ебований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Федеральная пробирная палата или ее территориальный орган объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
20. Решение о направлении предостережения принимают руководитель, заместитель руководителя Федеральной пробирной палаты, руководитель, заместитель руководителя территориального органа Федеральной пробирной палаты на основании предложений уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты при наличии у него сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с контролируемыми лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - сведения о нарушениях обязательных требований) , Федеральная пробирная палата или ее территориальный орган объявляют контролируемому лицу предостережение и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
21. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня получения уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты сведений о нарушениях обязательных требований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
В предостережении указываются:
наименование Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа, которые направляют предостережение; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
дата и номер предостережения;
наименование контролируемого лица;
указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные обязательные требования;
информация о том, какие действия (бездействие) контролируемого лица приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
предложение контролируемому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;
предложение контролируемому лицу направить уведомление об исполнении предостережения в Федеральную пробирную палату или ее территориальный орган; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
срок (не менее 60 календарных дней со дня направления предостережения) для направления контролируемым лицом уведомления об исполнении предостережения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
контактные данные Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные способы подачи возражений в отношении выданного предостережения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Предостережение не может содержать требования о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов.
Предостережение направляется на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации контролируемым лицом, которому оно направлено (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и др., посредством СМС-сообщения в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) , включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в настоящем пункте, с использованием сети "Интернет".
22. По результатам рассмотрения предостережения контролируемым лицом могут быть поданы возражения в Федеральную пробирную палату или ее территориальный орган. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
В возражениях указываются:
наименование контролируемого лица;
идентификационный номер налогоплательщика контролируемого лица;
дата и номер предостережения, направленного контролируемому лицу;
обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
Возражения направляются контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением в Федеральную пробирную палату или ее территориальный орган либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной контролируемого лица, уполномоченного действовать от имени контролируемого лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа либо иными указанными в предостережении способами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Федеральная пробирная палата или ее территориальный орган рассматривают возражения и по итогам рассмотрения направляет ответ контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения его возражений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Результаты рассмотрения возражений используются Федеральной пробирной палатой или ее территориальным органом для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении федерального государственного пробирного надзора. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Федеральная пробирная палата или ее территориальный орган используют уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного пробирного контроля (надзора) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
23. Федеральная пробирная палата проводит профилактические визиты в целях информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности, либо к принадлежащим им объектам, их соответствия критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемых лиц, исходя из отнесения их деятельности к соответствующим категориям риска.
Профилактический визит проводится уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
24. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:
контролируемых лиц, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска;
контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.
Обязательный профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня. По ходатайству уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты, проводящего профилактический визит, руководитель, заместитель руководителя Федеральной пробирной палаты, руководитель, заместитель руководителя территориального органа Федеральной пробирной палаты могут продлить срок проведения профилактического визита на срок не более 3 рабочих дней. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
При принятии решения о проведении профилактического визита могут учитываться результаты анализа контрольных (надзорных) мероприятий за предшествующие периоды.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, письменно уведомив об этом Федеральную пробирную палату не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
В случае если при проведении профилактического визита установлено, что контролируемые лица представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты незамедлительно должно направить информацию об этом руководителю, заместителю руководителя Федеральной пробирной палаты, руководителю, заместителю руководителя территориального органа Федеральной пробирной палаты для принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в пункте 27 настоящего Положения (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия) . В иных случаях контролируемому лицу объявляется предостережение в порядке и по основаниям, которые указаны в пунктах 21 и 22 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
25. Уполномоченное (уполномоченные) должностное (должностные) лицо (лица) Федеральной пробирной палаты по обращению контролируемого лица и его представителей осуществляет консультирование (дает, дают) разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного пробирного надзора. Консультирование осуществляется без взимания платы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Консультирование может осуществляться уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия по вопросам, относящимся к его компетенции. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется.
Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа на обращение в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При осуществлении консультирования уполномоченное (уполномоченные) должностное (должностные) лицо (лица) Федеральной пробирной палаты обязано (обязаны) соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
26. Информация, ставшая известной уполномоченному должностному лицу Федеральной пробирной палаты в ходе консультирования, не может использоваться им в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Федеральная пробирная палата осуществляет учет консультаций. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного руководителем (заместителем руководителя) Федеральной пробирной палаты, в случае новых доводов в обращениях контролируемых лиц, а также изменений нормативной правовой базы по вопросам консультирования.
27. Контрольное (надзорное) мероприятие проводится на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, подписанного руководителем, заместителем руководителя Федеральной пробирной палаты, руководителем либо заместителем руководителя территориального органа Федеральной пробирной палаты, в котором указываются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)
дата, время и место принятия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
кем принято (фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица) решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
вид контроля;
фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц (должностного лица, в том числе руководителя группы должностных лиц) , уполномоченных (уполномоченного) на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия;
контролируемое лицо, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;
адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов, в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие;
фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или художника-ювелира или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) , ответственных за соответствие обязательным требованиям контролируемого лица, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2024 № 580)
вид контрольного (надзорного) мероприятия;
перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия;
предмет контрольного (надзорного) мероприятия;
проверочные листы, если их применение является обязательным;
дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом;
перечень документов, представление которых контролируемыми лицами необходимо для оценки соблюдения обязательных требований.
28. При осуществлении федерального государственного пробирного надзора с взаимодействием с контролируемыми лицами могут проводиться на плановой и (или) внеплановой основе следующие контрольные (надзорные) мероприятия: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2154)
инспекционный визит;
документарная проверка;
выездная проверка;
рейдовый осмотр.
При невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия индивидуальный предприниматель или художник-ювелир, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в Федеральную пробирную палату информацию о невозможности его присутствия в следующих случаях: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647, от 04.05.2024 № 580)
введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части;
при наличии обстоятельств, требующих безотлагательного присутствия индивидуального предпринимателя или художника-ювелира в ином месте во время проведения контрольного (надзорного) мероприятия (при представлении подтверждающих документов) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2024 № 580)
Проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Федеральной пробирной палатой на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такого обращения индивидуального предпринимателя или художника-ювелира. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647, от 04.05.2024 № 580)
29. Инспекционный визит осуществляется в отношении контролируемых лиц, осуществляющих оптовую, розничную, комиссионную, дистанционную торговлю ювелирными изделиями, ломбардную деятельность.
При проведении инспекционного визита проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
инструментальное обследование.
При осмотре проводится визуальное обследование ювелирных изделий (в ломбардах - в отношении ювелирных изделий, на которых обращено взыскание и которые реализуются по договору розничной купли-продажи) на предмет наличия на них оттисков государственных пробирных клейм и именников производителей (для изделий отечественного производства) , маркировки, а также ярлыков ювелирных изделий на предмет наличия на них двухмерных штриховых кодов и уникальных идентификационных номеров и их проверка в ГИИС ДМДК.
Осмотр осуществляется уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты в присутствии должностного лица контролируемого лица или его представителя.
По результатам осмотра уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты составляется протокол осмотра в электронном виде с последующей его печатью или на бумажном носителе, в который вносится перечень осмотренных ювелирных изделий и ярлыков к ним, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
Уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты может проводиться опрос должностных лиц контролируемого лица или его представителя в целях получении устной информации, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса в электронном виде с последующей его печатью или на бумажном носителе, который подписывается опрошенным должностным лицом контролируемого лица или его представителем, подтверждающим достоверность изложенных им сведений.
В рамках проводимого инспекционного визита уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты вправе запрашивать письменные объяснения должностного лица контролируемого лица или его представителя, имеющие значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.
Уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты вправе собственноручно составить объяснения в электронном виде с последующей печатью или на бумажном носителе со слов должностных лиц или представителей контролируемого лица. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что инспектор с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.
При осуществлении инспекционного визита уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты использует специальное оборудование и (или) технические приборы по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) для определения пробы ювелирных изделий, проверки маркировки, размерно-весовых характеристик вставок драгоценных камней, а также отнесения вставок к п