и мероприятий национальных и федеральных проектов и программ;
внедрить практику регулярного анализа и прогноза развития рынков электроники в интересах системного планирования развития отрасли;
организовать внедрение российских программно-аппаратных комплексов на объектах критической информационной инфраструктуры;
стимулировать спрос на продукцию отрасли, в том числе за счет введения квот на закупку изделий электроники российского производства;
утвердить перечень ключевых компонентов микроэлектроники и обеспечить рост объемов выпуска гражданской продукции на их основе;
обеспечить государственную поддержку приоритетных отраслевых проектов и формирование производственных консорциумов;
обеспечить вывод электронной продукции российского производства на мировые рынки, в том числе по линии экспорта системных технических решений, платформ и сервисов;
определить сферы, в которых применение российских технических решений станет критически значимым приоритетом в условиях киберугроз и санкционного давления;
создать линейку доверенного электронного оборудования за счет поэтапной локализации его производства и разработки встроенного программного обеспечения в целях обеспечения технологической независимости и информационной безопасности;
обеспечить формирование перспективных рынков электронной продукции и предпосылок для занятия лидерских позиций на них;
внести изменения (при необходимости) в федеральные законы "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" с учетом динамики развития электронной промышленности и необходимости обеспечения приоритетного использования изделий электроники российского производства;
обеспечить вовлечение основных государственных заказчиков и организаций с государственным участием в долгосрочное планирование развития электронной промышленности.
В части ключевого направления "Экономическая эффективность" предусматривается:
обеспечить увеличение стоимости доли электроники в добавленной стоимости конечной продукции;
обеспечить использование в наиболее перспективных сферах базовых технологий российского производства;
повысить уровень локализации производства современных видов электронной продукции, в том числе за счет комплектования электронной компонентной базой российского производства;
обеспечить внедрение современных бизнес-моделей.
Целевые индикаторы Стратегии достигаются в результате реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности".
VI. Сценарии развития электронной промышленности
Развитие отрасли тесно связано с развитием российской экономики. В качестве основы для формирования сценариев развития отрасли использованы основные параметры прогноза социально-экономического развития страны. Исходя из макроэкономических и отраслевых предпосылок рассматриваются 3 сценария развития электронной промышленности - консервативный, целевой и инновационный. В Стратегии за основу берется целевой сценарий развития электронной промышленности.
Консервативный сценарий характеризуется умеренным долгосрочным ростом экономики Российской Федерации на уровне 2, 8 - 3 процентов в год. При этом модернизация экономики опирается в большей степени на импортируемые технологии. Совокупный объем инвестиций при консервативном сценарии сократится, на фоне чего произойдет снижение инвестиций в развитие отрасли.
Целевой сценарий характеризуется стабильной ситуацией на внутреннем рынке и среднегодовым ростом российской экономики на уровне 3, 1 - 3, 2 процента. Государство будет сокращать низкоэффективные затраты и перераспределять высвободившиеся средства на инвестиционные цели. Приток иностранных инвестиций будет составлять около 3 процентов внутреннего валового продукта. Целевой сценарий предполагает активное импортозамещение, что будет стимулировать разработку новой электронной продукции с приоритетом проектов, имеющих большое значение для инфраструктуры и обладающих экспортным потенциалом.
Инновационный сценарий предполагает форсированный рост российской экономики на уровне 3, 4 - 3, 6 процента. Такой сценарий будет характеризоваться нарастанием технологической конкурентоспособности. При этом, несмотря на увеличение экспорта, развитие отрасли будет больше ориентировано на внутренний спрос.
Для каждого сценарного прогноза закладывается среднегодовой темп роста курса национальной валюты с 2020 года:
в консервативном сценарии - до 1 процента в год;
в целевом сценарии - 2 - 3 процента в год;
в инновационном сценарии - 3 - 4 процента в год.
Целевые значения показателей развития электронной промышленности при реализации различных сценариев социально-экономического развития страны представлены в приложении № 1.
VII. Подходы к реализации Стратегии
1. Этапы реализации Стратегии
Стратегия реализуется в рамках следующих 3 этапов.
Первый этап (2020 - 2021 годы) включает:
увеличение доли российской электроники на внутреннем рынке в основном за счет традиционных рынков и участия в реализации национальных проектов;
подготовку активного продвижения на международные рынки, включая такие аспекты, как технологический базис, правила игры, бизнес-модели, продуктово-сервисные предложения, диверсификация инвестиций.
Второй этап (2022 - 2025 годы) включает продвижение российской электроники на существующие рынки и выход на новые международные рынки, включая комплексные предложения и партнерства с иностранными партнерами, а также увеличение масштабов инвестиционных проектов.
Третий этап (2026 - 2030 годы) включает:
устойчивый рост отрасли и обеспечение ее лидирующих позиций на перспективных рынках;
обеспечение глобального технологического лидерства и акцент на приоритетных аспектах развития.
Реализация Стратегии связана с наличием макроэкономических, социальных и операционных рисков. Меры по управлению рисками реализации Стратегии представлены в приложении № 2.
2. Развитие структуры отрасли при реализации Стратегии
Магистральный вектор развития электронной промышленности заключается в формировании следующих институтов, которые обеспечат достижение стратегических целей развития отрасли:
центры технологических компетенций - организации, владеющие результатами, средствами проведения фундаментальных исследований и платформенными решениями (базы данных, языки программирования и проектирования, системы автоматизированного проектирования и т.д.) для создания на их базе прикладных решений (могут быть самостоятельной организацией или структурным подразделением) ;
организации - отраслевые чемпионы - организации, обладающие технологиями создания продукции в рамках одного или нескольких приоритетных с точки зрения реализации Стратегии рынков, а также занимающие на данном рынке значительную долю;
сеть дизайн-центров;
центры коллективного проектирования - организационные единицы (организации или их подразделения) , обеспеченные оборудованием и кадрами для оказания поддержки дизайн-центрам на этапах проектирования, прототипирования и тестирования изделий вплоть до передачи на фабрики конструкторской документации и иных материалов для серийного производства электронной продукции;
консорциумы - объединения научно-производственных, сбытовых организаций и потребителей, создаваемые для реализации проектов по разработке, производству, выводу на рынок и развитию электронной продукции или линейки такой продукции (в состав консорциума могут входить образовательные и научные организации, разработчики компонентной базы и программного обеспечения, производители изделий, институты развития, венчурные компании, потребители и иные заинтересованные организации, в том числе с иностранным участием) ;
стратегические альянсы;
проектные офисы сопровождения мероприятий в рамках реализации Стратегии;
национальный научный центр электроники.
Центры технологических компетенций и организации - отраслевые чемпионы будут сформированы по всем перспективным технологическим направлениям. При этом центры технологических компетенций будут предоставлять доступ к платформенным решениям участникам рынка, а также поддерживать сертификацию, стандартизацию и сервисную поддержку. Организации - отраслевые чемпионы будут разрабатывать наиболее технологически сложные и капиталоемкие прикладные решения.
Сеть дизайн-центров должна стать источником технологических решений для электронной продукции. Дизайн-центры будут формироваться на базе высокотехнологичных и профильных образовательных организаций.
В целях проектирования новых изделий электроники и снижения затрат необходимо создание региональных центров коллективного проектирования. Они должны представлять собой обеспеченные оборудованием и кадрами организации для оказания поддержки дизайн-центрам на этапах проектирования, прототипирования и тестирования изделий вплоть до передачи на фабрику конструкторской документации и иных материалов для опытного и серийного производства.
Создание консорциумов целесообразно в целях оказания фокусированной поддержки разработки, производства и сервисного обслуживания электронной продукции.
В консорциумы могут привлекаться иностранные производители с учетом интересов в области создания и локализации базовых технологий, изготовления компонентов, оборудования и материалов. Основными условиями участия в консорциумах иностранных организаций являются высокая степень локализации производства и передача российским резидентам прав на интеллектуальную собственность. Дополнительным условием вхождения в консорциум иностранного партнера является создание совместного предприятия с долей российских резидентов более 50 процентов.
VIII. Ресурсное обеспечение и источники финансирования Стратегии
Источниками ресурсного обеспечения реализации Стратегии являются:
средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию государственных программ Российской Федерации;
средства Фонда перспективных исследований, Фонда развития промышленности и других институтов развития;
средства бюджетов субъектов Российской Федерации;
ресурсы организаций электронной промышленности;
средства частных инвесторов, в том числе в рамках реализации инвестиционных проектов с государственным участием;
средства иных участников хозяйственной деятельности.
Реализация целевого сценария предполагает активное привлечение внебюджетных средств, что придает особое значение повышению инвестиционной привлекательности отрасли. Привлечение внебюджетных средств будет осуществляться в рамках отдельных проектов, реализуемых на принципах разделения рисков, инвестирования из внебюджетных источников, наличия у проекта коммерческого потенциала и востребованности соответствующей продукции на рынке. При этом общим принципом является снижение доли государственного участия по мере снижения рисков реализации Стратегии.
IX. Мониторинг, контроль и управление реализацией Стратегии
Мониторинг реализации Стратегии базируется на данных отраслевого статистического наблюдения, отчетных материалах по выполнению плана мероприятий по реализации Стратегии, первичной информации от организаций электронной промышленности, аналитике научно-исследовательских организаций, а также на других официальных данных. Мониторинг реализации Стратегии ведется в течение всего периода ее действия и предполагает сбор, консолидацию и обработку количественной и качественной информации, в том числе с использованием систем интеллектуального анализа "больших данных".
Организацию мониторинга реализации Стратегии осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с участием других федеральных органов исполнительной власти и организаций. По результатам мониторинга осуществляется подготовка решений о корректировке задач и мероприятий Стратегии.
На основе результатов мониторинга Министерство промышленности и торговли Российской Федерации организует подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Стратегии и направляет его в Министерство экономического развития Российской Федерации до 1 июня года, следующего за отчетным.
Доклад о ходе реализации Стратегии включает в себя:
аналитическую справку о реализации Стратегии;
сведения о конкретных результатах, в том числе о значениях целевых показателей, достигнутых за отчетный период, и об исполненных и неисполненных мероприятиях (с анализом причин неисполнения) ;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации Стратегии;
данные об использованных бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий государственных программ Российской Федерации, обеспечивающих реализацию Стратегии;
данные об объемах привлеченного в рамках реализации Стратегии внебюджетного финансирования, в том числе на принципах государственно-частного партнерства;
предложения о необходимости корректировки Стратегии.
Указанный доклад в части, не содержащей сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, размещается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Положения Стратегии корректируются по мере уточнения ее приоритетов и изменения финансово-экономической и социальной ситуации.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Стратегии развитияэлектронной промышленностиРоссийской Федерациина период до 2030 года
ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ развития электронной промышленности при реализации различных сценариев социально-экономического развития страны
| Наименование показателя | 2018 год | Сценарий(консервативный - К, целевой - Ц, инновационный - И) | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год |
Объем выручки промышленных и научных организаций электронной промышленности, млрд. рублей | 1868 | К | 1990 | 2200 | 2400 | 2630 | 2870 | 3090 | 3315 | 3510 | 3720 | 3925 | 4145 | 4370 |
| Ц | 2000 | 2220 | 2460 | 2710 | 2970 | 3220 | 3490 | 3790 | 4110 | 4460 | 4810 | 5220 | ||
| И | 2000 | 2230 | 2470 | 2730 | 3010 | 3270 | 3550 | 3900 | 4270 | 4680 | 5100 | 5590 | ||
Доля выручки от реализации российской электронной продукции в валовом внутреннем продукте страны, процентов | 1, 8 | К | 1, 9 | 2, 1 | 2, 2 | 2, 3 | 2, 4 | 2, 5 | 2, 6 | 2, 7 | 2, 8 | 2, 8 | 2, 9 | 3 |
| Ц | 1, 9 | 2, 1 | 2, 2 | 2, 4 | 2, 5 | 2, 6 | 2, 8 | 2, 9 | 3, 1 | 3, 2 | 3, 4 | 3, 5 | ||
| И | 1, 9 | 2, 1 | 2, 2 | 2, 4 | 2, 6 | 2, 7 | 2, 8 | 3 | 3, 2 | 3, 4 | 3, 6 | 3, 8 | ||
Доля гражданской продукции в общем объеме производства промышленной продукции(по выручке) , процентов | 50, 3 | К | 51 | 53, 9 | 56, 6 | 59, 5 | 62, 5 | 65, 1 | 67, 8 | 70, 1 | 72, 4 | 74, 7 | 77, 1 | 79, 5 |
| Ц | 51, 3 | 54, 5 | 57, 5 | 60, 7 | 64 | 66, 9 | 70 | 73, 3 | 76, 8 | 80, 3 | 83, 9 | 87, 9 | ||
| И | 51, 4 | 54, 6 | 57, 7 | 61 | 64, 4 | 67, 5 | 70, 7 | 74, 5 | 78, 4 | 82, 5 | 86, 6 | 91, 2 | ||
Доля гражданской электронной продукции, произведенной российскими организациями электронной промышленности, в общем объеме внутреннего рынка электроники (по выручке) , процентов | 31 | К | 30, 8 | 33, 2 | 35, 3 | 37, 5 | 39, 5 | 40, 8 | 42 | 42, 3 | 42, 6 | 42, 7 | 42, 8 | 42, 7 |
| Ц | 31, 5 | 34, 3 | 37 | 39, 6 | 42, 2 | 44 | 45, 8 | 48, 1 | 50, 5 | 52, 7 | 54, 8 | 57, 4 | ||
| И | 31, 5 | 34, 4 | 37, 2 | 40, 1 | 42, 9 | 44, 9 | 46, 8 | 49, 8 | 53, 1 | 56, 3 | 59, 4 | 63, 3 | ||
Доля электронной продукции, произведенной российскими организациями электронной промышленности, в общем объеме внутреннего рынка электроники (по выручке) , процентов | 50, 8 | К | 50, 4 | 51, 9 | 53 | 53, 9 | 54, 7 | 54, 7 | 54, 6 | 53, 7 | 52, 8 | 51, 7 | 50, 7 | 49, 5 |
| Ц | 50, 7 | 52, 6 | 54 | 55, 4 | 56, 7 | 57, 1 | 57, 4 | 57, 9 | 58, 4 | 58, 7 | 58, 7 | 59, 1 | ||
| И | 50, 8 | 52, 7 | 54, 3 | 55, 9 | 57, 3 | 57, 9 | 58, 4 | 59, 6 | 60, 7 | 61, 6 | 62, 3 | 63, 3 | ||
Выработка на одного сотрудникав электронной промышленности, млн. рублей | 4, 8 | К | 5, 1 | 5, 6 | 6, 1 | 6, 6 | 7, 2 | 7, 7 | 8, 2 | 8, 6 | 9, 1 | 9, 5 | 10 | 10, 5 |
| Ц | 5, 1 | 5, 6 | 6, 2 | 6, 8 | 7, 4 | 8 | 8, 6 | 9, 3 | 10 | 10, 8 | 11, 6 | 12, 5 | ||
| И | 5, 1 | 5, 6 | 6, 2 | 6, 8 | 7, 5 | 8, 1 | 8, 8 | 9, 6 | 10, 4 | 11, 3 | 12, 3 | 13, 4 | ||
Объем экспорта российской электронной продукции, млн. долларов США | 4160 | К | 4450 | 4800 | 5190 | 5660 | 6170 | 6720 | 7260 | 7840 | 8390 | 8980 | 9520 | 10090 |
| Ц | 4490 | 4900 | 5340 | 5870 | 6460 | 7170 | 7890 | 8600 | 9370 | 10210 | 11130 | 12020 | ||
| И | 4530 | 4990 | 5490 | 6090 | 6820 | 7710 | 8710 | 9840 | 11020 | 12240 | 13460 | 14800 |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Стратегии развитияэлектронной промышленностиРоссийской Федерации на период до 2030 года
Меры по управлению рисками реализации Стратегии развития электронной промышленности Российской Федерации на период до 2030 года
Риск | Возможные последствия | Меры по снижению вероятностии влияния риска |
I. Макроэкономические риски*
| ||
| Недостаточность объемов финансирования | срыв сроков реализации Стратегии | диверсификация источников финансирования, государственно-частное партнерство |
| Неэффективное использование финансовых ресурсов | неполное достижение целей Стратегии | приоритизация объектов, финансирование с приоритетом освоения критически значимых технологий и реализации наиболее перспективных комплексных проектов |
| Непрогнозируемый рост стоимости входа на новые рынки и освоения новых технологий | превышение стоимости достижения результата | развит |