и сделаны выводы.
117. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) осуществляется инспектором путем анализа данных об объектах контроля, имеющихся у Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федерального медико-биологического агентства, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах.
118. При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) на контролируемых лиц не возлагаются обязанности, не установленные обязательными требованиями.
119. Выявленные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) инспектором сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направляются уполномоченному должностному лицу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства для принятия решений в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
120. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) , месту нахождения объекта контроля.
121. В ходе выездного обследования могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) отбор проб (образцов) ;
в) инструментальное обследование (с применением видеозаписи) ;
г) испытание;
д) экспертиза.
122. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
123. Срок проведения выездного обследования одного объекта контроля (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) , указанного в подпункте "а" пункта 12 настоящего Положения, не может превышать один рабочий день.
124. По результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
125. Решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства, действия (бездействие) их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) могут быть обжалованы контролируемыми лицами, в отношении которых приняты решения или совершены действия (бездействие) , в досудебном порядке в соответствии со статьей 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в следующем порядке:
а) жалоба на решение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) указанного территориального органа либо Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федеральным медико-биологическим агентством;
б) жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства рассматривается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федеральным медико-биологическим агентством;
в) в случае обжалования решений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства, принятых их центральными аппаратами, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства жалоба рассматривается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федерального медико-биологического агентства.
126. Ключевыми показателями государственного контроля (надзора) , отражающими уровень минимизации вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, и (или) уровень устранения риска его причинения, являются:
а) количество людей, заболевших инфекционными болезнями, за исключением хронических гепатитов, укусов, ослюнения животными, туберкулеза, сифилиса, гонококковой инфекции, ВИЧ-инфекции, острой респираторной вирусной инфекции, гриппа, пневмоний, на 100 тыс. населения;
б) количество людей, заболевших паразитарными болезнями, на 100 тыс. населения;
в) количество людей, пострадавших при пищевых отравлениях, за исключением бытовых пищевых отравлений, на 100 тыс. населения.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о федеральном государственномсанитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)
КРИТЕРИИ отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска
I. Критерии тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
1. Объекты контроля (за исключением отдельных объектов контроля в организациях и на территориях, обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством) относятся к следующим категориям риска в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда здоровью, определяемого в соответствии с пунктом 3 настоящего Приложения:
а) в случае если показатель потенциального риска причинения вреда здоровью составляет более 1 x 10-3 - чрезвычайно высокий риск;
б) в случае если показатель потенциального риска причинения вреда здоровью составляет от 1 x 10-4 до 1 x 10-3 - высокий риск;
в) в случае если показатель потенциального риска причинения вреда здоровью составляет от 1 x 10-5 до 1 x 10-4 - значительный риск;
г) в случае если показатель потенциального риска причинения вреда здоровью составляет от 1 x 10-6 до 1 x 10-5 - средний риск;
д) в случае если показатель потенциального риска причинения вреда здоровью составляет от 1 x 10-7 до 1 x 10-6 - умеренный риск;
е) в случае если показатель потенциального риска причинения вреда здоровью составляет менее 1 x 10-7 - низкий риск.
2. Категории риска отдельных объектов контроля в организациях и на территориях определяются по перечню согласно приложению № 1 с учетом раздела II настоящего документа.
3. Показатель потенциального риска причинения вреда здоровью (R) определяется по формуле:
,
где:
G - показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
p - показатель средневзвешенной частоты нарушений на одно контрольное (надзорное) мероприятие (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности.
4. Показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (G) определяется по формуле:
,
где:
U - показатель потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности;
M - показатель численности населения, находящегося под воздействием объекта контроля.
5. Значения показателя численности населения, находящегося под воздействием объекта контроля, определяются для каждого объекта контроля в соответствии с методикой, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
6. Значения показателей средневзвешенной частоты нарушений на одно контрольное (надзорное) мероприятие (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности и показателей потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности определяются по перечню согласно приложению № 2.
II. Критерии вероятности возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований
7. Объекты контроля, подлежащие в соответствии с разделом I настоящего документа отнесению к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого рисков, подлежат отнесению к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего и умеренного рисков соответственно при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска:
двух постановлений и более по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам или гражданам за совершение административного правонарушения, вынесенного должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, должностными лицами Федерального медико-биологического агентства или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами указанных органов;
решения о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, а также лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) .
8. Объекты контроля, подлежащие отнесению в соответствии с разделом I настоящего документа к категориям высокого, значительного, среднего и умеренного рисков, подлежат отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного и низкого рисков соответственно при отсутствии при последнем контрольном (надзорном) мероприятии юридического лица или индивидуального предпринимателя предписаний об устранении обязательных требований.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к критериям отнесения объектовгосударственного контроля (надзора) к категориям риска
ПЕРЕЧЕНЬ отдельных объектов государственного контроля (надзора) в организациях и на территориях по категориям риска
| Объекты контроля | Категория риска |
| I. Отдельные объекты государственного контроля (надзора) в организациях и на территориях, обслуживаемых Федеральныммедико-биологическим агентством по категориям риска | |
Центры ядерной медицины | высокий риск |
Организации, эксплуатирующие особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты | чрезвычайно высокий риск |
Промышленные предприятия, осуществляющие работы с источниками ионизирующего излучения | высокий риск |
Объекты по уничтожению и хранению химического оружия, бывшие объекты по разработке и производству химического оружия | чрезвычайно высокий риск |
Предприятия, на которых осуществляется производство, использование, транспортировка, хранение, испытание и утилизация компонентов ракетных топлив, а также изделий с компонентами ракетных топлив | чрезвычайно высокий риск |
Производственные объекты, научно-исследовательские институты и лаборатории, осуществляющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности | чрезвычайно высокий риск |
Производственные объекты, научно-исследовательские институты и лаборатории, осуществляющие работы с микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности | значительный риск |
Объекты подготовки и выполнения космических полетов, осуществляющие деятельность по обеспечению космических полетов | чрезвычайно высокий риск |
| II. Отдельные виды деятельности с особой социальной значимостью по категориям риска | |
Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи | высокий риск |
Оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи | высокий риск |
Деятельность родильных домов, родильных домов в многопрофильных лечебно-профилактических организациях, перинатальных центров | чрезвычайно высокий риск |
Дошкольное и начальное общее образование | чрезвычайно высокий риск |
Основное общее и среднее (полное) общее образование | чрезвычайно высокий риск |
Деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе лагеря с дневным пребыванием | чрезвычайно высокий риск |
Деятельность детских лагерей на время каникул | чрезвычайно высокий риск |
Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания | чрезвычайно высокий риск |
Деятельность по организации общественного питания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг | чрезвычайно высокий риск |
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска
ПЕРЕЧЕНЬ значений показателей средневзвешенной частоты нарушений на одно контрольное (надзорное) мероприятие (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности и показателей потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности
| Наименование вида деятельности | Показатель потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности | Показатель средневзвешенной частоты нарушений на одно контрольное (надзорное) мероприятие (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности |
| I. Деятельность в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг | ||
| Деятельность в области здравоохранения | ||
1. Деятельность в области здравоохранения, за исключением | 0, 0087 | 4, 84 |
деятельности по использованию источников ионизирующего излучения | 0, 0094 | 3, 34 |
2. Деятельность лечебно-профилактических организаций, за исключением: | 0, 0077 | 4, 9 |
деятельности родильных домов | 0, 0068 | 8, 54 |
деятельности родильных отделений в многопрофильных лечебно-профилактических организациях | 0, 007 | 4, 75 |
деятельности стоматологических поликлиник (кабинетов) , не использующих источники ионизирующего излучения | 0, 0057 | 3, 48 |
деятельности стоматологических поликлиник (кабинетов) , использующих источники ионизирующего излучения | 0, 0068 | 2, 66 |
3. Деятельность санаторно-курортных учреждений, за исключением | 0, 0089 | 8, 76 |
санаториев для детей, в том числе для детей с родителями | 0, 0069 | 12, 2 |
4. Иная деятельность в области здравоохранения | 0, 0087 | 4, 84 |
| Деятельность по предоставлению социальных услуг | ||
5. Деятельность организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, за исключением | 0, 0094 | 7, 68 |
деятельности домов (интернатов) для лиц с физическими или умственными недостатками, в том числе геронтопсихиатрических центров, психоневрологических интернатов | 0, 0085 | 10, 56 |
6. Деятельность иных организаций, осуществляющих стационарное и полустационарное социальное обслуживание (кроме детских) | 0, 0082 | 7, 31 |
| Деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения | ||
7. Деятельность по водоподготовке и водоснабжению | 0, 0367 | 4, 14 |
8. Деятельность, связанная с транспортировкой питьевой воды | 0, 0496 | 4, 18 |
9. Деятельность по удалению сточных вод | 0, 0087 | 5, 09 |
| Деятельность в области обращения с отходами | ||
10. Деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, за исключением | 0, 0057 | 6, 23 |
полигонов твердых бытовых отходов | 0, 0042 | 8, 32 |
| Деятельность по предоставлению персональных услуг | ||
11. Деятельность по стирке, химической чистке и окрашиванию текстильных и меховых изделий | 0, 0083 | 5, 59 |
12. Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, соляриями | 0, 0069 | 3, 31 |
13. Деятельность бассейнов, аквапарков | 0, 0151 | 4, 37 |
14. Деятельность бань, саун | 0, 0113 | 6, 79 |
15. Иная деятельность по предоставлению персональных услуг | 0, 0083 | 4, 41 |
| Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания | ||
16. Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания | 0, 0116 | 4, 4 |
| Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта | ||
17. Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта | 0, 0092 | 2, 83 |
18. Иная деятельность в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг | 0, 0143 | 3, 5 |
| II. Фармацевтическая деятельность | ||
19. Деятельность аптечных организаций | 0, 0091 | 1, 85 |
| III. Деятельность в сфере образования | ||
| Деятельность учреждений высшего профессионального образования, образования для взрослых | ||
20. Деятельность учреждений высшего профессионального образования, образования для взрослых | 0, 0069 | 5, 36 |
| Деятельность детских и подростковых организаций | ||
21. Деятельность дошкольных образовательных организаций, за исключением | 0, 00383 | 8, 71 |
деятельности специальных (коррекционных) дошкольных образовательных организаций | 0, 00206 | 9, 34 |