ий. В результате такого объединения в 27 субъектах Российской Федерации наибольшему сокращению подверглись:
юношеские (для молодежи) библиотеки, имеющие статус самостоятельной организации (юридического лица, сетевой единицы) , - на 37, 5 процента (15 единиц) ;
сеть центральных детских библиотек - на 28, 9 процента (22 единицы) ;
сеть библиотек для слепых и слабовидящих - на 11, 4 процента (8 единиц) .
Общедоступные библиотеки, имеющие статус самостоятельной организации (юридического лица, сетевой единицы) , передаются в структуры культурно-досуговых центров, объединяются с музеями, общеобразовательными школами, архивами и другими организациями, что ведет к свертыванию или полному прекращению библиотечной деятельности.
Реформирование широко затронуло ведомственные библиотеки, учредители которых принимали решения о перепрофилировании их деятельности, понижении статуса, переименовании и наделении несвойственными библиотекам функциями. В результате оказались практически свернуты научная деятельность, а также методическая деятельность центральных отраслевых библиотек, свелось к минимуму внутриведомственное и межведомственное библиотечное взаимодействие, что не могло не сказаться на качестве информационного обеспечения отраслей науки и производства.
Необходимость привлечения молодых кадров
В общедоступных библиотеках страны работают 126 тыс. человек, из которых высшее образование имеют 46 процентов библиотечных специалистов, среднее профессиональное библиотечное - 19, 9 процента таких специалистов. Кадровый потенциал общедоступных библиотек стремительно стареет. Численность сотрудников старше 55 лет составляет 26, 2 процента. Самой малочисленной по численности является группа специалистов до 30 лет - 7, 2 процента, что тормозит преобразование библиотек в современные, востребованные всеми группами населения, прежде всего молодежью, социально-культурные центры.
Отсутствие единой государственной системы сбора статистических сведений о состоянии библиотечного дела в стране в целом
Анализ состояния дел в отрасли невозможен без достоверных статистических данных.
В настоящее время государственная статистическая форма, фиксирующая библиотечную деятельность (6-НК) , полностью собирается лишь в системе общедоступных библиотек, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, органов исполнительной власти в сфере культуры субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Ведомственные и отраслевые сети библиотек представлены в ней неполно или вообще отсутствуют.
Нарушена преемственность библиотек по сопровождению читателя от детской и школьной библиотеки к молодежной, вузовской и научной.
II. Ключевые цели и задачи Стратегии
Целью Стратегии является создание условий для устойчивого развития библиотечной сети страны, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на свободный доступ к информации, их приобщение к ценностям российской и мировой культуры, практическим и фундаментальным знаниям, а также на творческую самореализацию.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе создание системы требований и нормативов по обеспечению развития и модернизации библиотек;
запуск федеральных ведомственных и региональных проектов, позволяющих решить ключевые проблемы деятельности библиотек, в том числе проблемы комплектования и сохранности библиотечных фондов;
проведение мониторингов и исследований по проблемам организации и развитию деятельности библиотек;
создание и развитие информационно-коммуникационных систем и платформ федерального, регионального и корпоративного уровней;
формирование профессиональных стандартов и компетенций, подготовка и переподготовка кадров библиотечной отрасли;
формирование системы научной и методической поддержки деятельности библиотек всех уровней и ведомственной принадлежности.
III. Развитие основных направлений библиотечного дела
1. Модернизация библиотечной системы (сети) страны
При условии обеспечения финансирования мероприятий важным направлением, вносящим наибольший вклад в достижение целевых показателей Стратегии, является модернизация библиотечной системы (сети) страны. Эта сеть включает в себя общедоступные федеральные, государственные и муниципальные библиотеки, в том числе библиотеки, обслуживающие отдельные социальные категории пользователей, - детские библиотеки, библиотеки для молодежи (юношеские библиотеки) , специальные библиотеки для слепых и слабовидящих, библиотечные структуры в рамках культурно-досуговых учреждений, научные библиотеки, библиотеки образовательных организаций, библиотеки в системах учреждений министерств и ведомств, библиотеки религиозных организаций и общественных объединений, а также частные библиотеки.
Развитие и модернизация библиотечной системы способствуют поддержанию стратегических национальных приоритетов и эффективной защите национальных интересов Российской Федерации.
Реализация указанного направления предусматривает:
преодоление межведомственных барьеров в планировании, управлении и организации деятельности библиотек;
обеспечение соблюдения требований доступной среды для людей с особенностями развития и формирование инклюзивного библиотечного пространства;
обеспечение специализированного обслуживания, а также обслуживания детей и молодежи;
распространение опыта модернизации общедоступных библиотек среди библиотек различных ведомств и учреждений.
Механизмами решения основных задач Стратегии в части модернизации библиотечной системы являются:
разработка региональных и ведомственных проектов по развитию и модернизации библиотек;
обеспечение финансирования мероприятий по модернизации библиотек;
формирование механизмов межведомственного взаимодействия;
формирование нормативной базы для активного участия профессионального библиотечного сообщества в межбиблиотечном взаимодействии;
разработка и внедрение норм материального, ресурсного, технического обеспечения деятельности библиотек в условиях стационарного и внестационарного обслуживания, включая формирование инклюзивного библиотечного пространства;
создание системы ведомственных проектов в области развития библиотечного дела как эффективного механизма решения актуальных проблем отрасли;
формирование системы стандартов качества организации библиотечной деятельности и разработка инструментария для их внедрения.
2. Развитие и сохранение библиотечного фонда России
Библиотека является хранителем культурного, исторического и научного наследия, воплощенного в ее фондах и других информационных ресурсах. При этом в библиотеке должны не только храниться, но и приумножаться фонды, предоставляться в общественное пользование материалы в том числе региональной, краеведческой и локально-исторической тематики.
При обеспечении целевой государственной поддержки комплектование библиотек является также стабильным механизмом поддержания отрасли книгоиздания. За счет полноценного комплектования книжных фондов библиотек книжный рынок может вырасти на 10 процентов.
Реализация указанного направления предусматривает:
развитие и сохранение библиотечных фондов при обеспечении целевой государственной поддержки комплектования фондов библиотек России;
координацию деятельности библиотек всех типов и ведомственной принадлежности по изучению, сохранению, формированию и продвижению (популяризации) совокупного библиотечного фонда России;
развитие Национальной электронной библиотеки (НЭБ) в целях совершенствования системы обязательного экземпляра документов и системы комплектования библиотек;
реализацию ведомственного проекта по обеспечению сохранности библиотечных фондов.
Механизмами решения основных задач Стратегии в части развития и сохранения библиотечного фонда России являются:
восстановление системы государственных трансфертов на поддержку комплектования общедоступных библиотек;
формирование общероссийской системы координационных центров по работе с фондами библиотек различной ведомственной принадлежности;
формирование сети региональных центров консервации и реставрации, их материальное и ресурсное обеспечение, усиление федеральной поддержки региональных центров по работе с книжными памятниками;
разработка дифференцированной системы контрольных показателей и нормативов книгообеспеченности библиотек, а также требований обновляемости библиотечных фондов с учетом уровня подчиненности библиотек (федеральный, региональный, муниципальный) , их типа (научные, общедоступные и др.) , а также ведомственной принадлежности. Включение указанных показателей в оценку эффективности деятельности учредителей библиотек;
формирование сети региональных репозиториев (обменно-резервных хранилищ) документов на специальных носителях и малоспрашиваемой литературы с возможностью ее использования в библиотеках обслуживаемой зоны;
разработка услуг, позволяющих снизить общеотраслевые затраты на формирование страхового фонда документов, являющихся национальным достоянием, обеспечение его безопасности и сохранности.
3. Развитие информационных технологий и цифровая трансформация деятельности библиотек
Быстрый темп проникновения цифровых технологий во все сферы жизни современного общества, изменение способов производства и потребления информации влечет за собой изменение моделей информационно-библиотечного обслуживания пользователей. С одной стороны, библиотеки остаются хранителями накопленных знаний в традиционном бумажном формате, с другой - стремительно развивающиеся процессы цифровизации требуют от библиотек разработки и внедрения принципиально новых форматов хранения и методов работы с ними.
Следствием цифровой трансформации библиотек должны стать:
перевод основных процессов, обеспечивающих жизнедеятельность библиотек, на цифровые технологии;
формирование цифровой среды библиотеки, ориентированной на потребности разных групп населения;
выравнивание ситуации по активности и уровню цифровизации библиотек по сравнению с другими учреждениями культуры и науки;
формирование у IT-сообщества отношения к библиотеке как к равноправному и перспективному партнеру, встраивание библиотек в цифровую среду.
Наряду с традиционными печатными изданиями должно осуществляться пополнение библиотечных фондов электронными документами, российскими и зарубежными удаленными информационными ресурсами (базами данных, электронными библиотеками и др.) .
Реализация указанного направления предусматривает:
глубокую цифровую трансформацию деятельности библиотек;
создание и развитие национального цифрового библиографического ресурса;
разработку государственных цифровых систем и цифровых платформ для совместной работы библиотек всех уровней;
объединение библиотечных, архивных и музейных информационных ресурсов в единое национальное цифровое культурное пространство на основе связанных данных;
обеспечение развития информационной инфраструктуры для равного доступа пользователей библиотек к государственным услугам, информации о культурной, духовной, научной, экономической жизни общества, пространству знаний в электронной среде в том числе с использованием возможностей электронного правительства и Национальной электронной библиотеки.
Механизмами решения основных задач Стратегии в части развития информационных технологий и цифровой трансформации деятельности библиотек являются:
разработка ведомственного проекта цифровизации деятельности библиотек;
разработка единых стандартов, на основе которых может быть обеспечена возможность взаимодействия автоматизированных библиотечных систем и автоматизированных систем учета и распространения книжной продукции и периодики;
обеспечение общедоступных библиотек страны качественным широкополосным доступом к сети "Интернет", в том числе обеспечение технической возможности подключения и субсидирование оплаты услуг связи;
формирование программно-аппаратных комплексов библиотек в соответствии с современным уровнем технологического развития, международными и национальными стандартами информационной отрасли;
разработка и внедрение облачной платформы и технологических стандартов стационарного и дистанционного информационно-библиотечного обслуживания;
внедрение модели открытой библиотеки (OPEN+) , предполагающей продленное время работы библиотеки (в том числе без участия библиотекаря) , на основе применения современных технологий самообслуживания;
разработка системы "одного окна" для доступа библиотек к единой ресурсной базе;
развитие цифрового присутствия библиотек в физическом пространстве внешней среды через инфокиоски и другие визуальные и звуковые элементы;
формирование проактивного подхода к обслуживанию пользователей библиотек, направленного на опережение потребности читателя;
разработка и внедрение методов автоматической классификации и предметизации полнотекстовых ресурсов с использованием методов искусственного интеллекта;
повышение квалификации и профессиональной переподготовки кадров для цифровой трансформации деятельности библиотек.
4. Обеспечение равного и свободного доступа граждан к достоверной информации и знаниям
Библиотеки являются важным социальным институтом, основным объектом внимания которого является пользователь, его общественные и личные интересы и потребности. Поэтому обеспечение равного доступа к достоверной информации станет одним из важнейших приоритетов в работе библиотек, что предполагает расширение доступа граждан к достоверной информации, повышение роли библиотек в научном и образовательном процессах, осуществление библиотеками функций поддержки и продвижения чтения, формирования высокой культуры чтения и информационной культуры человека, сокращение негативного воздействия информационных технологий на его физическое и ментальное здоровье, развитие человеческого потенциала, сохранение материального и нематериального культурного наследия российского народа, усиление роли традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, убеждений и верований народов России. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 № 3604-р)
Реализация указанного направления предусматривает:
трансформацию библиотек в универсальные центры мониторинга и управления информационными потоками для населения в условиях стирания границ (географических, ментальных, ведомственных и др.) ;
активное участие библиотек в повышении информационной грамотности и формировании информационной культуры населения, оказании услуг, направленных на сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей и культуры, защиту исторической правды и сохранение исторической памяти; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 № 3604-р)
объединение усилий библиотек, профильных учреждений науки, образования, культуры, книжной торговли по созданию условий для массовой интенсификации процессов чтения, повышения качества и разнообразия прочитываемой литературы во всех областях знаний для роста престижности чтения как культурной ценности;
формирование и продвижение в обществе устойчивого образа библиотеки как источника легитимной и достоверной информации, пространства концентрированного, систематизированного знания и общения на основе и в связи со знанием, пространства, сочетающего в себе все формы работы с информацией на основе свободного и равного доступа.
Механизмами решения основных задач Стратегии в части обеспечения равного и свободного доступа граждан к достоверной информации являются:
создание национального цифрового библиографического ресурса как единой системы сбора, обработки и предоставления в пользование населению информации;
активизация деятельности библиотек в области формирования цифровой грамотности населения, формирования информационной культуры пользователей и информационной гигиены;
совершенствование проектов в области каталогизации и оцифровки документов;
развитие системы поиска библиографической и полнотекстовой информации на базе современных поисковых платформ, внедрение методов интеллектуального поиска, а также разработка и внедрение системы тематического поиска на основе связанных открытых данных;
разработка ведомственного проекта по поддержке чтения, включающего развитие рекомендательной и библиографической деятельности библиотек;
поддержка разработки библиотеками собственных информационных ресурсов, связанных прежде всего с краеведением.
5. Кадровое обеспечение развития библиотечного дела
По специальности "Библиотековедение" осуществляется обучение в 57 государственных профессиональных образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (училища, техникумы, колледжи) , включая 3 профильные образовательные организации регионального подчинения (Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Санкт-Петербургский техникум библиотечных и информационных технологий", краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Канский библиотечный колледж", бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области "Омский колледж библиотечно-информационных технологий") . Обучение по направлению подготовки высшего образования - бакалавриата 51.03.06 "Библиотечно-информационная деятельность" в настоящее время осуществляется в 48 организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, в том числе в 17 институтах культуры (13 из них являются подведомственными Министерству культуры Российской Федерации) . Обучение по направлению подготовки высшего образования - магистратуры 51.04.06 "Библиотечно-информационная деятельность" осуществляется в 15 организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (12 из них являются подведомственными Министерству культуры Российской Федерации) .
Возрастание роли библиотек в решении экономических, социальных и культурных задач развития страны предполагает обеспечение отрасли квалифицированными кадрами, мотивированными на результат и развитие.
Последовательное развитие информационно-коммуникационных и цифровых технологий и внедрение их в практику работы библиотек неизбежно повлечет замену части традиционных форм работы библиотекаря автоматизированными и роботизированными системами (в том числе с использованием искусственного интеллекта) . Это предполагает, с одной стороны, расширение спектра профессий, необходимых для обеспечения жизнедеятельности библиотеки в условиях цифровой экономики, с другой - приоритетное развитие общекультурной, творческой, коммуникативной составляющей библиотечной профессии и, как следствие, усиление гуманитарной подготовки и переподготовки библиотечных специалистов, работающих непосредственно с пользователями. Это особенно актуально для библиотекарей, обслуживающих детей.
В настоящее время существует определенный разрыв между требованиями интенсивно меняющейся библиотечной практики, развитием новых услуг и форм обслуживания пользователей и имеющимися профессиональными компетенциями сотрудников библиотек.
Это во многом обусловлено отсутствием четко скоординированной преемственности базового образования с системой профильной переподготовки и повышения квалификации, недостаточной работой по выстраиванию карьерной навигации учащихся в направлении библиотечных профессий. В результате наблюдается недостаточный приток молодежи и общее старение кадрового состава.
Одновременно заметна тенденция активизации добровольчества (волонтерства) в деятельности библиотек, что отражает общий развивающийся тренд взаимодействия общественности и государственных организаций, имеющий хорошие перспективы.
Реали