сведения о которых включены в реестр обязательных требований, осуществляются органом, осуществляющим полномочия по предоставлению разрешений, с использованием ведомственных информационных систем или государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
С использованием единого портала могут осуществляться проверки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, а также проверки полномочий лица, подписавшего заявления, и уплаты государственной пошлины. Результаты указанных проверок передаются через единый портал в ведомственные информационные системы.
В случае если с использованием единого портала осуществлено подтверждение сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта, дополнительные проверки таких сведений органом, осуществляющим полномочия по предоставлению разрешений, не проводятся.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2402)
71. Жалобы на решения и действия (бездействие) органа, осуществляющего полномочия по предоставлению разрешений, его должностного лица могут подаваться заявителями с использованием единого портала в течение года со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен органом, осуществляющим полномочия по предоставлению разрешений, при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо органа, осуществляющего полномочия по предоставлению разрешений, рассматривающее жалобу, признает причины пропуска срока уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным. Виды разрешений, в отношении которых возможна подача указанных жалоб, определяются Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности. Подписание жалобы осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктом 112 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) , муниципального контроля". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2402)
II. Процесс подачи заявления на едином портале без представления документов заявителем
8. Процесс предоставления разрешения реализуется посредством использования личного кабинета на едином портале и включает следующие стадии:
подача заявления;
принятие заявления органами, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений;
проведение проверки;
предоставление (отказ в предоставлении) услуги.
9. Подача заявления осуществляется на едином портале посредством заполнения интерактивной формы. В случае установления нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к форме заявления подача заявления осуществляется путем заполнения экранных форм сведениями, сформированными в соответствии с утвержденными формами заявлений.
При подаче заявления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом при представлении интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица (при наличии соответствующих полномочий у физического лица) подписание заявления осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью. В случаях если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, заявление может быть подписано усиленной неквалифицированной электронной подписью, указанной в абзаце третьем настоящего пункта. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2402, от 18.03.2024 № 327)
При подаче заявления физическим лицом подписание заявления осуществляется простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2402, от 18.03.2024 № 327)
Проверка нотариально заверенных полномочий физического лица при представлении интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица осуществляется на основании сведений из единой системы идентификации и аутентификации или с использованием единой информационной системы нотариата. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2402)
При совершении действий, не требующих нотариального заверения, проверка полномочий осуществляется с использованием доверенностей, оформленных в электронном виде с использованием единой системы идентификации и аутентификации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2402)
Подача заявителем заявления с представлением документов (сведений) , полученных от иного лица способом, указанным в пункте 62 настоящего Положения, допускается с согласия этого лица, если в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных" обработка содержащихся в таких документах (сведениях) персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица. Согласие подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2025 № 1543)
При подаче заявления заявитель в автоматическом режиме информируется о необходимом комплекте документов (сведений) .
Заявление направляется посредством единого портала в ведомственную информационную систему органа, осуществляющего полномочия по предоставлению разрешения.
Рассмотрение заявления осуществляется органами, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений, с использованием ведомственных информационных систем таких органов посредством интеграции с единым порталом через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
При этом заявитель уведомляется о каждом случае непредоставления информации по результатам межведомственных запросов в ведомственные информационные системы путем направления уведомления в личный кабинет на едином портале в течение 6 рабочих дней со дня направления такого запроса. В указанных случаях заявителю также предоставляется право направления дополнительных пояснений и документов по своему усмотрению с использованием личного кабинета на едином портале. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2402)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2022 № 1124)
10. Информация о статусе рассмотрения заявлений и принятых решениях предоставляется заявителю на едином портале посредством интеграции с ведомственными информационными системами органов, осуществляющих полномочия по предоставлению разрешений.
Запрос дополнительных документов осуществляется единым порталом посредством интеграции с ведомственными информационными системами органов, осуществляющих полномочия по предоставлению разрешений.
11. Заявление и прилагаемые к нему документы заявитель представляет в форме электронных документов (пакета электронных документов) посредством единого портала.
12. Органами, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений, в рамках проведения эксперимента могут быть приняты решения о проведении выездных проверок заявителей, проведение которых является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими предоставление соответствующего разрешения, без фактического выезда сотрудников по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности посредством использования дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи с возможным использованием идентификации заявителя через единую систему идентификации и аутентификации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2402)
13. С использованием единого портала органами, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений, в автоматическом режиме могут формироваться начисления на основании актуальной справочной информации, предоставление которой обеспечивается Федеральным казначейством с использованием государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее - система о платежах) , и передаваться в систему о платежах. Для целей настоящего пункта единый портал рассматривается в качестве информационной системы участника системы о платежах.
14. В отношении видов разрешений, установленных Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности, в порядке и сроки, определенные указанной Межведомственной рабочей группой, присвоение регистрационного номера разрешения производится с использованием федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) ".
III. Процесс подачи заявления на едином портале без представления документов заявителем с использованием межведомственного электронного взаимодействия с информационными системами, содержащими запрашиваемые сведения
15. Процесс предоставления разрешения реализуется посредством использования личного кабинета на едином портале и включает следующие стадии:
подача заявления;
запрос информации у ведомственных информационных систем;
принятие заявления органами, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений;
проведение проверки;
предоставление (отказ в предоставлении) услуги.
16. Формирование заявления, включая запрос и необходимые документы (сведения) из ведомственных витрин данных, осуществляется единым порталом в автоматическом режиме. Указанный комплект документов в дальнейшем направляется в орган, осуществляющий полномочия по предоставлению разрешений.
Направление сведений об ином лице, не являющемся заявителем, из ведомственных витрин данных осуществляется без отображения таких сведений для заявителя и без необходимости получения согласия указанного иного лица на обработку его персональных данных в рамках проведения эксперимента. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 № 1903) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2025 № 1543)
17. Информация о статусе рассмотрения заявлений и принятых решениях предоставляется заявителю на едином портале посредством интеграции с ведомственными информационными системами органов, осуществляющих полномочия по предоставлению разрешений.
18. В заявлении указываются сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими предоставление соответствующего разрешения.
19. После заполнения интерактивной формы на едином портале комплект документов, в том числе запрашиваемые сведения, автоматически формируется единым порталом.
20. Органами, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений, в рамках проведения эксперимента могут быть приняты решения о проведении выездных проверок заявителей, проведение которых является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими предоставление соответствующего разрешения, без фактического выезда сотрудников по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности посредством использования дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи с возможным использованием идентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации и данных геолокации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2402)
21. С использованием единого портала органами, осуществляющими полномочия по предоставлению разрешений, в автоматическом режиме формируются начисления на основании актуальной справочной информации, предоставление которой обеспечивается Федеральным казначейством с использованием системы о платежах, и передаются в систему о платежах. Для целей настоящего пункта единый портал рассматривается в качестве информационной системы участника системы о платежах.
22. Для случаев предоставления группы разрешений на основании единого запроса, положения раздела III настоящего Положения применяются с учетом следующих особенностей:
заявления по всем услугам, входящим в группу разрешений, предоставляемых на основании единого запроса, подписываются заявителем однократно путем подписания единого запроса с учетом требований к подписанию заявления, установленных абзацами вторым и третьим пункта 9 настоящего Положения. В случае если для предоставления хотя бы одного из разрешений в составе группы разрешений, предоставляемых на основании единого запроса, требуется подписание заявления усиленной квалифицированной электронной подписью, единый запрос должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью;
при направлении отдельных заявлений, входящих в единый запрос, единому запросу и каждому из заявлений в его составе присваивается отдельный номер (с привязкой номеров отдельных заявлений к номеру общего для них единого запроса) ;
если документы (сведения) , необходимые для предоставления разрешения, являются результатами предоставления иных услуг, входящих в группу разрешений, предоставляемых на основании единого запроса, сроки предоставления таких разрешений исчисляются для каждого из последовательно предоставляемых разрешений самостоятельно со дня поступления в органы, осуществляющие полномочия по предоставлению разрешений, полного комплекта необходимых документов (сведений) ;
информация о статусе рассмотрения заявлений по всем услугам, входящим в группу разрешений, предоставляемых на основании единого запроса, и принятых по ним решениях определяет статус реализации единого запроса на едином портале.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2025 № 1543)
23. В случае если разрешения, входящие в группу разрешений, предоставляемых на основании единого запроса, предоставляются несколькими участниками эксперимента, ответственным за разработку интерактивной формы единого запроса на едином портале является либо участник эксперимента, осуществляющий полномочия по предоставлению разрешения, для получения которого необходимы результаты предоставления иных услуг, входящих в группу разрешений, либо иной участник эксперимента, осуществляющий полномочия по предоставлению разрешения, входящего в группу разрешений, либо участник эксперимента, осуществляющий нормативное правовое регулирование и (или) выработку государственной политики в сфере предоставления соответствующих разрешений или лицензий.
Ответственный за разработку интерактивной формы единого запроса на едином портале, указанный в абзаце первом настоящего пункта, определяется Межведомственной рабочей группой по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2025 № 1543)
____________