Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на финансовое обеспечение затрат на разработку, испытание и внедрение инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 г. № 978
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на финансовое обеспечение затрат на разработку, испытание и внедрение инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2134, от 13.05.2022 № 869, от 12.09.2022 № 1597, от 19.05.2023 № 787)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий российским организациям на финансовое обеспечение затрат на разработку, испытание и внедрение инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 23 июня 2021 г. № 978
ПРАВИЛА предоставления субсидий российским организациям на финансовое обеспечение затрат на разработку, испытание и внедрение инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2134, от 13.05.2022 № 869, от 12.09.2022 № 1597, от 19.05.2023 № 787)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий российским организациям (далее - организации) на финансовое обеспечение затрат на разработку, испытание и внедрение инновационной продукции реабилитационной направленности с участием инвалидов (далее - субсидии) .
Субсидии предоставляются в рамках федерального проекта "Научное обеспечение развития производства медицинских изделий" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" в целях стимулирования деятельности организаций в сфере реабилитационной индустрии по разработке, улучшению технических и потребительских свойств товаров, которые предназначены для инвалидов и других маломобильных граждан и ориентированы на создание им наряду с другими членами общества равных возможностей осуществления жизнедеятельности, в том числе технических средств реабилитации, ассистивных устройств, программного обеспечения для реабилитации и абилитации инвалидов, оборудования, оснащения и тренажеров для медицинской и медико-социальной реабилитации, а также оснащения доступной среды (далее - продукция) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2134)
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сеть "Интернет", единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 787)
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"комплексный проект" - система ограниченных по времени и ресурсам взаимосвязанных мероприятий и процессов, направленных на разработку и улучшение технических и потребительских свойств продукции, включающая в себя:
разработку продукции (в случае если реализация комплексного проекта предполагает ее осуществление) , а именно выполнение научно-исследовательских работ и выполнение опытно-конструкторских работ;
проведение испытаний и опытной эксплуатации продукции, созданной в рамках реализации комплексного проекта, а именно разработку методики и технической документации проведения испытаний, проведение испытаний, разработку методики опытной эксплуатации и ее распространение, осуществление опытной эксплуатации, выявление технологических дефектов разработок и дефектов процесса производства, оценку реабилитационной эффективности разработанной продукции в условиях практического использования в реабилитационных центрах, а также выявление имеющихся недостатков при проведении реабилитационных мероприятий и других сопутствующих услуг; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 869)
доработку продукции с учетом выявленных недостатков и совершенствование современных реабилитационных методик, а именно определение конкретных конструкторских и (или) технологических решений, направленных на улучшение технических и эксплуатационных характеристик и на повышение реабилитационной эффективности, улучшение руководств по эксплуатации, уточнение показаний и противопоказаний для назначения продукции, а также совершенствование реабилитационных программ, основанных на применении нового технического средства реабилитации (ассистивного устройства, оснащения доступной среды) ;
выпуск продукции в промышленную эксплуатацию, а именно обеспечение объемов продаж (в случае коммерциализации продукции) или обеспечение количества пользователей (в случае если целью комплексного проекта является дальнейшее некоммерческое использование) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 869)
"партия продукции" - созданная в рамках реализуемого комплексного проекта или ранее и используемая для целей проведения испытаний и опытной эксплуатации партия продукции, отвечающая следующим критериям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 869)
относится к техническим средствам реабилитации, ассистивным устройствам, программному обеспечению для реабилитации и абилитации инвалидов, оборудованию, тренажерам и устройствам для медицинской или медико-социальной реабилитации, оснащению доступной среды;
произведена в количестве, необходимом для проведения испытаний и опытной эксплуатации инновационной продукции в реабилитационных центрах с участием инвалидов;
не является материально-производственными запасами. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 869)
3. Результатом предоставления субсидии является достижение заявленного на конкурс количества реализованной продукции (скачиваний программного обеспечения для реабилитации и абилитации инвалидов) (штук) , созданной в ходе реализации комплексного проекта в срок, установленный в плане-графике реализации комплексного проекта и не превышающий 36 месяцев со дня начала реализации комплексного проекта (далее - результат предоставления субсидии) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 869, от 19.05.2023 № 787)
4. Характеристиками (показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристики) являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 787)
а) количество инвалидов, привлеченных к тестированию продукции, созданной в рамках реализации комплексного проекта:
не менее 500 инвалидов - в случае тестирования программного обеспечения для реабилитации и абилитации инвалидов;
не менее 100 инвалидов - в случае тестирования продукции реабилитационной направленности, за исключением протезов и ортезов;
не менее 20 инвалидов - в случае тестирования протезов и ортезов;
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 869)
б) размер внебюджетных средств (не менее 20 процентов суммы полученной субсидии) , привлеченных в рамках реализации комплексного проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 869)
5. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Организации определяются в качестве получателей субсидий по итогам конкурса, который проводится исходя из наилучших условий достижения результата предоставления субсидии и характеристик (далее - конкурс) , на основании представленных организациями заявок на участие в конкурсе (далее - заявка) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 787)
Конкурс на право получения субсидии проводится Министерством промышленности и торговли Российской Федерации не чаще 2 раз в год.
Субсидии предоставляются на реализацию комплексного проекта, в котором срок работ, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 2 настоящих Правил, не превышает 24 месяцев. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 869)
6. Субсидия предоставляется организациям на финансовое обеспечение следующих затрат и расходов, непосредственно относящихся к реализации комплексного проекта:
а) расходы на оплату труда работников, непосредственно участвующих в реализации комплексного проекта, за период выполнения ими работ в рамках комплексного проекта (в размере, не превышающем размера средней заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности, установленному Федеральной службой государственной статистики за предыдущий год по соответствующему субъекту Российской Федерации) , а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
б) затраты на разработку (в случае если реализация комплексного проекта предполагает ее осуществление) и производство партии продукции (программного обеспечения для реабилитации и абилитации инвалидов) , необходимой для реализации комплексного проекта;
в) затраты на оплату изготовления и (или) аренды необходимой оснастки, средств тестирования, измерения и контроля, а также расходного инструмента для реализации комплексного проекта;
г) затраты на оплату стоимости работ и услуг, непосредственно связанных с реализацией комплексного проекта, по договорам с реабилитационными центрами и инвалидами, их родственниками и законными представителями и юридическими лицами, привлекающими инвалидов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 869)
д) расходы, осуществляемые в рамках договоров аренды технологического оборудования и технологической оснастки, необходимых для реализации комплексного проекта;
е) расходы, осуществляемые в рамках договоров страхования жизни и здоровья лиц, участвующих в испытаниях и опытной эксплуатации продукции, созданной в рамках комплексного проекта, в случае отсутствия условия об указанном страховании в договорах, указанных в подпункте "г" настоящего пункта.
7. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение о проведении конкурса в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, с учетом лимитов бюджетных обязательств, необходимых для завершения оказания государственной поддержки комплексных проектов по ранее заключенным соглашениям.
В случае если лимиты бюджетных обязательств, доведенные в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, не превышают размер субсидии, предусмотренный в текущем финансовом году организациям по ранее заключенным соглашениям, Министерство не вправе принимать решение о проведении конкурса.
71. Обмен документами и информацией при проведении конкурса, подаче заявки, а также при осуществлении мониторинга и контроля за соблюдением российскими организациями условий и порядка предоставления субсидий осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности. В период до 31 декабря 2022 г. в случае отсутствия технической возможности осуществления взаимодействия с использованием государственной информационной системы промышленности, такое взаимодействие осуществляется путем представления документов на бумажном носителе. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2022 № 1597)
8. В целях проведения конкурса Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:
а) разрабатывает конкурсную документацию, содержащую требования к оформлению заявки, в том числе к паспорту комплексного проекта, его целям, задачам и описанию комплексного проекта, формам плана-графика реализации комплексного проекта и плана-графика финансового обеспечения затрат на реализацию комплексного проекта, а также проект соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с организацией - победителем конкурса в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 869)
б) принимает решение о проведении конкурса и в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения размещает в государственной информационной системе промышленности, а также на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет" объявление о проведении конкурса с указанием следующей информации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2022 № 1597)
сроки проведения конкурса;
дата начала подачи или окончания приема заявок участников конкурса, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса;
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как главного распорядителя средств федерального бюджета;
результат предоставления субсидии и характеристики; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 787)
доменное имя и (или) указатели страниц сайта государственной информационной системы промышленности в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 869, от 19.05.2023 № 787)
требования к организациям - участникам конкурса в соответствии с пунктом 10 и абзацем вторым пункта 9 настоящих Правил, а также перечни документов, представляемых организациями - участниками конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящих Правил;
порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, в соответствии с пунктами 9 - 12 настоящих Правил и в соответствии с конкурсной документацией;
порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, и порядок внесения изменений в заявки;
правила рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 16 - 18 настоящих Правил;
порядок предоставления организациям разъяснений положений объявления о проведении конкурса, дата начала (окончания) срока такого предоставления;
срок, в течение которого организация - победитель конкурса (организации - победители конкурса) должна подписать соглашение;
условия признания организации - победителя конкурса (организаций - победителей конкурса) уклонившейся от заключения соглашения;
дата размещения результатов конкурса в государственной информационной системе промышленности, а также на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет" (с размещением указателя страницы сайта на едином портале) , которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурса (с соблюдением сроков, установленных пунктом 262 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета") ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 869, от 12.09.2022 № 1597, от 19.05.2023 № 787)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 869)
в) образует межведомственную конкурсную комиссию, в которую входят представители Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также члены общественного совета при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и отраслевые эксперты по соответствующим направлениям (далее - комиссия) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 787)
г) размещает на едином портале и официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет" конкурсную документацию; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 787)
д) размещает на едином портале указатели страниц сайта государственной информационной системы промышленности, на котором обеспечиваются проведение конкурса и размещение объявления о проведении конкурса; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 787)
е) при предоставлении субсидии в соответствии с настоящими Правилами обеспечивает информационное взаимодействие государственной информационной системы промышленности и единого портала, включая оперативный обмен информацией. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2023 № 787)
9. Одна заявка подается в отношении реализации одного комплексного проекта. Одна организация - участник конкурса вправе представить не более 3 обособленных заявок, однако по результатам конкурса одной организации - участнику конкурса может быть предоставлена субсидия на осуществление только одного комплексного проекта.
К конкурсу допускается принимать комплексные проекты, реализация которых начата организацией - участником конкурса самостоятельно, однако расходы, понесенные организацией - участником конкурса до заключения соглашения, считаются собственным вкладом в комплексный проект и не подлежат возмещению.
10. К конкурсу допускаются организации, которые на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки отвечают следующим требованиям: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 869, от 12.09.2022 № 1597)
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица) , ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании) , а также российским юридическим лицом, в уставном