этапов и сроков реализации подпрограммы цифры "2020" заменить цифрами "2018";
позицию, касающуюся объема бюджетных ассигнований подпрограммы, изложить в следующей редакции:
| "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет 143171, 8 тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 95000 тыс. рублей; на 2015 год - 5694, 8 тыс. рублей; на 2016 год - 15000 тыс. рублей; на 2017 год - 14100 тыс. рублей; на 2018 год - 13377 тыс. рублей"; |
позицию, касающуюся ожидаемых результатов реализации подпрограммы, изложить в следующей редакции:
| "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | увеличение доли установленной мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме генерирующих мощностей Единой энергетической системы России до 0, 34 процента к 2018 году; ввод установленной мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт) , с 2014 по 2018 год - 1719, 2 МВт"; |
з) паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" Программы изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение реализации государственнойпрограммы Российской Федерации "Развитие энергетики" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство энергетики Российской Федерации |
| Участники подпрограммы | - | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | - | организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Министерства энергетики Российской Федерации; создание условий для развития инновационных и цифровых технологий в топливно-энергетическом комплексе |
| Задачи подпрограммы | - | развитие сегмента национальной инновационной системы в сфере топливно-энергетического комплекса; стимулирование развития цифровых технологий в топливно-энергетическом комплексе; обеспечение деятельности Министерства энергетики Российской Федерации как ответственного исполнителя Программы; создание и развитие государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | доля федеральных органов исполнительной власти (субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса) , зарегистрированных в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса, в общем количестве федеральных органов исполнительной власти (субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса) ; доля субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, зарегистрированных в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса, в общем количестве субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса; доля федеральных органов исполнительной власти (субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса) , предоставляющих информацию в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса в автоматизированном режиме, в общем количестве федеральных органов исполнительной власти (субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса) ; доля субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, предоставляющих информацию в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, в общем количестве субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса; объем внутренних затрат на исследования и разработки организаций топливно-энергетического комплекса с государственным участием, реализующих программы инновационного развития (без учета бюджетных средств, используемых для проведения исследований и разработок) ; количество одобренных проектов по направлению "Энерджинет" Национальной технологической инициативы (нарастающим итогом) ; доля организаций топливно-энергетического комплекса, использующих передовые производственные технологии |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | первый этап: 1 января 2013 г. - 31 декабря 2018 г.; второй этап: 1 января 2019 г. - 31 декабря 2024 г. |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы (первый этап) из средств федерального бюджета составляет 15398925, 5 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 1414285, 5 тыс. рублей; на 2014 год - 2415545, 3 тыс. рублей; на 2015 год - 3878734, 1 тыс. рублей; на 2016 год - 2962337, 2 тыс. рублей; на 2017 год - 2394573, 7 тыс. рублей; на 2018 год - 2462503, 4 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы (второй этап) из средств федерального бюджета составляет 16044519, 5 тыс. рублей, в том числе: на 2019 год - 2604799, 8 тыс. рублей; на 2020 год - 2645306, 8 тыс. рублей; на 2021 год - 2688476 тыс. рублей; на 2022 год - 2695050, 4 тыс. рублей; на 2023 год - 2701887, 8 тыс. рублей; на 2024 год - 2708998, 7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | реализован ведомственный проект "Цифровая энергетика"; введены в эксплуатацию интеграционный и отраслевые сегменты государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса; одобрено к реализации не менее 23 проектов Национальной технологической инициативы "Энерджинет"; |
и) раздел I изложить в следующей редакции:
"I. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к государственной политикесубъектов Российской Федерации
Приоритеты и цели государственной политики, а также общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере топливно-энергетического комплекса отражены в документах стратегического планирования топливно-энергетического комплекса.
Целями государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (далее - Программа) являются надежное, качественное и экономически обоснованное обеспечение потребностей внутреннего рынка в энергоносителях, энергии и сырье на принципах энергосбережения и энергоэффективности, а также выполнение обязательств по зарубежным контрактам.
Цели Программы находятся в непосредственной компетенции Министерства энергетики Российской Федерации и соответствуют положениям Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. № 2101-р (далее - комплексный план) , Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 29 сентября 2018 г. № 8028 п-П13, а также отраслевых документов стратегического планирования.
Достижение целей Программы обеспечивается решением следующих задач, соответствующих сфере деятельности и функциям ответственного исполнителя Программы:
обеспечение потребности внутреннего рынка в надежном, качественном и экономически обоснованном снабжении электроэнергией;
повышение эффективности производства, добычи и переработки углеводородных ресурсов для удовлетворения внутреннего и внешнего спроса на них;
повышение эффективности производства, добычи и переработки угольного сырья для удовлетворения внутреннего и внешнего спроса на них;
содействие инновационному и цифровому развитию топливно-энергетического комплекса.
В рамках реализации задачи по обеспечению потребности внутреннего рынка в надежном, качественном и экономически обоснованном снабжении электроэнергией планируется:
гарантированное обеспечение доступной электроэнергией потребителей;
масштабная модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень;
развитие отечественной научно-технологической базы и освоение передовых технологий в области использования возобновляемых источников энергии.
При рассмотрении перспектив развития электроэнергетики необходимо учитывать следующие тенденции:
изменение географии электропотребления в стране, проявляющееся в смещении центров электропотребления в восточные регионы страны и города европейской части России;
рост сезонных и суточных пиковых нагрузок в Единой энергетической системе России.
К числу основных проблем электроэнергетики относятся:
неоптимальная структура генерирующих мощностей;
снижение надежности электроснабжения, обусловленное высоким износом основных производственных фондов и отсутствием необходимых инвестиций для их масштабного и своевременного обновления;
недостаточность в отдельных регионах инвестиционных ресурсов для развития электросетевой инфраструктуры в целях обеспечения выдачи мощности новых генерирующих объектов и обеспечения технологического присоединения потребителей к электрическим сетям;
наличие перекрестного субсидирования между группами потребителей электроэнергии и между электрической и тепловой энергией на внутреннем рынке.
Стратегическими целями развития электроэнергетики являются:
обеспечение энергетической безопасности страны и регионов, включая работу системы электроснабжения России в нормальных и чрезвычайных ситуациях;
удовлетворение потребностей экономики и населения страны в электрической энергии (мощности) по доступным конкурентоспособным ценам, обеспечивающим окупаемость инвестиций в электроэнергетику.
Для достижения стратегических целей развития электроэнергетики необходимо решить следующие ключевые вопросы:
сбалансированное развитие генерирующих и сетевых мощностей, обеспечивающих необходимый уровень надежности снабжения электроэнергией как страны в целом, так и отдельных ее регионов;
дальнейшее развитие Единой энергетической системы России, в том числе за счет присоединения и объединения изолированных энергосистем;
модернизация основных производственных фондов в электроэнергетике (электростанции, электрические сети) в соответствии с потребностями социально-экономического развития;
развитие конкурентных отношений на розничных рынках электроэнергии, обеспечение экономической обоснованности цен и тарифов на соответствующие товары и услуги;
опережающее развитие возобновляемой энергетики (включая гидроэнергетику) , направленное на диверсификацию топливно-энергетического баланса страны;
обеспечение режимной надежности, безопасности и управляемости электроэнергетических систем, а также необходимого качества электроэнергии;
развитие малой энергетики в зоне децентрализованного энергоснабжения за счет повышения эффективности использования местных энергоресурсов, развития электросетевого хозяйства и сокращения объемов потребления завозимых светлых нефтепродуктов.
В рамках реализации задач по повышению эффективности производства, добычи и переработки углеводородных ресурсов и угольного сырья планируется обеспечить:
стабильную добычу нефти и производства нефтепродуктов в объемах, достаточных для удовлетворения внутреннего и внешнего спроса на них;
рост добычи и экспорта природного газа;
развитие глубокой переработки углеводородов;
решение социальных вопросов в угледобывающих регионах.
При рассмотрении перспектив развития нефтяной, газовой и угольной отраслей необходимо учитывать следующие тенденции:
истощение основных нефтяных месторождений Западной Сибири, увеличение доли трудноизвлекаемых запасов;
смещение центров газодобычи на месторождения полуострова Ямал, в Восточную Сибирь и на Дальний Восток;
стагнация потребления угля на внутреннем рынке при устойчивом росте объемов экспорта угля.
К числу основных проблем нефтяной и газовой отраслей относится ухудшение состояния сырьевой базы нефти в количественном отношении, что выражается в сокращении объемов запасов нефти, и в качественном отношении, что связано с ростом доли трудноизвлекаемых запасов нефти.
Стратегической целью развития нефтяной и газовой отраслей является создание благоприятных условий для модернизации и развития нефтяной и газовой отраслей на базе передовых технологий.
К числу основных проблем угольной промышленности относятся:
вытеснение углеводородного топлива газом на внутреннем рынке в ходе газификации регионов;
недостаточные провозные возможности железных дорог и мощности портовых терминалов в экспортных направлениях;
большая доля железнодорожных тарифов в цене угольной продукции.
Стратегической целью развития угольной промышленности является создание благоприятных условий для модернизации и развития организаций угольной промышленности, а также для решения социальных вопросов.
Для достижения стратегических целей развития нефтяной, газовой и угольной отраслей необходимо решить следующие ключевые вопросы:
реализация мероприятий по модернизации и развитию нефтяной и газовой отраслей на базе передовых технологий;
повышение энергоэффективности объектов добычи газа, направленное на эффективное использование эксплуатационного фонда газовых скважин газодобывающими предприятиями за счет внедрения энергоэффективных и энергосберегающих технологий;
строительство новых газотранспортных мощностей, в том числе в новых газоносных регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока, полуострова Ямал в целях обеспечения надежности поставок газа потребителям России, повышения промышленной и экологической безопасности транспортировки газа, а также диверсификации поставок российского газа на экспорт;
развитие мощностей по производству сжиженного природного газа;
увеличение пропускной способности Восточного полигона железных дорог, в том числе железнодорожных подходов к портам;
реализация проектов строительства и модернизации объектов угольной генерации в Сибири и на Дальнем Востоке;
повышение фондоотдачи и производительности труда в угольной промышленности.
В рамках реализации задачи по содействию инновационному и цифровому развитию топливно-энергетического комплекса планируется обеспечить:
создание условий для разработки, развития и внедрения платформенных решений, цифровых сервисов и технологий в отраслях топливно-энергетического комплекса в рамках ведомственного проекта "Цифровая энергетика";
совершенствование действующих и разработку новых механизмов государственной поддержки создания и внедрения инноваций в отраслях топливно-энергетического комплекса на основе лучших практик отечественного и мирового опыта;
реализацию мероприятий по развитию интеллектуальной электроэнергетики в рамках плана мероприятий ("дорожной карты") "Энерджинет" Национальной технологической инициативы и плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет".
При рассмотрении перспектив инновационного и цифрового развития топливно-энергетического комплекса необходимо учитывать следующие тенденции:
множественность платформенных решений в организациях топливно-энергетического комплекса при разработке и внедрении цифровых технологий;
трансформация традиционных энергетических рынков под влиянием инноваций, в том числе снижение спроса на энергию и энергоносители как следствие повышения эффективности энергопотребления;
децентрализация и новые возможности автономного энергоснабжения;
увеличение спроса на технологические инновации в топливно-энергетическом комплексе, связанное с процессами импортозамещения.
К числу основных проблем инновационного и цифрового развития топливно-энергетического комплекса относятся:
несогласованность мер государственной политики, направленных на поддержку различных элементов инновационной деятельности;
дефицит системных мер по стимулированию коммерциализации инноваций в компаниях топливно-энергетического комплекса;
недостаточность российского рынка сбыта для окупаемости высокотехнологичных инноваций;
отсутствие эффективных механизмов координации между научно-исследовательскими институтами и организациями реального сектора экономики.
Стратегическими целями инновационного и цифрового развития топливно-энергетического комплекса являются:
преобразование энергетической инфраструктуры посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;
создание эффективной системы поддержки инноваций в отраслях топливно-энергетического комплекса в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации;
создание условий для реализации комплексных пилотных проектов с участием крупных организаций топливно-энергетического комплекса.
Для достижения стратегических целей инновационного и цифрового развития топливно-энергетического комплекса необходимо решить следующие ключевые вопросы:
создание системы координации цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса и энергетики в целом;
создание единой доверенной среды энергетики в целях определения правил и требований к платформенным решениям, цифровым сервисам и технологиям в отраслях топливно-энергетического комплекса;
разработка и реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению инновационных технологий и современных материалов в энергетике на период до 2024 года;
разработка механизмов отбора приоритетных инновационных и комплексных пилотных проектов, а также мер поддержки их реализации.
Для содействия инновационному развитию топливно-энергетического комплекса, включая цифровую трансформацию энергетики, необходима соответствующая информационно-аналитическая поддержка принятия решений в сфере топливно-энергетического комплекса во взаимосвязи с другими отраслями экономики, а также организация эффективного стандартизованного информационного обмена между субъектами топливно-энергетического комплекса. Такую поддержку должна обеспечивать государственная информационная система топливно-энергетического комплекса, предназначенная для автоматизации процессов сбора, обработки информации в целях включения ее в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, а также повышения эффективности обмена информацией о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса. Государственная информационная система топливно-энергетического комплекса призвана быть ключевым элементом информационно-аналитического базиса системы государственного управления, обеспечивающим всесторонний анализ ситуации и тенденций развития в энергетике с учетом максимального массива доступных данных и максимального полного учета факторов влияния.
В ходе работ по созданию государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса с учетом изменившихся геополитических факторов, рыночной ситуации, а также изменений нормативно-правового регулирования в сфере топливно-энергетического комплекса и смежных отраслях в целях обеспечения более эффективной и качественной информационно-аналитической поддержки государственного управления в сфере топливно-энергетического комплекса опреде