О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2019 г. № 786
МОСКВА
О внесении изменений в федеральную целевую программу"Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерациив 2012 - 2020 годах"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2020 № 164)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. № 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 18, ст. 2219; № 50, ст. 7063; 2013, № 2, ст. 102; № 49, ст. 6444; 2014, № 49, ст. 6950; 2015, № 39, ст. 5411; 2016, № 24, ст. 3525; № 34, ст. 5251; 2017, № 24, ст. 3526; № 35, ст. 5353; 2018, № 1, ст. 374; № 14, ст. 1968; № 53, ст. 8681) .
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 20 июня 2019 г. № 786
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2020 № 164)
1. В паспорте:
а) в позиции, касающейся важнейших целевых показателей и индикаторов Программы:
в абзаце первом цифры "2, 33" заменить цифрами "1, 87";
в абзаце третьем цифры "79, 4" заменить цифрами "79, 7";
в абзаце четвертом цифры "50, 2" заменить цифрами "49, 5";
в абзаце пятом цифры "842" заменить цифрами "855";
в абзаце шестом цифры "38, 9" заменить цифрами "39, 5";
в абзаце восьмом цифры "823, 7" заменить цифрами "793, 1";
в абзаце десятом цифры "18344, 8" заменить цифрами "8825, 1";
в абзаце одиннадцатом цифры "1017" заменить цифрами "999";
б) позицию, касающуюся объемов и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:
| "Объем и источники финансирования Программы | - | объем финансирования Программы в 2012 -2020 годах за счет всех источников составит 217, 8 млрд. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 114, 6 млрд. рублей, из них субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным учреждениям - 10, 3 млрд. рублей; за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 28, 3 млрд. рублей; за счет средств из внебюджетных источников - 74, 9 млрд. рублей". |
2. В разделе I после абзаца двадцать пятого дополнить абзацем следующего содержания:
"Начиная с 2019 года задача по устойчивому функционированию водохозяйственного комплекса Нижней Волги и сохранению экосистемы Волго-Ахтубинской поймы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" решается вне рамок Программы, в федеральном проекте "Оздоровление Волги", входящем в состав национального проекта "Экология".".
3. В разделе II после абзаца одиннадцатого дополнить текстом следующего содержания:
"Мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению, выполнялись в полном объеме до 2019 года.
Начиная с 2019 года экологическая реабилитация водных объектов по линии Росводресурсов и частично Росрыболовства будет осуществляться вне рамок Программы, в федеральных проектах "Оздоровление Волги" и "Сохранение уникальных водных объектов", входящих в состав национального проекта "Экология", нацеленного на достижение целей по экологическому оздоровлению водных объектов и решение задач экологической реабилитации водных объектов и сохранения уникальных водных объектов, поставленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".".
4. В разделе III:
а) после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"Экологическая реабилитация водных объектов по линии Росводресурсов и частично Росрыболовства начиная с 2019 года осуществляется вне рамок Программы, в федеральных проектах "Оздоровление Волги" и "Сохранение уникальных водных объектов", входящих в состав национального проекта "Экология".";
б) абзац двадцать третий дополнить предложением следующего содержания: "При этом экологическое оздоровление водных объектов Нижней Волги начиная с 2019 года осуществляется в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги".";
в) в абзаце двадцать пятом цифры "823, 7" заменить цифрами "793, 1";
г) в абзаце двадцать девятом цифры "1017" заменить цифрами "999";
д) в абзаце тридцать пятом цифры "542" заменить цифрами "555".
5. В разделе IV:
а) абзац девятый изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования мероприятий Программы (в ценах соответствующих лет) составляет 217, 8 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 114, 6 млрд. рублей, из них субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным учреждениям - 10, 3 млрд. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 28, 3 млрд. рублей, внебюджетных источников - 74, 9 млрд. рублей.";
б) после абзаца тринадцатого дополнить текстом следующего содержания:
"В ресурсном обеспечении Программы учтены бюджетные ассигнования, предусмотренные государственным заказчикам на реализацию мероприятий приоритетного проекта "Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга".
Ресурсное обеспечение Программы в 2019 - 2020 годах уточнено с учетом реализации мер, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов, рациональное использование водных ресурсов и устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса Нижней Волги, сохранение уникальной системы Волго-Ахтубинской поймы, вне рамок Программы, в федеральных проектах "Оздоровление Волги" и "Сохранение уникальных водных объектов", входящих в состав национального проекта "Экология".".
6. В разделе V:
а) в абзаце сорок третьем слова "на софинансирование государственных программ (подпрограмм государственных программ) " заменить словами "в целях софинансирования государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации";
б) после абзаца сорок пятого дополнить текстом следующего содержания:
"С 2018 года в рамках Программы реализуются мероприятия приоритетного проекта "Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга", паспорт которого утвержден решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 30 августа 2017 г. № 9) .
В 2019 - 2020 годах меры, направленные на рациональное использование водных ресурсов и устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса Нижней Волги, сохранение уникальной системы Волго-Ахтубинской поймы, а также экологическую реабилитацию водных объектов по линии Росводресурсов и частично Росрыболовства, реализуются вне рамок Программы, в федеральных проектах "Оздоровление Волги" и "Сохранение уникальных водных объектов", входящих в состав национального проекта "Экология".".
7. В разделе VI:
а) в абзаце втором цифры "2, 33" заменить цифрами "1, 87", цифры "79, 4" заменить цифрами "79, 7";
б) в абзаце седьмом цифры "18" заменить цифрами "8, 8";
в) в абзаце девятом цифры "0, 8" заменить цифрами "0, 9".
8. Приложение № 1 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральной целевой программе"Развитие водохозяйственного комплексаРоссийской Федерации в 2012 - 2020 годах"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерациив 2012 - 2020 годах"
| Целевые показатели | Единица измерения | 2010 год (базовый) | 2012 - 2020 годы - всего | В том числе | ||||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена1, 2 | млн. человек | 0, 3 | 1, 87 | 0, 3 | 0, 3 | 0, 2 | 0, 3 | 0, 5 | - | 0, 01 | 0, 21 | 0, 05 |
Доля загрязненных сточных вод в общем объеме сброса в поверхностные водные объекты сточных вод, подлежащих очистке3 | процентов | 88, 6 | сокращение в 1, 1 раза | 88, 6 | 87, 7 | 86, 9 | 85 | 85 | 85 | 84, 9 | 84, 9 | 84, 7 |
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях3 | процентов | 64, 9 | увеличение на 14, 8 процента | 68, 3 | 70, 1 | 71, 9 | 73, 7 | 74 | 75, 3 | 77 | 77, 5 | 79, 7 |
Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние3 | процентов | 5, 7 | увеличение в 8, 7 раза | 17, 6 | 23, 5 | 29, 4 | 34, 8 | 38, 4 | 42, 3 | 44 | 46, 7 | 49, 5 |
Доля модернизированных и новых гидрологических постов и лабораторий, входящих в состав государственной наблюдательной сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в общей потребности в гидрологических постах и лабораториях3 | процентов | 5 | увеличение в 7, 9 раза | 7 | 7, 8 | 7, 8 | 25, 4 | 26 | 30 | 33, 3 | 37 | 39, 5 |
Количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения, а также магистральных каналов и трактов водоподачи для повышения их водоотдачи2 | единиц | - | 22 | 4 | 5 | 2 | 3 | 3 | - | 2 | 2 | 1 |
Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов1, 2 | километров | 26 | 404 | - | - | 220 | 184 | - | - | - | - | - |
| гектаров | 8825, 1 | - | - | - | - | 1951 | 2074 | 4434, 8 | 304, 6 | 60, 7 | ||
Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления1, 2 | километров | 90 | 793, 1 | 31, 5 | 184, 4 | 70, 6 | 90, 8 | 63, 7 | 14, 4 | 56, 3 | 40 | 241, 4 |
Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние1, 2 | единиц | 160 | 999 | 165 | 165 | 148 | 124 | 96 | 105 | 46 | 74 | 76 |
Количество модернизированных и вновь открытых гидрологических постов и лабораторий, входящих в состав государственной наблюдательной сети1, 2 | единиц | 225 | 855 | 90 | 27 | 23 | 335 | 83 | 87 | 74 | 80 | 56 |
Количество проектов по строительству (реконструкции) комплексов очистных сооружений и систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, реализованных с помощью механизма субсидирования процентных ставок по кредитам1, 2 | единиц | - | 64 | - | - | 19 | 18 | 19 | 2 | 1 | 1 | 4 |
Доля населения, просвещенного и информированного по вопросам охраны и использования водных объектов3 | процентов | 34 | увеличение в 1, 6 раза | - | 34 | 37 | 40 | 43 | 46 | 49 | 52 | 55 |
_____________________
1 Показатели рассчитаны для завершаемых объектов.
2 Показатели рассчитываются в годовом исчислении.
3 Показатели рассчитываются нарастающим итогом.".
9. Приложения № 3 и 4 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к федеральной целевой программе"Развитие водохозяйственного комплексаРоссийской Федерации в 2012 - 2020 годах"
ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" в части прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и прочих нужд
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) | ||||||||||||
| Мероприятия Программы, государственные заказчики | Источники финансирования/ источники финансового обеспечения учреждений | 2012 - 2020 годы - всего | В том числе | Ожидаемые результаты | ||||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| I. Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ | ||||||||||||
1. Научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (государственный заказчик - Минприроды России (федеральное государственное бюджетное учреждение "Информационно-аналитический центр развития водохозяйственного комплекса") | средства федерального бюджета | 1459, 6 | 260 | 262, 2 | 235 | 201, 5 | 107, 3 | 116 | 90 | 93, 7 | 93, 9 | 1. Оценка и прогноз изменений состояния водных объектов (их ресурсов) , в том числе количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов, а также режима использования водоохранных зон Российской Федерации в границах бассейновых округов с учетом особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей. Разработка мероприятий, направленных на сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты и восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов. Оценка и прогноз изменений использования водных объектов, в том числе водопотребление и сброс сточных вод в водные объекты. Разработка мероприятий, направленных на ликвидацию локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных регионах Российской Федерации и повышение рациональности использования водных ресурсов. Методы оперативного гидрологического прогноза на современной информационной и технологической основах, гарантирующих заблаговременность и достоверность прогнозов, обеспечивающих водными ресурсами устойчивое функционирование отраслей экономики, населения питьевой водой в достаточном количестве и нормативного качества. 2. Анализ правоприменительной практики и разработка проектов законодательных и нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правового регулирования в сфере водных отношений Российской Федерации, методическое обеспечение внедрения экономических механизмов стимулирования рационального водопользования, базирующихся на применении принципов наилучших существующих технологий, современных национальных стандартов и сводах правил в сфере водного хозяйства, разработка предложений по формированию водного рынка, научно-методическое обеспечение решения информационно-аналитических задач в рамках ведения государственного водного реестра, анализ состояния международной правовой базы, подготовка предложений по совершенствованию международной правовой базы совместного использования и охраны трансграничных водных объектов, рекомендации по взаимодействию Российской Федерации с государствами, расположенными в вододефицитных трансграничных бассейнах, анализ механизмов международных рынков воды в связи с инициированием проектов переброски стока, обоснование принципов справедливого вододеления на трансграничных водных объектах с учетом национальных интересов Российской Федерации. 3. Методы управления водохозяйственными системами, обеспечивающие требуемый уровень надежности водоснабжения, минимизацию экологических последствий, рациональное использование водных ресурсов отраслями экономики (питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения, промышленность, энергетика, транспорт, сельское и рыбное хозяйство, рекреация и др.) , в том числе посредством научно-методических рекомендаций по разработке правил использования водохранилищ комплексного назначения, обеспечивающих оптимальное использование водных ресурсов и технических возможностей водохозяйственных систем. 4. Нормативно-методическое обеспечение решения задач управления водохозяйственными системами с учетом обеспечения качества вод и сохранения экологических систем, достижения целевых показателей качества вод, установленных с учетом подходов к решению медико-экологических факторов неконтролируемых источников загрязнения, возможных изменений климата, научно-методическое обеспечение решения задач определения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, позволяющее выполнять комплексную экологическую оценку состояния водных объектов и исчислять обоснованные значения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. 5. Выявление основных видов рисков, связанных с водным фактором, для функционирования отраслей экономики и обеспечения безопасности населения на территории Российской Федерации, методы количественной оценки рисков возникновения экстремальных гидрологических событий и связанных с ними негативных последствий (наводнения, включая зимние, затяжные маловодья и др.) для принятия управленческих решений, направленных на их минимизацию. 6. Оценка водопользования и состояния водных ресурсов на наиболее сложных водохозяйственных участках, региональные модели функционирования водохозяйственных систем на проблемных участках и научно обоснованные рекомендации по мероприятиям и проектным решениям, обеспечивающим их устойчивое функционирование |
2. Научные исследования, направленные на изучение и разработку мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации (государственный заказчик - Росводресурсы) | средства федерального бюджета | 106, 2 | 12, 5 | 12, 6 | 11, 5 | 11 | - | 15, 1 | 16, 1 | 16 | 11, 4 | научно обоснованные рекомендации по составу мероприятий и проектным решениям, направленные на изучение и разработку мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственност |