дустрии в объеме валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.
В 2025 - 2035 годах предполагается реализовать следующие ключевые инфраструктурные проекты:
проект по развитию дорожной сети и придорожной инфраструктуры, реализация которого позволит решить вопросы доступности и, как следствие, повышения инвестиционной привлекательности приоритетных туристских территорий. Синхронизация процессов строительства и реконструкции дорог с развитием придорожного сервиса и обеспечивающей инфраструктуры на туристских территориях увеличит рост показателей по:
объему платных услуг, оказанных населению в сфере туризма;
объему инвестиций в основной капитал предприятий туристской индустрии;
проект, предусматривающий строительство и модернизацию пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа, позволит многократно увеличить:
число лиц, размещенных в коллективных средствах размещения (в том числе иностранных граждан) ;
число ночевок в коллективных средствах размещения;
проект, предусматривающий организацию на территории Северо-Кавказского федерального округа скоростного железнодорожного сообщения, позволит повысить:
число организованных групповых пассажирских перевозок (в том числе детских) ;
общий объем пассажиропотока Северо-Кавказской железной дороги;
уровень оснащения новым подвижным составом Северо-Кавказской железной дороги;
проект, предусматривающий строительство и обустройство пассажирских морских вокзалов, причальных стенок, марин, других объектов портовой инфраструктуры и подъездных путей в целях обеспечения технической возможности организации морского и круизного туризма на Каспии, позволит:
создать условия для формирования международного рынка круизного туризма по Каспийскому морю;
увеличить объемы пассажирских перевозок через российские порты.
Реализация указанных инфраструктурных проектов позволит вывести субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, на принципиально новый уровень развития туристской индустрии и приведет к значительному повышению основных показателей социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.
Реализация мероприятий II этапа потребует активного привлечения инвестиций в создание транспортной и обеспечивающей инфраструктуры.
В результате реализации указанных мероприятий будут обеспечены:
увеличение доли доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, от реализации товаров и оказания услуг в сфере туризма;
рост показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;
многократное увеличение пассажиропотока в Северо-Кавказском федеральном округе;
увеличение объема инвестиций в основной капитал объектов туристской индустрии и рост числа коллективных средств размещения;
значительное увеличение числа граждан, занятых в сфере туризма и транспорта.
VI. Перспективы развития туризма и приоритетных туристских территорий на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа
1. Республика Дагестан
Республика Дагестан расположена на северо-восточном склоне Кавказского хребта и на юго-западе Прикаспийской низменности. Наличие более 25 горных вершин высотой более 4000 метров (Базар-Дюзю, Шалбуздаг, Дюльтыдаг, Диклосмта, Аддала-Шухгельмеэр, Деавгай, Балиал и др.) дает возможность для развития активного и экстремального туризма. На востоке территория Республики Дагестан на протяжении 530 километров омывается водами Каспийского моря (купальный сезон длится 120 дней) . Примерно 70 процентов мирового запаса охраняемых редких и ценных рыб осетровых пород содержат биоресурсы Каспийского моря. Республика занимает лидирующую позицию в России по запасам геотермальных вод (86, 2 тыс. куб. метров в сутки) . На территории Республики Дагестан расположено примерно 600 водоемов. Природными памятниками являются Сулакский каньон, бархан Сары-Кум, гора Пушкин-Тау, Карадахская теснина, Гунибское плато, Самурский лес, а также десятки водопадов и пещер, расположенных в различных районах Дагестана.
Одним из факторов конкурентоспособности Республики Дагестан является ее этнокультурное и историческое наследие, включающее более 6474 объектов, в том числе 1933 памятника федерального значения. Крепость "Нарын-Кала" в г. Дербенте входит в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. На территории Дагестана находится 1 природный заповедник федерального значения, 3 заказника федерального значения и 2 природных парка. В перечень исторических городов и поселений России включены гг. Дербент, Махачкала и Кизляр.
В Дагестане активно развиваются уникальные и неповторимые в мировой практике народно-художественные промыслы, работают предприятия по производству сувенирной продукции.
В Республике Дагестан создана туристско-рекреационная особая экономическая зона на территориях муниципальных образований "Хунзахский район", "Карабудахкентский район", "Каякентский район", "Дербентский район" и "Магарамкентский район".
2. Республика Ингушетия
Республика Ингушетия расположена на северных склонах Большого Кавказского хребта с самой высокой точкой - горой Шан (4451 метр) . Также в Ингушетии находятся вершины Цей-Лоам (Гайкомд) (3171 метр) , Хахалги (3031 метр) , Столовая гора (Мят-Лоам) (3003 метра) , Цори-Лоам (3000 метров) .
Гора Цей-Лоам (Гайкомд) является популярным местом проведения чемпионата России по скальному альпинизму. Важный природный ресурс Ингушетии составляют леса, которые занимают 84 тыс. гектаров. Общая площадь бассейна рек составляет 3037 километров.
В Ингушетии с 1860 года известна столовая минеральная вода "Ачалуки", у местных жителей также пользуются популярностью термальные источники в местности Средние Ачалуки.
В Республике Ингушетия действует туристско-рекреационная особая экономическая зона в Джейрахском и Сунженском муниципальных районах, на территории которой создан горнолыжный курорт "Армхи".
На территории Ингушетии расположены заказник "Ингушский", государственный природный заповедник "Эрзи" и один из самых больших музеев в России Джейрахско-Ассинский государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник, занимающий площадь 64 тыс. гектаров и включающий 162 объекта культурного наследия федерального значения, 44 объекта культурного наследия регионального значения, 1785 вновь выявленных объектов культурного наследия и 118 памятников истории и культуры (археологии) республиканского значения.
Особенностью культурного наследия Республики Ингушетия является наличие около 2 тыс. средневековых башен, самыми известными из которых являются башенные комплексы Вовнушки, Эгикал, Таргим, Лейми, Оздик, Хамхи.
3. Кабардино-Балкарская Республика
Кабардино-Балкарская Республика занимает северные склоны центральной части Большого Кавказа. Гора Эльбрус - самая высокая точка Европы (5642 метра над уровнем моря) - расположена на территории Республики. Гидрографическая сеть Кабардино-Балкарской Республики представляет собой 206 рек общей протяженностью 3794 километра, включая наиболее крупные реки Терек, Малка и Баксан. В Кабардино-Балкарской Республике насчитывается более 100 озер.
В Кабардино-Балкарской Республике действует туристско-рекреационная особая экономическая зона на территориях Эльбрусского и Зольского муниципальных районов.
На территории Кабардино-Балкарской Республики находятся 28 месторождений минеральных вод. Общая площадь лесов составляет 323, 4 тыс. гектаров. К объектам культурно-познавательного туризма относятся 111 объектов культурного наследия федерального значения и 326 объектов культурного наследия регионального значения. Популярными у туристов являются историко-архитектурные комплексы эпохи позднего средневековья, сохранившиеся на территории региона, а также активный отдых на территории национального парка "Приэльбрусье".
4. Карачаево-Черкесская Республика
Карачаево-Черкесская Республика располагается в предгорьях северо-западного Кавказа. Основной водной артерией является река Кубань. На территории Республики расположено около 600 озер и более 200 источников минеральных лечебных вод. Лес является одним из главных компонентов ландшафта.
Флора представлена более 2000 видов дикорастущих растений. На территории Карачаево-Черкессии находятся особо охраняемые территории - Восточный и Тебердинский отделы Кавказского государственного природного биосферного заповедника имени Х.Г.Шапошникова и 74 памятника природы.
В Карачаево-Черкесской Республике действует туристско-рекреационная особая экономическая зона в Зеленчукском и Урупском муниципальных районах, на территории которой развивается всесезонный туристско-рекреационный комплекс "Архыз". Также на территории региона находятся признанные центры активного и познавательного туризма - горнолыжный курорт "Домбай" и Тебердинский государственный природный биосферный заповедник.
Республика располагает большим количеством исторических памятников, в числе которых Затерянный Город Солнца - малоизученное Лесо-Кяфарское городище, расположенное на северо-восточных отрогах Кавказского хребта, самые древние христианские храмы России (Нижне-Архызский историко-архитектурный и археологический комплекс) , а также 188 объектов культурного наследия федерального значения.
Специальная астрофизическая обсерватория Российской академии наук, считающаяся самым крупным в России астрономическим центром наземных наблюдений объектов Вселенной, а также туристский комплекс "Медовые водопады" являются популярными в Карачаево-Черкесской Республике объектами показа.
5. Республика Северная Осетия - Алания
Республика Северная Осетия - Алания расположена в Центральном Предкавказье, занимает северные склоны Главного Кавказского хребта. Вся речная сеть Республики относится к бассейну реки Терек. В Республике известны более 200 минеральных источников, а также находятся 216 памятников природы, в том числе Столовая гора, которая является одной из крупнейших вершин Скалистого хребта Кавказских гор (более 3000 метров) .
В Республике Северная Осетия - Алания находятся южные ворота России - пограничный пункт Верхний Ларс.
Республика Северная Осетия - Алания занимает ведущее место в России по количеству памятников истории, культуры и архитектуры на 1 кв. километр. Около 2500 памятников федерального и республиканского значения включают в себя такие уникальные исторические памятники, как Даргавсский "Город мертвых" и Дзивгисская наскальная крепость.
Активный туризм в Республике представлен на курортах "Цей" и "Порог неба".
6. Чеченская Республика
Чеченская Республика располагается на северном склоне Большого Кавказского хребта, примыкающем к Чеченской равнине и Терско-Кумской низменности. Водные ресурсы Чеченской Республики представлены главной рекой Терек и многочисленными озерами, разнообразными по происхождению и характеру водного режима. Самое большое горное озеро Северо-Кавказского федерального округа - Кезеной-ам, расположенное на границе Чеченской Республики и Республики Дагестан, находится на высоте 1869 метров над уровнем моря. Природно-заповедный фонд Чеченской Республики включает в себя 43 особо охраняемые природные территории.
В Республике насчитывается 633 памятника исторического и культурного наследия, около 100 объектов из них - федерального значения.
Популярными у туристов являются мечети "Сердце Чечни" и "Сердце матери", комплекс высотных зданий "Грозный-сити", Аргунский государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник, архитектурно-этнографический музей "Шира-Юрт", средневековый некрополь "Город Мертвых" - Цой-Педе.
В Чеченской Республике действует туристско-рекреационная особая экономическая зона (Итум-Калинский муниципальный район) , на территории которой в 2018 году был введен в эксплуатацию горнолыжный курорт "Ведучи".
7. Ставропольский край
Ставропольский край - край природных контрастов. На востоке и северо-востоке расположены обширные равнины, типичные полупустыни, местами переходящие в пустыню. На территории края расположены 38 озер, протекает более 200 рек (в том числе Кубань, Кума, Калаус, Большой Егорлык) , имеется более 100 источников различного типа минеральных вод. Большая часть Кавказских Минеральных Вод находится на территории Ставропольского края (58 процентов площади) .
В состав Кавказских Минеральных Вод входят курорты федерального значения Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, пользующиеся большой популярностью у российских и иностранных туристов. Регион Кавказских Минеральных Вод по ценности и качеству минеральных вод является уникальным и не имеет аналогов в мире.
На территории Ставропольского края находится более 2000 памятников истории, культуры, архитектуры, более 69 памятников федерального значения. Исторический статус имеют гг. Ставрополь, Буденновск, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск и Георгиевск.
В окрестностях г. Ставрополя сохранилось так называемое Татарское городище (остатки древних поселений, образовавшихся задолго до появления города) .
8. Туристские территории Северо-Кавказского федерального округа
Туристские территории Северо-Кавказского федерального округа в рамках Стратегии отнесены к трем типам - приоритетные туристские территории, региональные туристские территории и туристские территории местного значения.
В отношении каждого типа территории планируется предусмотреть мероприятия, направленные на их комплексное развитие.
Приоритетными туристскими территориями Северо-Кавказского федерального округа определены:
в Республике Дагестан - г. Дербент и Каспийское побережье;
в Республике Ингушетия - Джейрахский район, в том числе территории Джейрахско-Ассинского историко-архитектурного природного музея-заповедника и государственного природного заповедника "Эрзи";
в Кабардино-Балкарской Республике - национальный парк "Приэльбрусье" и г. Нальчик;
в Карачаево-Черкесской Республике - горнолыжные курорты "Архыз" и "Домбай", включая территорию Тебердинского государственного природного биосферного заповедника;
в Республике Северная Осетия - Алания - г. Владикавказ и национальный парк "Алания";
в Чеченской Республике - г. Грозный и озеро Кезеной-ам;
в Ставропольском крае - агломерация городов Кавказских Минеральных Вод, в том числе территория национального парка "Кисловодский".
Региональными туристскими территориями округа являются:
в Республике Дагестан - Сулакский каньон и Хунзахский район;
в Республике Ингушетия - г. Магас и Малгобекский район, в том числе территория Ачалукского месторождения минеральных вод;
в Кабардино-Балкарской Республике - Черекский, Чегемский и Зольский районы;
в Карачаево-Черкесской Республике - Малокарачаевский район и туристский кластер "Пхия - кислые источники";
в Республике Северная Осетия - Алания - Куртатинское, Мамисонское и Цейское ущелья;
в Чеченской Республике - Итум-Калинский район, включая территорию горнолыжного курорта "Ведучи", Сунженский район, в том числе территория курорта "Серноводск-Кавказский";
в Ставропольском крае - г. Ставрополь.
Остальные территории относятся к туристским территориям местного значения. В рамках каждой туристской территории могут развиваться как основные виды туризма, так и специфические, которые могут быть характерны только для конкретной туристской территории.
VII. Мероприятия и ожидаемые результаты реализации Стратегии до 2035 года
1. Основные мероприятия по реализации Стратегии
Мероприятия по реализации Стратегии разделены на 3 блока.
Основные мероприятия I этапа (2019 - 2024 годы) реализации Стратегии включают в себя:
проектирование ключевых инфраструктурных проектов, предусматривающих очередность строительства;
строительство объектов инфраструктуры экологического туризма на приоритетных туристских территориях, обустройство смотровых площадок и туристских кемпингов на основных туристских маршрутах, в том числе на познавательных туристских маршрутах, проходящих по особо охраняемым природным территориям федерального значения;
развитие межрегиональных туристских маршрутов на приоритетных туристских территориях;
создание сети туристских информационных центров;
создание единого информационного портала и формирование событийного календаря Северо-Кавказского федерального округа;
развитие сервисов по предоставлению различных услуг для индивидуальных и самодеятельных туристов, включая аренду транспорта и туристского инвентаря на территории Северо-Кавказского федерального округа;
внедрение системы стандартов качества оказания услуг, аттестации кадров и классификации объектов туристской индустрии на территории Северо-Кавказского федерального округа;
развитие морского круизного туризма на Каспии с приоритетным использованием судов, построенных на российских верфях.
Мероприятия II этапа (2025 - 2035 годы) реализации Стратегии предусматривают:
в 2025 - 2030 годах:
создание и развитие сети многофункциональных зон придорожного сервиса на территории Северо-Кавказского федерального округа;
создание инвестиционных площадок под строительство коллективных средств размещения с подведением к ним всей необходимой обеспечивающей инфраструктуры;
создание цифровой инфраструктуры и автоматизация туристских услуг на территории Северо-Кавказского федерального округа;
разработка мер государственной поддержки туроператорской деятельности, направленной на увеличение въездного туристского потока на территорию Северо-Кавказского федерального округа;
в 2031 - 2035 годах:
проведение крупных международных спортивных, деловых и культурных мероприятий на территории Северо-Кавказского федерального округа;
дальнейшее обеспечение устойчивого развития приоритетных туристских территорий и сохранение позитивной динамики по основным количественным показателям развития туристской индустрии с учетом возросшей антропогенной нагрузки.
По итогам реализации всех мероприятий Стратегии необходимо провести мониторинг достигнутых результатов, а также оценку перспектив дальнейшего развития туристской индустрии на территории Северо-Кавказского федерального округа.
Результатом данного анализа станет формирование мероприятий, направленных на устойчивое развитие приоритетных туристских территорий Северо-Кавказского федерального округа после 2035 года.
Реализация Стратегии позволит к концу 2035 года значительно повысить конкурентоспособность туристской индустрии округа, удовлетворить потребности граждан в качественном отдыхе на территории Северо-Кавказского федерального округа, а также обеспечить рост доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, и повысить долю отрасли в объеме валового регионального продукта.
Комплексный подход к реализации Стратегии обеспечит существенное развитие системы управления и кооперации предприятий туристской индустрии Северо-Кавказского федерального округа, будет способствовать созданию современной туристской инфраструктуры, повышению качества подготовки специалистов для туристской индустрии и эффективности использования государственных средств, вложенных в продвижение и повышение качества туристского продукта Северо-Кавказского федерального округа.
Системное развитие приоритетных туристских территорий ожидаемо повлияет на развитие сопутствующих отраслей и в целом отразится на повышении качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории Северо-Кавказского федерального округа.
Важным условием реализации Стр