кораблей и судов для нужд обороны, научно-исследовательской деятельности, аварийно-спасательного и атомного ледокольного флотов.
Ввиду специфических особенностей судостроительной отрасли, в том числе высокой капиталоемкости строительства судов и морской техники, а также продолжительной окупаемости вложенных средств, ее деятельность и дальнейшее развитие в течение ближайших 15 - 20 лет невозможны без активного участия государства. Необходимо создать благоприятные условия для развития судостроительной отрасли путем совершенствования нормативно-правовой базы, стимулирования спроса, создания равных экономических условий для деятельности российских организаций и иностранных компаний, повышения инвестиционной привлекательности и улучшения финансового состояния предприятий судостроительной отрасли Российской Федерации.
Однако по мере приобретения судостроительных компетенций, модернизации производственных мощностей и повышения конкурентоспособности продукции уровень государственного участия в обеспечении развития судостроительной отрасли должен сокращаться.
Итогом реализации Стратегии должна стать возможность рыночного развития сегмента судостроительной отрасли, не связанного с выполнением государственного заказа, при смещении фокуса государственной поддержки на стимулирование спроса и протекционизма продукции российского производства.
При инерционном сценарии инвестиционный цикл составит 15 лет, выработка сохранится на общеотраслевом уровне, составляющем 612 нормо-часов на 1 тонну металлообработки.
При базовом сценарии инвестиционный цикл составит 10 лет, выработка сохранится на общеотраслевом уровне, составляющем 220 нормо-часов на 1 тонну металлообработки.
При оптимистичном сценарии инвестиционный цикл составит 7 лет, выработка сохранится на общеотраслевом уровне, составляющем 200 нормо-часов на 1 тонну металлообработки.
Базовый сценарий является основным для реализации Стратегии.
Критичными факторами достижения базового сценария являются:
повышение производительности труда за счет внедрения передовых производственных технологий, прогрессивных методов организации труда, привлечения в судостроительную отрасль высококвалифицированных работников;
сроки и масштаб глубокой модернизации и ликвидации дефицита построечных мест;
освоение критичного судового комплектующего оборудования.
Прогноз сформирован с учетом ряда макроэкономических предпосылок, а также прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, подготовленного Министерством экономического развития Российской Федерации, а также с учетом других аналитических материалов отраслевых организаций и федеральных органов исполнительной власти.
Базовый сценарий предполагает нейтральный уровень государственного участия в обеспечении производства в гражданском и военном секторах судостроения. Значительный размер средств выделяется на развитие и модернизацию производственных мощностей предприятий судостроительной отрасли. Ожидается сохранение текущей динамики строительства судов и морской техники для внутреннего рынка и на экспорт. Ориентировочная стоимость портфеля заказов в период до 2036 года по этому сценарию составляет 2322 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет) .
Также предполагаются реализация базового макроэкономического сценария роста экономики России, финансовые вложения со стороны государства путем прямых и косвенных мер поддержки, строительство новых и модернизация старых верфей для выполнения государственного оборонного заказа и достижения поставленных целей в сфере обороны, а также максимально возможное удовлетворение потребностей гражданского судостроения.
Расчет строительства гражданских судов и морской техники до 2036 года с перспективой до 2050 года произведен исходя из текущих производственных возможностей, которые не обеспечивают ни в одном сценарии покрытия потребностей грузопотоков.
В инерционном сценарии рассматривались поддерживающие инвестиции и малая модернизация предприятий судостроительной отрасли.
В рамках базового сценария рассматривалась большая модернизация предприятий судостроительной отрасли (публичное акционерное общество Судостроительный завод "Северная верфь", модернизация иных верфей, а также строительство новых мощностей на Дальнем Востоке) .
При оптимистичном сценарии рассчитана полная перезагрузка судостроительной отрасли с большими инвестициями и опережающим спросом.
В каждом из этих сценариев учитываются такие факторы, как объем производства, уровень инвестиций, технологические инновации и рыночный спрос.
На основании анализа грузопотоков строится прогноз производства судов в 3 сценариях (инерционный, базовый и оптимистичный) . Сценарии отличаются по уровню производительности судостроительной отрасли.
На основании комплексного анализа грузопотоков, отраженных в соответствующих стратегических документах, а также с учетом прогнозируемых показателей выбытия флота, включая суда российской постройки, и принимая во внимание реальные производственные мощности предприятий судостроительной отрасли, была проведена оценка потребности в формировании целевого объема флота на предстоящий прогнозируемый период. При расчетах были учтены различные сценарии развития экономической ситуации, а также внешние макроэкономические факторы, оказывающие влияние на динамику спроса и предложения в сфере судостроения.
VIII. Ресурсное обеспечение и источники финансирования Стратегии
Источниками ресурсного обеспечения реализации Стратегии являются:
собственные и привлеченные средства предприятий судостроительной промышленности, в том числе кредитных организаций, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", Фонда перспективных исследований и др.;
средства федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период;
средства бюджетов субъектов Российской Федерации;
средства иных участников хозяйственной деятельности.
Ресурсное обеспечение реализации Стратегии в части гражданского судостроения будет формироваться с приоритетом на привлечение внебюджетных источников финансирования. Инвестиционные проекты и мероприятия, реализуемые в рамках Стратегии, не являются безусловными источниками возникновения дополнительных расходных обязательств федерального бюджета.
Механизмы оказания государственной поддержки предприятиям судостроительной отрасли и содержание мероприятий определяются в рамках соответствующих государственных программ Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2036 года и на дальнейшую перспективу до 2050 года
Расчетная обеспеченность российскими судами
| Номенклатура флота | Обеспеченность, процентов |
1. Суда рыбопромыслового флота | 121 |
2. Морской грузовой флот Северного морского пути | 8 |
3. Морской грузовой флот, за исключением флота Северного морского пути | 11 |
4. Речной грузовой флот | 97 |
5. Пассажирский флот | 604 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2036 года и на дальнейшую перспективу до 2050 года
Динамика строительства флота в Российской Федерации
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2036 года и на дальнейшую перспективу до 2050 года
СЦЕНАРИИ*строительства гражданских судов и морской техники до 2036 года с перспективой до 2050 года
(единиц)
| Номенклатура | 2025 - 2030 годы | 2031 - 2036 годы | 2037 - 2050 годы |
| Инерционный сценарий | |||
Суда рыбопромыслового флота** | 94 | 101 | 258 |
Морские транспортные суда Северного морского пути | 14 | 18 | 49 |
Морские транспортные суда (иные) | 38 | 46 | 120 |
Транспортные суда класса "река - море" | 88 | 113 | 186 |
Пассажирскиеи грузо-пассажирские суда | 124 | 136 | 346 |
Вспомогательные судаи суда технического флота*** | 190 | 190 | 485 |
Ледоколы | 6 | 7 | 16 |
Итого | 554 | 611 | 1460 |
| Базовый сценарий | |||
Суда рыбопромыслового флота** | 119 | 160 | 465 |
Морские транспортные суда Северного морского пути | 19 | 32 | 88 |
Морские транспортные суда (иные) | 48 | 74 | 218 |
Транспортные суда класса "река - море" | 114 | 137 | 336 |
Пассажирскиеи грузо-пассажирские суда | 162 | 213 | 622 |
Вспомогательные суда исуда технического флота*** | 243 | 298 | 876 |
Ледоколы | 8 | 10 | 29 |
Итого | 713 | 924 | 2634 |
| Оптимистичный сценарий | |||
Суда рыбопромыслового флота** | 133 | 192 | 610 |
Морские транспортные суда Северного морского пути | 22 | 37 | 116 |
Морские транспортные суда (иные) | 54 | 89 | 284 |
Транспортные суда класса "река - море" | 127 | 167 | 442 |
Пассажирскиеи грузо-пассажирские суда | 178 | 256 | 814 |
Вспомогательные суда исуда технического флота*** | 271 | 362 | 1151 |
Ледоколы | 10 | 12 | 38 |
Итого | 795 | 1115 | 3455 |
_____________
* С учетом судов водоизмещением свыше 50 тонн.
** Включая суда в рамках инвестиционных квот.
*** Включая научно-исследовательские и научно-экспедиционные суда.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2036 года и на дальнейшую перспективу до 2050 года
Состав флота гражданских судов и морской техники до 2036 года с перспективой до 2050 года согласно сценариям развития судостроительной промышленности*
| Номенклатура | Инерционный сценарий | Базовый сценарий | Оптимистичный сценарий | ||||||
| 2030 год | 2036 год | 2050 год | 2030 год | 2036 год | 2050 год | 2030 год | 2036 год | 2050 год | |
Промысловый флот, единиц | 799 | 769 | 729 | 824 | 1033 | 1410 | 924 | 1175 | 1587 |
Морской грузовой флот Северного морского пути, единиц | 18 | 33 | 80 | 21 | 51 | 135 | 26 | 61 | 174 |
Морской грузовой флот, за исключением флота Северного морского пути, единиц | 566 | 520 | 406 | 579 | 691 | 828 | 648 | 782 | 906 |
Речной грузовой флот, единиц | 1580 | 1419 | 970 | 1605 | 1891 | 2036 | 1798 | 2144 | 2163 |
Пассажирский флот, единиц | 1716 | 1560 | 1228 | 1753 | 2080 | 2498 | 1963 | 2356 | 2718 |
Вспомогательные суда и суда технического флота, единиц | 6313 | 5385 | 3258 | 6372 | 7112 | 7206 | 7138 | 8039 | 7448 |
Ледоколы, единиц | 58 | 55 | 52 | 60 | 69 | 93 | 62 | 78 | 106 |
Итого, единиц | 11050 | 9738 | 6723 | 11214 | 12927 | 14206 | 12559 | 14635 | 15102 |
Средний возраст, год | 39, 5 | 39, 6 | 38, 6 | 39 | 37, 6 | 34 | 38, 7 | 36, 7 | 32 |
______________________________
* С учетом судов водоизмещением свыше 50 тонн.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2036 года и на дальнейшую перспективу до 2050 года
Анализ грузопотоков по типам судов за 2021 - 2023 годы*
(тыс. тонн) | |||||||||
| Тип судна | 2021 год | 2022 год | 2023 год | ||||||
| экспорт | импорт | каботаж | экспорт | импорт | каботаж | экспорт | импорт | каботаж | |
Автомобилевоз | 43, 1 | 435, 7 | - | 2, 1 | 88, 2 | 40, 4 | - | 235, 8 | - |
Балкер (навалочное) | 258357, 2 | 4991, 5 | 4060, 5 | 205822, 2 | 3945, 5 | 5705, 5 | 295132, 3 | 5326, 1 | 7049, 1 |
Баржа несамоходная | 824, 5 | 1567, 3 | 360, 8 | 982, 9 | 931, 7 | 706, 6 | 1177, 8 | 1300, 1 | 443, 8 |
Баржа самоходная | 31, 2 | 62, 7 | 69, 6 | 7, 2 | 51, 7 | 69, 7 | 5, 7 | 48, 1 | 17 |
Буксирное судно | 26, 1 | 64, 4 | 37, 3 | 7, 5 | 259, 9 | 26 | 18 | 120, 2 | 37 |
Буровые установки или суда | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Танкер для вредных жидких веществ | 5526, 9 | 4690, 6 | 2873, 9 | 3846, 3 | 1721, 3 | 2443 | 2117, 8 | 2376, 2 | 1955, 4 |
Высокоскоростное грузовое судно | - | - | - | - | 8, 4 | - | - | - | - |
Высокоскоростное пассажирское судно | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Газовоз | 31463, 5 | 646, 4 | 664 | 30676, 3 | 276, 1 | 1537 | 33749, 1 | 1664, 9 | 1534, 7 |
Газовоз или танкер для вредных жидких веществ | 4, 1 | - | - | 10, 7 | - | - | 0, 1 | - | - |
Гидрографическое судно | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Дноуглубительное судно | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Другие типы судов специального назначения | 104 | 194, 6 | 297 | 30, 2 | 122, 9 | 157, 6 | 8, 6 | 169, 4 | 132, 5 |
Контейнеровоз | 25298, 9 | 22195, 2 | 3842, 2 | 10250, 6 | 12590, 1 | 5428, 7 | 15000, 9 | 21936, 3 | 3499, 5 |
Ледокол | - | - | 0, 1 | - | 0, 3 | 1, 2 | - | 8, 9 | 17, 5 |
Лоцманское судно | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Научно-исследовательское судно | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Нефтерудовоз или комбинированное судно | 607, 1 | 157, 1 | 22, 1 | 408 | 107, 6 | 26 | 414, 3 | 55 | 43, 3 |
Нефтетанкер | 283766, 4 | 22299, 5 | 17762, 6 | 221893, 1 | 13647, 5 | 27526, 9 | 299586, 3 | 24135 | 50597, 6 |
Нефтетанкер или танкер для вредных жидких веществ | 147, 6 | - | - | 30, 3 | - | 55, 2 | 85, 1 | - | 120, 3 |
Нефтетанкер или газовоз | 69, 2 | - | - | 798, 1 | - | - | 86, 2 | - | - |
Нефтетанкер или химовоз | 46757, 8 | 769, 3 | 1351, 9 | 30048, 6 | 782, 7 | 2212, 2 | 34372 | 1336, 8 | 4026 |
Пассажирское судно | - | 15, 8 | 15, 6 | 0, 3 | 18, 3 | 28, 7 | - | 26, 3 | 26, 9 |
Плавбаза или плавзаводпо переработке морепродуктов | - | 3, 1 | 0, 5 | - | 1, 1 | 4, 9 | - | 2, 5 | - |
Промерное судно | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Разъездной катер | - | - | 1, 8 | - | - | - | - | - | - |
Рейдовый катер | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Рефрижератор | 884, 4 | 2537, 4 | 482, 7 | 568, 3 | 1661 | 1046, 7 | 721, 6 | 2900 | 427, 3 |
Грузовое судно типа "Ро-Ро" | 959, 7 | 3660, 3 | 1754 | 780, 9 | 3288 | 2078, 5 | 504, 3 | 3989, 8 | 2781, 7 |
Пассажирское судно типа "Ро-Ро" | 15 | 520, 3 | 415, 7 | 450, 9 | 845, 2 | 732, 8 | 231 | 994, 5 | 623, 8 |
Рыбопромысловое судно | 2, 3 | 442, 8 | 25, 7 | 3, 4 | 1043, 2 | 109, 7 | 8, 6 | 1076, 8 | 72, 3 |
Спасательное или дежурное судно | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Судно для обеспечения работы на шельфе | 0, 7 | 14, 6 | 16 | - | 15, 1 | 29, 9 | - | 11, 4 | 64, 5 |
Судно для перевозки древесины | 2, 2 | - | - | - | - | - | 61, 6 | - | - |
Судно для перевозки крупногабаритных тяжеловесных конструкций | 12, 7 | 10, 2 | - | - | 1, 2 | - | - | 3, 5 | - |
Судно для перевозки скота | - | - | - | - | - | - | - | 0, 9 | - |
Судно специального назначения | 1, 2 | 34, 5 | 180, 9 | 2, 2 | 56, 5 | 60, 8 | 0, 9 | 101, 6 | 89 |
Сухогруз | 54293, 3 | 18509, 2 | 12708, 7 | 42535, 2 | 18238, 7 | 15911, 1 | 45754, 2 | 30523, 3 | 21336 |
Химовоз | 1566, 1 | 339, 4 | 57, 9 | 1460, 9 | 156, 1 | 174, 7 | 1418, 6 | 143, 2 | 179, 9 |
_______________________
* По данным Минтранса России. По типам судов, за исключением маломерных (L < 20 м) .
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2036 года и на дальнейшую перспективу до 2050 года