Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 г. № 389
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.08.2021 № 1333, от 29.12.2021 № 2556, от 20.05.2022 № 925, от 23.07.2022 № 1320, от 13.10.2022 № 1821, от 02.12.2022 № 2212, от 16.02.2023 № 244, от 26.04.2023 № 665, от 27.07.2023 № 1216)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 16 марта 2021 г. № 389
ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.08.2021 № 1333, от 29.12.2021 № 2556, от 20.05.2022 № 925, от 23.07.2022 № 1320, от 13.10.2022 № 1821, от 02.12.2022 № 2212, от 16.02.2023 № 244, от 26.04.2023 № 665, от 27.07.2023 № 1216)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, условия и цели предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования (далее соответственно - получатель грантов, гранты) .
2. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства просвещения Российской Федерации и Федерального агентства по делам молодежи как получателям средств федерального бюджета, в рамках соответствующих федеральных проектов национального проекта "Образование", федеральных проектов "Профессионалитет" и "Создание условий для обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", не входящих в состав национального проекта, и национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2556, от 27.07.2023 № 1216)
3. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2212)
4. Гранты предоставляются при условии соответствия на дату проверки получателя грантов на едином портале (проверка осуществляется автоматически при наличии технической возможности) до заключения соглашения о предоставлении грантов (далее - соглашение) следующим требованиям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2212)
а) у получателя грантов должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у получателя грантов должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) получатель грантов не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к получателю грантов другого юридического лица) , ликвидации, в отношении получателя грантов не введена процедура банкротства, деятельность получателя грантов не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя грантов;
д) получатель грантов не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 925)
5. Для заключения соглашения получатель грантов представляет в Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи финансово-экономическое обоснование необходимого размера грантов на текущий финансовый год в отношении расходов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2212)
6. Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи рассматривает документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, в течение 14 рабочих дней и принимает решение о заключении соглашения либо мотивированное решение об отказе в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил.
В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, возвращаются на доработку с указанием замечаний получателю грантов в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерством просвещения Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи.
Получатель грантов при условии устранения замечаний не позднее 10 рабочих дней со дня получения замечаний повторно представляет в Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил.
7. Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи отказывает получателю грантов в заключении соглашения по следующим основаниям:
а) несоответствие получателя грантов требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;
б) несоответствие представленных получателем грантов документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
в) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных получателем грантов.
8. Размеры грантов определяются в пределах доведенных до Министерства просвещения Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи как получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на основе расчетов затрат получателей грантов, необходимых для финансового обеспечения расходов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, с учетом данных об объемах предоставленных грантов за предыдущий год (при наличии) .
9. Грант предоставляется на основании соглашения, заключенного между Министерством просвещения Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи и получателем грантов. Соглашение, в том числе дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение изменений, или дополнительное соглашение о расторжении соглашения, с соблюдением требований о защите государственной тайны заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. В соглашение включаются в том числе следующие положения:
а) целевое назначение гранта;
б) сроки (периодичность) перечисления гранта;
в) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является грант;
г) размер гранта, условия и порядок его предоставления;
д) перечень работ, выполняемых получателем гранта (при необходимости) ;
е) значения результата предоставления гранта и его характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта) (далее - характеристики) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2556, от 02.12.2022 № 2212)
ж) порядок, сроки и формы представления получателем грантов отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчетов о достижении значений результата предоставления грантов и его характеристик; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2556, от 02.12.2022 № 2212)
з) обязательства получателя грантов, в том числе:
соблюдать условия, установленные при предоставлении гранта;
использовать грант в соответствии с перечнем затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;
обеспечить достижение значений результата предоставления гранта и его характеристик; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2556, от 02.12.2022 № 2212)
представлять по запросам Министерства просвещения Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи в установленные ими сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения условий и порядка предоставления гранта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 925)
представлять ежеквартально в Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчет о достижении значений результата предоставления гранта и его характеристик; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2556, от 02.12.2022 № 2212)
вести обособленный учет операций по осуществлению расходов, источником финансового обеспечения которых является грант;
незамедлительно уведомлять Министерство просвещения Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи путем направления соответствующего письменного извещения, подписанного уполномоченным лицом получателя грантов:
в случае изменения адреса местонахождения получателя грантов;
в случае изменения платежных реквизитов для перечисления гранта получателю грантов;
в случае наступления обстоятельств, способных повлиять на исполнение получателем грантов своих обязательств по соглашению;
в случае установления невозможности достижения значений результата предоставления гранта и его характеристик, указанных в соглашении; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2556, от 02.12.2022 № 2212)
и) согласие получателя гранта, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта, на осуществление в отношении их проверки Министерством просвещения Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 925)
к) условия расторжения соглашения, в том числе в одностороннем порядке;
л) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству просвещения Российской Федерации или Федеральному агентству по делам молодежи ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении;
м) счета, на которые перечисляется грант, с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
н) ответственность за нарушение положений соглашения, включая порядок возврата сумм, использованных получателем грантов, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством просвещения Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи и органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, а также недостижения значений результата предоставления гранта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2212)
о) запрет на приобретение за счет средств грантов иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением указанных в пункте 1 настоящих Правил целей предоставления грантов, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации;
п) возможность компенсации за счет гранта расходов (части расходов) , указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б", подпунктах "з", "м" и "н" пункта 10 настоящих Правил, получателей грантов, предусмотренных настоящими Правилами, источником финансового обеспечения которых является грант, фактически произведенных получателем гранта из собственных средств до заключения соглашения, при представлении получателем гранта в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату произведенных получателем гранта расходов (части расходов) . (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2021 № 1333) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2212, от 26.04.2023 № 665, от 27.07.2023 № 1216)
10. Гранты предоставляются следующим организациям:
а) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2212)
б) Фонд Гуманитарных Проектов - в целях финансового обеспечения расходов:
на реализацию мероприятий, направленных на создание и обеспечение функционирования системы мер ранней профессиональной ориентации обучающихся 6 - 11 классов, реализацию мероприятий по профессиональной ориентации, в том числе в рамках реализации проекта "Билет в будущее";
на комплексное техническое обновление действующих исторических парков "Россия - Моя история"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 № 665)
на создание и функционирование мобильных просветительских экспозиций "Россия - Моя история";
на финансовое обеспечение затрат, связанных с формированием экспозиций мультимедийных исторических парков "Россия - Моя история"; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 № 665)
на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с капитальным ремонтом лекционного зала воскресной школы на подворье Свято-Успенского Псково-Печерского монастыря, в рамках реализации федерального проекта "Создание условий для обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.2023 № 1216)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2212)
в) Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое общественное движение "ЮНАРМИЯ" - в целях финансового обеспечения проведения мероприятий военно-патриотической направленности в целях увеличения численности детей, вовлеченных в деятельность указанного общественного движения, в рамках реализации федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2556)
г) Всероссийская общественная молодежная организация "Всероссийский студенческий корпус спасателей" - в целях вовлечения в социально активную деятельность детей и молодежи через увеличение охвата патриотическими проектами в рамках реализации федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2556)
д) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2023 № 244)
е) автономная некоммерческая организация "Россия - страна возможностей" - в целях финансового обеспечения расходов:
на обеспечение реализации системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста в рамках реализации федерального проекта "Социальные лифты для каждого" национального проекта "Образование";
на создание и обеспечение функционирования онлайн-платформы системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста в рамках реализации федерального проекта "Социальные лифты для каждого" национального проекта "Образование";
на организацию повышения квалификации региональных управленческих команд образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, обеспечивающих реализацию мероприятий в рамках федерального проекта "Профессионалитет", не входящего в состав национального проекта;
на реализацию мероприятий по обеспечению предоставления сертификатов победителям чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс"; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2212)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2556)
ж) автономная некоммерческая организация "Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды" - в целях финансового обеспечения расходов на формирование единого подхода к межведомственному взаимодействию в системе воспитания и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках реализации федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование";
з) автономная некоммерческая организация высшего образования "Университет Иннополис" - в целях финансового обеспечения расходов на предоставление образовательным организациям, реализующим образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, онлайн-доступа к цифровым образовательным ресурсам и сервисам в рамках реализации федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации"; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2021 № 1333)
и) автономная некоммерческая организация "Большая перемена" - в целях финансового обеспечения расходов на реализацию Всероссийского конкурса "Большая перемена", в том числе в целях финансового обеспечения выплат победителям указанного конкурса, в рамках реализации федерального проекта "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации" национального проекта "Образование"; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2556)
к) общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение "Юность России" - в целях финансового обеспечения расходов на увеличение численности детей и молодежи, вовлеченных в детско-юношеский и студенческий спорт, в рамках реализации федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование"; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2556)
л) Общероссийское общественно