овых расходов Российской Федерации отсутствуют фискальные характеристики, льгот, обусловливающих международных налоговые расходы Российской Федерации, по которым на момент проведения оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации за 5 отчетных лет отсутствуют получатели льгот, обусловливающих такие международные налоговые расходы Российской Федерации, а также налоговых расходов Российской Федерации, обусловленных льготами, срок действия которых составляет менее одного года и которые утрачивают силу до дня направления уточненных данных в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 23 настоящих Правил, за исключением случаев наличия у куратора налоговых расходов информации, позволяющей осуществить оценку востребованности плательщиками предоставленных льгот. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2025 № 1121)
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 130) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2023 № 568)
19. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2023 № 568)
20. Оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Российской Федерации определяется в отношении налоговых расходов Российской Федерации, перечень которых формируется Министерством финансов Российской Федерации, за период с начала действия для плательщиков соответствующих льгот или за 5 отчетных лет, а в случае, если указанные льготы действуют более 6 лет, - на дату проведения оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации (E) по следующей формуле:
,
где:
i - порядковый номер года, имеющий значение от 1 до 5;
mi - количество плательщиков, воспользовавшихся льготой в i-м году;
j - порядковый номер плательщика, имеющий значение от 1 до m;
Nij - объем налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, задекларированных для уплаты в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации j-м плательщиком в i-м году.
В случае если на дату проведения оценки совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Российской Федерации для плательщиков, имеющих право на льготы, льготы действуют менее 6 лет, объемы налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, оцениваются (прогнозируются) по данным кураторов налоговых расходов и Министерства финансов Российской Федерации;
B0j - базовый объем налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, задекларированных для уплаты в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации j-м плательщиком в базовом году;
gi - номинальный темп прироста доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета, в i-м году по отношению к базовому году, а для налоговых расходов Российской Федерации, обусловленных льготами в нефтегазовой сфере, - номинальный темп прироста нефтегазовых доходов федерального бюджета в i-м году по отношению к базовому году. (В редакции - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 130)
Номинальный темп прироста нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета, от уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в текущем году, очередном году и плановом периоде определяется с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, заложенного в основу федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 130)
Номинальный темп прироста нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета, от уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование определяется Министерством финансов Российской Федерации и доводится до кураторов налоговых расходов не позднее 15 ноября; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 130)
r - расчетная стоимость среднесрочных рыночных заимствований Российской Федерации, принимаемая на уровне 7, 5 процента.
В отношении налоговых расходов Российской Федерации, обусловленных льготами в нефтегазовой сфере, дополнительно определяется значение совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) исходя из расчета показателей Nij, Boj и gi:
до 2023 года - при базовых ценах на нефть, рассчитываемых в соответствии с пунктом 4 статьи 966 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 21 ноября 2022 г.) ;
с 2023 года - при ценах на нефть, при которых объем нефтегазовых доходов федерального бюджета соответствует базовым нефтегазовым доходам федерального бюджета, установленным пунктом 4 статьи 966 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2023 № 568)
21. Базовый объем налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, задекларированных для уплаты в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации j-м плательщиком в базовом году (B0j) , рассчитывается по формуле:
B0j = N0j + L0j ,
где:
N0j - объем налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, задекларированных для уплаты в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации j-м плательщиком в базовом году;
L0j - объем льгот, предоставленных j-му плательщику в базовом году.
Под базовым годом в настоящих Правилах понимается год, предшествующий году начала получения j-м плательщиком льготы, либо 6-й год, предшествующий отчетному году, если льготы предоставляются плательщику более 6 лет.
22. Куратор налогового расхода в рамках методики оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации вправе предусматривать дополнительные критерии оценки результативности налогового расхода Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 955)
23. По итогам оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации куратор налогового расхода формулирует выводы о достижении целевых характеристик налогового расхода Российской Федерации, о вкладе налогового расхода Российской Федерации в достижение целей государственной программы Российской Федерации и (или) целей социально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся к государственным программам Российской Федерации, о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для федерального бюджета) альтернативных механизмов достижения целей государственной программы Российской Федерации и (или) целей социально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся к государственным программам Российской Федерации, а также о значении совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2025 № 1121)
Паспорта налоговых расходов Российской Федерации, результаты оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации, рекомендации по результатам указанной оценки, включая рекомендации Министерству финансов Российской Федерации о необходимости сохранения (уточнения, отмены) предоставленных плательщикам льгот, направляются кураторами налоговых расходов в Министерство ежегодно, до 15 декабря (уточненные данные - до 1 марта) , а также размещаются на официальных сайтах кураторов налоговых расходов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, и служебной информации ограниченного распространения) не позднее 5 рабочих дней со дня направления уточненных данных в Министерство. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 08.04.2023 № 568, от 13.07.2024 № 955)
Паспорта налоговых расходов Российской Федерации, результаты оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации и рекомендации по результатам указанной оценки направляются кураторами налоговых расходов в Министерство экономического развития Российской Федерации и ответственным исполнителям государственных программ Российской Федерации ежегодно, до 1 марта. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1918)
24. Министерство финансов Российской Федерации обобщает результаты оценки налоговых расходов Российской Федерации, в том числе предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков, представленные кураторами налоговых расходов в соответствии с пунктом 14 и абзацем вторым пункта 23 настоящих Правил, и представляет их для рассмотрения в Правительственную комиссию до 30 апреля.
Правительственная комиссия рассматривает представленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта результаты оценки налоговых расходов Российской Федерации.
Результаты рассмотрения оценки налоговых расходов Российской Федерации учитываются при формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации, а также при проведении оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 955)
25. Министерство финансов Российской Федерации в случае необходимости уточнения методик оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации на основании информации, представленной в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил, направляет кураторам налоговых расходов соответствующие предложения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 № 955)
ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам формированияперечня налоговых расходов Российской Федерациии оценки налоговых расходовРоссийской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ информации, включаемой в паспорт налогового расходаРоссийской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1918, от 08.02.2022 № 130, от 08.04.2023 № 568, от 28.07.2025 № 1121)
Предоставляемая информация | Источник данных | |
I. Нормативные характеристики налогового расхода Российской Федерации | ||
1. | Наименования налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, по которым предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции | перечень налоговых расходов Российской Федерации |
2. | Нормативные правовые акты, международные договоры, их структурные единицы, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам, сборам, таможенным платежам и страховым взносам на обязательное социальное страхование | перечень налоговых расходов Российской Федерации |
3. | Категории плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, для которых предусмотрены налоговые льготы, освобождения и иные преференции | перечень налоговых расходов Российской Федерации |
4. | Условия предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование | куратор налогового расхода |
5. | Целевая категория плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, для которых предусмотрены налоговые льготы, освобождения и иные преференции | куратор налогового расхода |
6. | Даты вступления в силу нормативных правовых актов, международных договоров, устанавливающих налоговые льготы, освобождения и иные преференции для плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование | куратор налогового расхода |
7. | Даты вступления в силу нормативных правовых актов, международных договоров, отменяющих налоговые льготы, освобождения и иные преференции для плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование | куратор налогового расхода |
II. Целевые характеристики налогового расхода Российской Федерации | ||
8. | Целевая категория налоговых расходов Российской Федерации | куратор налогового расхода |
9. | Цели предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование | куратор налогового расхода |
10. | Наименования национальных проектов, государственных программ Российской Федерации, структурных элементов государственных программ Российской Федерации, наименования нормативных правовых актов, международных договоров, определяющих цели социально-экономической политики Российской Федерации, не относящиеся к государственным программам Российской Федерации и национальным проектам, предусмотренные иными документами стратегического планирования, в целях реализации которых предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции для плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование | перечень налоговых расходов Российской Федерациии данные куратора налогового расхода |
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2025 № 1121) | ||
11. | Наименования целей государственных программ Российской Федерации, целей, и (или) задач, и (или) общественно значимых результатов национальных проектов, целей и (или) задач структурных элементов государственных программ Российской Федерации, целей социально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся к государственным программам Российской Федерации и национальным проектам, предусмотренных иными документами стратегического планирования, определяемых нормативными правовыми актами, международными договорами, для реализации которых предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции для плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование | данные куратора налогового расхода |
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2025 № 1121) | ||
12. | Показатели (индикаторы) достижения целей государственных программ Российской Федерации и (или) целей социально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся к государственным программам Российской Федерации, в связи с предоставлением налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование* | куратор налогового расхода |
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 130) | ||
13. | Значения показателей (индикаторов) достижения целей государственных программ Российской Федерации и (или) целей социально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся к государственным программам Российской Федерации, в связи с предоставлением налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование* | куратор налогового расхода |
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 130) | ||
14. | Прогнозные (оценочные) значения показателей (индикаторов) достижения целей государственных программ Российской Федерации и (или) целей социально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся к государственным программам Российской Федерации, в связи с предоставлением налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период* | куратор налогового расхода |
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 130) | ||
III. Фискальные характеристики налогового расхода Российской Федерации | ||
15. | Объем налоговых льгот, освобождений и иных преференций, предоставленных для плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование за отчетный финансовый год (тыс. рублей) | главный администратор доходов федерального бюджета, Минфин России |
16. | Оценка объема предоставленных налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей) | Минфин России |
17. | Общая численность плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование в отчетном финансовому году (единиц) | главный администратор доходов федерального бюджета |
18. | Численность плательщиков налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, воспользовавшихся правом на получение налоговых льгот, освобождений и иных преференций в отчетном финансовом году (единиц) | главный администратор доходов федерального бюджета |
19. | Базовый объем налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, задекларированный для уплаты в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации плательщиками налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, по видам налога, сбора, таможенного платежа и страхового взноса на обязательное социальное страхование (тыс. рублей) * | главный администратор доходов федерального бюджета |
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 130) | ||
20. | Объем налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, задекларированный для уплаты в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации плательщиками налогов, сборов, таможенных платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, имеющими право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции, за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году (тыс. рублей) * | главный администратор доходов федерального бюджета |
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 130) | ||
_________________
* Указанную информацию допускается не отражать в паспортах налоговых расходов Российской Федерации, соответствующих критериям, предусмотренным абзацем первым пункта 181 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 439 "Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации". (Дополнение сноской - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 130) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2023 № 568)