Об утверждении Правил проведения Федеральным казначейством контрольного мониторинга и инициирования взаимосогласительной процедуры
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2026 г. № 875
МОСКВА
Об утверждении Правил проведения Федеральным казначейством контрольного мониторинга и инициирования взаимосогласительной процедуры
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила проведения Федеральным казначейством контрольного мониторинга и инициирования взаимосогласительной процедуры.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 13 июля 2026 г. № 875
ПРАВИЛА проведения Федеральным казначейством контрольного мониторинга и инициирования взаимосогласительной процедуры
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и случаи проведения Федеральным казначейством контрольного мониторинга и порядок инициирования взаимосогласительной процедуры.
2. Контрольный мониторинг проводится Федеральным казначейством в целях осуществления внутреннего государственного финансового контроля, определенных абзацем первым пункта 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении выполнения объектом внутреннего государственного финансового контроля (далее - объект контроля) положений правовых актов, в том числе требований и рекомендаций по их соблюдению, условий договоров (соглашений) , государственных (муниципальных) контрактов в рамках полномочий, определенных пунктом 1 статьи 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - предмет контрольного мониторинга) , в ходе проведения которого Федеральным казначейством составляются мотивированные мнения, подлежащие исполнению объектом контроля.
Контрольный мониторинг проводится в случаях инициирования проведения контрольного мониторинга объектом контроля или Федеральным казначейством, в том числе на основании данного Федеральному казначейству поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации о проведении контрольного мониторинга.
3. Взаимодействие Федерального казначейства и объекта контроля в ходе проведения контрольного мониторинга осуществляется в электронной форме с использованием информационных систем в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также в ходе проводимых (организуемых) экспертиз и основано на:
а) добровольном заключении объектом контроля, отвечающим условиям, определенным пунктами 7 и 8 настоящих Правил, с Федеральным казначейством соглашения о проведении контрольного мониторинга;
б) добровольном обеспечении объектом контроля готовности к проведению контрольного мониторинга в соответствии с соглашением о проведении контрольного мониторинга;
в) предоставлении объектом контроля бесперебойного (постоянного) доступа к информации, документам и материалам по предмету контрольного мониторинга (далее - сведения по предмету контрольного мониторинга) , содержащимся в информационных системах, при взаимодействии с Федеральным казначейством в порядке, предусмотренном регламентом информационного взаимодействия Федерального казначейства и объекта контроля, являющимся неотъемлемой частью соглашения о проведении контрольного мониторинга (далее - регламент информационного взаимодействия) ;
г) исполнении объектом контроля мотивированного мнения, содержащего позицию Федерального казначейства по предмету контрольного мониторинга.
4. Контрольный мониторинг проводится следующими уполномоченными должностными лицами Федерального казначейства:
а) руководитель Федерального казначейства;
б) заместитель руководителя Федерального казначейства, к компетенции которого относятся вопросы осуществления внутреннего государственного финансового контроля (далее - заместитель руководителя Федерального казначейства) ;
в) иные государственные гражданские служащие Федерального казначейства, уполномоченные на проведение контрольного мониторинга (далее - уполномоченные должностные лица) .
5. Соглашение о проведении контрольного мониторинга заключается не позднее 1 декабря года, предшествующего году начала проведения контрольного мониторинга (далее - год инициирования проведения контрольного мониторинга) .
6. Период проведения контрольного мониторинга устанавливается соглашением о проведении контрольного мониторинга и не может составлять менее одного календарного года.
Период проведения контрольного мониторинга может быть продлен в порядке, установленном соглашением о проведении контрольного мониторинга.
7. Соглашения о проведении контрольного мониторинга заключаются с объектами контроля, являющимися участниками бюджетного процесса, при одновременном выполнении следующих условий:
а) подлежащий предоставлению объекту контроля суммарный объем средств, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (далее - бюджетные средства) , в году инициирования проведения контрольного мониторинга составляет не менее 500 млн. рублей;
б) достижение объектом контроля целевых значений показателя итоговой оценки качества финансового менеджмента в течение не менее 2 лет, предшествующих году инициирования проведения контрольного мониторинга, рассчитываемых в соответствии с порядком проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов средств федерального бюджета, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 1602-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в) отсутствие нарушений, выявленных Федеральным казначейством при проведении проверок, ревизий, обследований в отношении объекта контроля за период, составляющий не менее 2 лет, предшествующих году инициирования проведения контрольного мониторинга, повлекших причинение ущерба публично-правовому образованию, или при наличии таких нарушений полное возмещение объектом контроля ущерба, причиненного публично-правовому образованию;
г) осуществление объектом контроля внутреннего финансового аудита в соответствии со статьей 1602-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
д) готовность к обеспечению объектом контроля представления Федеральному казначейству достоверных и полных сведений по предмету контрольного мониторинга.
8. Соглашения о проведении контрольного мониторинга заключаются с объектами контроля, не являющимися участниками бюджетного процесса, при одновременном выполнении следующих условий:
а) подлежащий предоставлению объекту контроля суммарный объем бюджетных средств в году инициирования проведения контрольного мониторинга составляет не менее 500 млн. рублей;
б) достижение объектом контроля целевых значений индивидуальных показателей эффективности использования средств, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, в течение не менее 2 лет, предшествующих году инициирования проведения контрольного мониторинга;
в) отсутствие нарушений, выявленных Федеральным казначейством при проведении проверок, ревизий, обследований в отношении объекта контроля за период, составляющий не менее 2 лет, предшествующих году инициирования проведения контрольного мониторинга, повлекших причинение ущерба публично-правовому образованию, или при наличии таких нарушений полное возмещение объектом контроля ущерба, причиненного публично-правовому образованию;
г) осуществление объектом контроля внутреннего контроля (внутреннего аудита) в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О бухгалтерском учете", статьей 16 Федерального закона "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
д) готовность к обеспечению объектом контроля представления Федеральному казначейству достоверных и полных сведений по предмету контрольного мониторинга.
9. Федеральное казначейство ежегодно составляет отчет о проведении контрольного мониторинга и представляет его в Министерство финансов Российской Федерации по форме и в порядке, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
II. Подготовка к проведению контрольного мониторинга
10. Подготовка к проведению контрольного мониторинга включает:
а) инициирование проведения контрольного мониторинга;
б) принятие Федеральным казначейством решения о проведении контрольного мониторинга или решения об отказе в проведении контрольного мониторинга;
в) заключение соглашения о проведении контрольного мониторинга на основании принятого решения о проведении контрольного мониторинга;
г) обеспечение готовности объекта контроля к проведению контрольного мониторинга в соответствии с соглашением о проведении контрольного мониторинга.
11. Проведение контрольного мониторинга может инициироваться Федеральным казначейством или объектом контроля.
12. Инициирование Федеральным казначейством проведения контрольного мониторинга осуществляется посредством направления Федеральным казначейством в адрес объекта контроля предложения о взаимодействии в ходе проведения контрольного мониторинга (далее - предложение Федерального казначейства) .
Предложение Федерального казначейства направляется в адрес объекта контроля не позднее 1 августа года инициирования проведения контрольного мониторинга с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате получения заявления адресатом, в том числе с применением информационных систем.
В предложении Федерального казначейства указываются:
предмет контрольного мониторинга;
период проведения контрольного мониторинга;
перечень сведений по предмету контрольного мониторинга, подлежащих раскрытию объектом контроля;
уполномоченные должностные лица, ответственные за взаимодействие с объектом контроля при подготовке к заключению соглашения о проведении контрольного мониторинга.
13. При согласии объекта контроля с предложением Федерального казначейства руководитель (уполномоченный представитель) объекта контроля не позднее 1 сентября года инициирования проведения контрольного мониторинга направляет заявление о проведении контрольного мониторинга (далее - заявление) с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате получения заявления адресатом, в том числе с применением информационных систем.
В случае непредставления в Федеральное казначейство объектом контроля заявления в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, объект контроля считается отказавшимся от предложения Федерального казначейства.
14. Инициирование объектом контроля проведения Федеральным казначейством в отношении его контрольного мониторинга осуществляется посредством направления не позднее 1 сентября года инициирования проведения контрольного мониторинга в Федеральное казначейство руководителем (уполномоченным представителем) объекта контроля заявления с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате получения заявления адресатом, в том числе с применением информационных систем.
15. В заявлении указываются:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименования - для объекта контроля, являющегося юридическим лицом, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для объекта контроля, являющегося индивидуальным предпринимателем;
б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для объекта контроля, являющегося юридическим лицом, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя - для объекта контроля, являющегося индивидуальным предпринимателем;
в) адрес места нахождения - для объекта контроля, являющегося юридическим лицом, адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства - для объекта контроля, являющегося индивидуальным предпринимателем;
г) предлагаемый предмет контрольного мониторинга;
д) предлагаемый период проведения контрольного мониторинга;
е) перечень рисков по предмету контрольного мониторинга, выявляемых объектом контроля в рамках осуществления внутреннего финансового аудита, - для объектов контроля, являющихся участниками бюджетного процесса, перечень рисков по предмету контрольного мониторинга, выявляемых объектом контроля в рамках осуществления внутреннего контроля (внутреннего аудита) , - для объектов контроля, не являющихся участниками бюджетного процесса;
ж) перечень сведений по предмету контрольного мониторинга;
з) предложения для включения в регламент информационного взаимодействия;
и) информация об уполномоченных структурных подразделениях, о должностных лицах объекта контроля, ответственных за взаимодействие с Федеральным казначейством при подготовке к заключению соглашения о проведении контрольного мониторинга;
к) информация о соответствии объекта контроля:
условиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, - для объектов контроля, являющихся участниками бюджетного процесса;
условиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, - для объектов контроля, не являющихся участниками бюджетного процесса.
16. При подготовке заявления на основании предложения Федерального казначейства объект контроля вправе предложить предмет контрольного мониторинга, отличный от предмета контрольного мониторинга, указанного в предложении Федерального казначейства.
17. Федеральное казначейство при рассмотрении заявления может запрашивать у объекта контроля дополнительную информацию по предмету контрольного мониторинга, а также пояснения в письменной или устной форме.
18. Руководитель Федерального казначейства (заместитель руководителя Федерального казначейства) по результатам рассмотрения заявления, а также с учетом представленной дополнительной информации по предмету контрольного мониторинга и пояснений, указанных в пункте 17 настоящих Правил, не позднее 1 ноября года инициирования проведения контрольного мониторинга принимает одно из следующих решений:
а) о проведении контрольного мониторинга;
б) об отказе в проведении контрольного мониторинга.
19. Основаниями для принятия решения об отказе в проведении контрольного мониторинга являются:
а) несоответствие объекта контроля, являющегося участником бюджетного процесса, условиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил, несоответствие объекта контроля, не являющегося участником бюджетного процесса, условиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил;
б) наличие в заявлении неполной и (или) недостоверной информации.
20. Федеральное казначейство информирует объект контроля в течение 3 рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 18 настоящих Правил, о принятии соответствующего решения, содержащего обоснование принятия решения, с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением информационных систем.
Предусмотренное подпунктом "а" пункта 18 настоящих Правил решение является основанием для заключения соглашения о проведении контрольного мониторинга.
21. Объект контроля до заключения соглашения о проведении контрольного мониторинга вправе отозвать заявление путем направления подписанного руководителем (уполномоченным представителем) объекта контроля письменного отказа от взаимодействия с Федеральным казначейством с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением информационных систем.
Письменный отказ от взаимодействия с Федеральным казначейством подготавливается объектом контроля в свободной форме и не требует обоснования объектом контроля принятия такого решения.
22. Соглашение о проведении контрольного мониторинга считается заключенным с даты его подписания Федеральным казначейством и объектом контроля (далее - стороны соглашения о проведении контрольного мониторинга) не позднее срока, указанного в пункте 5 настоящих Правил.
23. В соглашении о проведении контрольного мониторинга указываются:
а) предмет контрольного мониторинга;
б) полное и сокращенное (при наличии) наименования - для объекта контроля, являющегося юридическим лицом, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для объекта контроля, являющегося индивидуальным предпринимателем;
в) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для объекта контроля, являющегося юридическим лицом, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя - для объекта контроля, являющегося индивидуальным предпринимателем;
г) адрес места нахождения - для объекта контроля, являющегося юридическим лицом, адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства - для объекта контроля, являющегося индивидуальным предпринимателем;
д) период проведения контрольного мониторинга;
е) предельный срок направления объектом контроля запросов о составлении Федеральным казначейством мотивированного мнения по предмету контрольного мониторинга (далее - запрос объекта контроля) в период проведения контрольного мониторинга;
ж) должности, фамилии, имена, отчества (при наличии) уполномоченных должностных лиц, ответственных за взаимодействие с уполномоченными структурными подразделениями, должностными лицами объекта контроля в ходе подготовки к проведению и проведения контрольного мониторинга;
з) случаи назначения (организации) необходимых для проведения контрольного мониторинга экспертиз, проводимых в соответствии с федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утвержденными в соответствии с пунктом 3 статьи 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
и) случаи направления Федеральным казначейством запросов объекту контроля о представлении пояснений по предмету контрольного мониторинга;
к) случаи направления объектом контроля Федеральному казначейству запросов, пояснений по организации контрольного мониторинга;
л) перечень информационных систем, в которых содержатся сведения по предмету контрольного мониторинга;
м) регламент информационного взаимодействия;
н) права и обязанности сторон соглашения о проведении контрольного мониторинга;
о) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о проведении контрольного мониторинга;
п) случаи приостановления (возобновления) проведения контрольного мониторинга;
р) случаи и порядок расторжения соглашения о проведении контрольного мониторинга;
с) порядок досрочного прекращения контрольного мониторинга в случае неисполнения объектом контроля мотивированного мнения (мотивированных мнений) ;
т) порядок действий сторон соглашения о проведении контрольного мониторинга при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, обстоятельств, делающих невозможным исполнение условий соглашения о проведении контрольного мониторинга;
у) иные положения, не противоречащие настоящим Правилам и законодательству Российской Федерации.
24. Типовые формы соглашения о проведении контрольного мониторинга, дополнительных соглашений к соглашению о проведении контрольного мониторинга, предусматривающих внесение в него изменений и (или) его расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
25. Предоставление объектом контроля доступа к сведениям по предмету контрольного мониторинга осуществляется в соответствии с регламентом информационного взаимодействия и должно быть завершено не позднее 30 декабря года инициирования проведения контрольного мониторинга.
В случае непредоставления объектом контроля бесперебойного (постоянного) доступа к сведениям по предмету контрольного мониторинга до 30 декабря года инициирования проведения контрольного мониторинга соглашение о проведении контрольного мониторинга подлежит досрочному расторжению.
26. Федеральное казначейство уведомляет, в том числе с применением информацио