зательных сведений, предусмотренных настоящими Правилами;
ж) заявитель уже зарегистрирован в информационной системе мониторинга.
18. В случае отрицательного результата проверки заявления о регистрации по причине выявления одного или нескольких оснований, указанных в пункте 17 настоящих Правил, оператор в срок, предусмотренный пунктом 16 настоящих Правил, направляет на адрес электронной почты, указанный в заявлении о регистрации, уведомление об отказе в регистрации в информационной системе мониторинга, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью оператора, с указанием причин отказа.
19. В случае положительного результата проверки заявления о регистрации оператор в срок, предусмотренный пунктом 16 настоящих Правил, осуществляет регистрацию участника оборота товаров в информационной системе мониторинга, предоставляет ему доступ к личному кабинету и направляет на адрес электронной почты, указанный в заявлении о регистрации, уведомление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью оператора. Использование одного и того же адреса электронной почты для регистрации различных участников оборота товаров не допускается.
20. Участник оборота товаров (или уполномоченное лицо) авторизуется в личном кабинете информационной системы мониторинга с использованием сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи.
21. В случае изменения сведений, указанных участником оборота товаров при регистрации в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, участник оборота товаров в течение 3 рабочих дней со дня изменения соответствующей информации направляет оператору запрос на изменение информации, формат которого утверждается оператором, с использованием программных средств информационной системы мониторинга, в том числе личного кабинета.
22. Оператор в срок не более 5 рабочих дней со дня представления участником оборота товаров запроса на изменение информации осуществляет в автоматическом режиме проверку изменяемых сведений и их изменение в информационной системе мониторинга, направляет участнику оборота товаров соответствующее уведомление об изменении сведений или уведомление о невозможности изменения таких сведений с указанием причин отказа.
23. Участнику оборота товаров отказывается в изменении сведений, указанных участником оборота товаров при регистрации в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, по следующим основаниям:
а) запрос на изменение информации не подписан или подписан лицом, не имеющим полномочий на его подписание от имени участника оборота товаров;
б) идентификационный номер налогоплательщика, указанный при получении усиленной квалифицированной электронной подписи, не соответствует идентификационному номеру налогоплательщика в запросе на изменение информации;
в) фамилия, имя или отчество (при наличии) лица, подписавшего запрос на изменение информации, не соответствуют фамилии, имени или отчеству, указанным в запросе на изменение информации;
г) отсутствие или несоответствие сведений в отношении участника оборота товаров, указанных в запросе на изменение информации, сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, или в указанных реестрах имеется запись о прекращении его деятельности;
д) отсутствие сведений о действующей лицензии у участника оборота товаров (в случае осуществления лицензируемого вида деятельности в рамках оборота товара в соответствии с законодательством Российской Федерации) ;
е) представленный запрос на изменение информации подготовлен с нарушением установленного оператором формата либо содержит некорректные сведения.
24. В целях размещения в информационной системе мониторинга информации об обороте товаров осуществляется регистрация товаров в информационной системе мониторинга на основании заявления участника оборота товаров, зарегистрированного в информационной системе мониторинга, направляемого оператору в электронной форме. Состав информации, которая содержится в заявлении о регистрации товара, устанавливается правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка.
25. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
26. Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 № 548)
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 апреля 2019 г. № 515
ПОЛОЖЕНИЕ о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 № 548, от 29.11.2022 № 2160, от 16.09.2023 № 1514, от 31.05.2024 № 743)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет:
а) порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) ;
б) порядок предоставления информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, и ее отнесения к общедоступной информации;
в) порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с иными государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров) ;
г) порядок формирования сведений в информационной системе мониторинга.
2. Достижение целей создания информационной системы мониторинга, указанных в части 1 статьи 201 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", обеспечивается посредством следующих функций информационной системы мониторинга:
а) обеспечение идентификации каждой единицы товара, подлежащего маркировке средствами идентификации, путем присвоения товарам кодов маркировки;
б) обеспечение защиты кода маркировки товара с помощью российских криптографических технологий, а также путем централизованной генерации кода маркировки;
в) обеспечение возможности регистрации всех этапов оборота маркированных товаров от производства или ввоза на территорию Российской Федерации до розничной продажи с применением контрольно-кассовой техники или до иного вывода товара из оборота;
г) обеспечение возможности формирования аналитической информации;
д) проверка достоверности средств идентификации;
е) обеспечение взаимодействия с информационными системами федеральных органов исполнительной власти, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
ж) обеспечение взаимодействия с интегрированной информационной системой Евразийского экономического союза в сфере маркировки товаров средствами идентификации;
ж1) обеспечение взаимодействия с информационным ресурсом маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") , обеспечивающим формирование и использование сведений о маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками при введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (далее - информационный ресурс маркировки) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2022 № 2160)
з) обеспечение юридической значимости сведений, передаваемых участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в информационную систему мониторинга;
и) формирование и ведение каталога товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации;
к) обеспечение возможности осуществления негосударственного контроля в сфере маркировки товаров с использованием информационной системы мониторинга;
л) иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
II. Структура информационной системы мониторинга
3. Информационная система мониторинга включает в себя:
а) общие компоненты:
компонент хранения и обработки документов, поступающих от участников оборота товаров;
компонент хранения данных о кодах маркировки;
компонент регистрации и хранения данных об участниках информационной системы мониторинга;
компонент доступа к данным в составе личного кабинета участника информационной системы мониторинга;
компонент программных интерфейсов для организации взаимодействия с учетными и иными информационными системами участников информационной системы мониторинга;
компонент расчета и получения платы за услугу формирования кодов маркировки для участников оборота товаров;
компонент эмиссии кодов маркировки;
компонент ведения нормативно-справочной информации;
б) отраслевые компоненты (по всем товарам или группам товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка средствами идентификации) ;
в) подсистему национального каталога маркированных товаров Российской Федерации;
г) подсистему обеспечения негосударственного контроля;
д) подсистему аналитики;
е) подсистему организации взаимодействия с информационными системами федеральных органов исполнительной власти с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
ж) подсистему информационной безопасности и криптографической защиты;
з) подсистему взаимодействия и информационной поддержки;
и) подсистему обеспечения взаимодействия с интегрированной информационной системой Евразийского экономического союза.
III. Участники информационной системы мониторинга
4. Участниками информационной системы мониторинга являются:
а) оператор информационной системы мониторинга (далее - оператор) ;
б) координатор создания и функционирования информационной системы мониторинга (далее - координатор) ;
в) функциональные заказчики, формирующие функциональные требования к информационной системе мониторинга (далее - функциональные заказчики) ;
г) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
д) участники оборота товаров;
е) контролирующие органы;
ж) пользователи информационной системы мониторинга.
5. Оператор определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 201 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
6. Координатором является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
7. Функциональными заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, ответственные за государственную политику в сфере оборота отдельных товарных групп, которые осуществляют в том числе:
а) формирование требований к отраслевым компонентам информационной системы мониторинга по соответствующим товарным группам, а также участие в их приемке в эксплуатацию;
б) обеспечение взаимодействия информационных систем, операторами которых они являются, с информационной системой мониторинга.
8. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, который обеспечивает:
а) взаимодействие информационной системы мониторинга с государственными информационными системами с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
б) согласование технического задания на создание информационной системы мониторинга и технических требований к ее эксплуатации;
в) участие в приемке в эксплуатацию государственной информационной системы мониторинга путем оценки и контроля соблюдения технических требований к ней;
г) контроль создания и эксплуатации информационной системы мониторинга посредством проведения технического аудита на ее соответствие согласованным техническому заданию на ее создание и техническим требованиям к ее эксплуатации;
д) взаимодействие федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) с информационной системой мониторинга в целях обеспечения возможностей:
считывать код маркировки, нанесенный на товар, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации;
отображать результаты проверки кода маркировки в информационной системе мониторинга;
направлять посредством единого портала государственных и муниципальных услуг в информационную систему мониторинга сведения о нарушениях порядка маркировки товаров при условии прохождения физическими лицами на едином портале государственных и муниципальных услуг процедур идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (при наличии технической возможности) .
(Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 1514)
9. Участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
10. Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
11. Пользователями информационной системы мониторинга являются физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, обладающие правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга.
IV. Правила создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации информационной системы мониторинга
12. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация информационной системы мониторинга осуществляются оператором по согласованию с координатором.
Вывод из эксплуатации информационной системы мониторинга осуществляется координатором.
13. Создание, развитие и эксплуатация информационной системы мониторинга осуществляются на основе следующих принципов:
а) обеспечение полноты, достоверности, сохранности принимаемой и передаваемой с использованием информационной системы мониторинга информации;
б) единство организационно-методического обеспечения информационной системы мониторинга;
в) использование единых реестров, классификаторов и справочников информационной системы мониторинга;
г) обеспечение регламентированного доступа к информационной системе мониторинга;
д) обеспечение бесперебойности работы информационной системы мониторинга.
14. Техническое задание на создание информационной системы мониторинга утверждается координатором по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
15. Акты ввода в опытную эксплуатацию и акты о завершении опытной эксплуатации информационной системы мониторинга утверждаются координатором.
16. Приемка и ввод в эксплуатацию информационной системы мониторинга осуществляется как по подсистемам (компонентам) информационной системы мониторинга, так и по информационной системе мониторинга в целом. Приемка информационной системы мониторинга (ее подсистем, компонентов) осуществляется комиссией по приемке, формируемой координатором с участием функциональных заказчиков, а также представителей уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, в том числе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и оператора.
17. Основанием для ввода информационной системы мониторинга в эксплуатацию является акт ввода в эксплуатацию, утверждаемый координатором.
18. Информационная система мониторинга считается введенной в эксплуатацию со дня ввода в эксплуатацию первой подсистемы (компонента) информационной системы мониторинга, если иное не установлено актом ввода в эксплуатацию информационной системы мониторинга.
19. Программные и технические средства информационной системы мониторинга, в том числе ее подсистем (компонентов) , должны обеспечивать:
а) реализацию функций информационной системы мониторинга;
б) круглосуточную непрерывную работу информационной системы мониторинга, в том числе ее подсистем (компонентов) , за исключением перерывов на регламентные и технологические работы;
в) информационное взаимодействие информационной системы мониторинга, в том числе ее подсистем (компонентов) , с иными информационными системами, информационным ресурсом маркировки, а также с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2022 № 2160)
г) защиту информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в том числе ее подсистемах (компонентах) , в соответствии с утвержденными Федеральной службой по техническому и экспортному контролю требованиями о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах;
д) автоматическую форматно-логическую проверку сведений, размещаемых в информационной системе мониторинга в структурированном виде;
е) унификацию состава технологических операций по сбору, подготовке, передаче, обработке и отображению сведений, размещаемых в информационной системе мониторинга;
ж) ведение электронных журналов учета действий и операций, содержащих сведения о формировании, размещении, изменении, обмене и исключении сведений, с указанием даты и времени выполнения действий и операций, их содержания и сведений об участниках информационной системы мониторинга, осуществивших такие действия и операции, в том числе в процессе информационного взаимодействия информационной системы мониторинга с иными информационными системами (далее - электронный журнал учета) ;
з) формирование выписок из электронных журналов учета, выполненных по запросам участников информационной системы мониторинга;
и) формирование статистических сведений из э