еловек.
В Кабардино-Балкарской Республике в рамках развития всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Эльбрус" до 2030 года планируется создать 2384 новых рабочих места. Выявлена потребность предприятий туристской отрасли в обслуживающем персонале (горничные, официанты, работники кухни) .
В Карачаево-Черкесской Республике в рамках реализации мастер-планов развития курорта "Домбай" и прилегающих территорий к всесезонному туристско-рекреационного комплексу "Архыз" до 2030 года планируется создание 1900 новых рабочих мест.
В Республике Дагестан для решения проблемы потребности в кадрах в 2024 году создан образовательный кластер среднего профессионального образования в сфере туризма, в котором базовой образовательной организацией определено государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Дагестанский государственный университет народного хозяйства". На базе кластера реализуются образовательные программы по специальностям "Туризм и гостеприимство", "Коммерция", "Поварское и кондитерское дело". Прогнозная кадровая потребность туристской индустрии в Республике Дагестан к 2030 году составит 9006 человек.
В Республике Ингушетия предприятия туристской отрасли имеют потребность в административно-управленческом персонале, сотрудниках службы безопасности и обслуживающем персонале (поварах, горничных, мангальщиках, мучницах) . Общее количество мест, планируемых к созданию в сфере туризма и гостеприимства в Республике Ингушетия до 2035 года, составляет 752.
В Республике Северная Осетия - Алания прогнозная кадровая потребность до 2035 года составляет 763 человека. Предприятия туристской отрасли нуждаются в административно-управленческом персонале, обслуживающем персонале (администраторы, повара, официанты, горничные, разнорабочие, технические работники) .
В Ставропольском крае до 2035 года планируется создание 20935 новых рабочих мест. Предприятия туристской отрасли в субъекте имеют потребность во врачах-терапевтах, медицинских сестрах, официантах, горничных, уборщиках служебных помещений, кухонных рабочих, специалистах по охране труда, подсобных рабочих.
В Чеченской Республике на период до 2030 года предприятия туристской отрасли нуждаются более чем в 10000 работниках.
Основным источником покрытия кадрового дефицита в профессионально-классификационном разрезе на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, станут соответствующие образовательные организации, а также формируемые образовательные кластеры.
III. Цели и задачи реализации Стратегии
Целями настоящей Стратегии являются увеличение суммарного вклада туристской индустрии субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в валовый внутренний продукт, увеличение внутреннего туристского потока и количества иностранных туристов, создание условий для замещения импорта туристских услуг, комплексное развитие туризма и увеличение его вклада в достижение показателей социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа с учетом принципов устойчивого развития.
Направлениями реализации настоящей Стратегии являются:
создание и развитие современной туристской инфраструктуры в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;
обеспечение безопасности туристов и процессов эксплуатации объектов туристской инфраструктуры;
развитие отраслевой системы подготовки и привлечения специалистов в сфере туризма и гостеприимства;
создание и развитие системы управления в сфере туризма и гостеприимства в Северо-Кавказском федеральном округе;
формирование условий для создания конкурентоспособного туристского продукта и повышения качества туристских услуг;
продвижение туристских территорий и туристских продуктов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на российском и международном рынках;
создание федеральных круглогодичных морских курортов.
В рамках направления по созданию и развитию современной туристской инфраструктуры в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, будут решены следующие задачи:
привлечение инвестиций в целях модернизации существующих коллективных средств размещения и строительства новых объектов размещения и точек общественного питания;
реконструкция и строительство обеспечивающей инфраструктуры на территориях туристско-рекреационных особых экономических зон и приоритетных туристских территориях;
синхронизация проекта развития туристско-рекреационных особых экономических зон, объединенных в туристский кластер, с планами строительства транспортной, энергетической, коммунальной, социальной и иных инфраструктур, реализуемыми органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на приоритетных туристских территориях;
привлечение инвестиций в строительство горнолыжных, лечебно-оздоровительных, культурно-развлекательных, спортивных комплексов;
обеспечение транспортной доступности к объектам туристского показа;
развитие туризма путем создания необходимых объектов туристской и сопутствующей инфраструктур, включающих объекты дорожного сервиса, а также многофункциональные зоны дорожного сервиса;
развитие международных и межрегиональных пассажирских перевозок авиационным, автомобильным, железнодорожным и водным транспортом посредством модернизации и создания необходимой транспортной и обеспечивающей инфраструктур;
сохранение мест традиционного бытования народных художественных промыслов путем создания этнических парков, предоставления мер государственной поддержки и развития сети продаж изделий предприятий народных художественных промыслов в границах туристских территорий;
создание сети туристских лагерей по приему организованных групп юных туристов;
создание и внедрение единого дизайн-кода в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;
создание и развитие сети обустроенных туристских маршрутов (троп) , включая перспективный межрегиональный туристский маршрут "Национальная Кавказская тропа", проходящий по территориям субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.
В рамках направления по обеспечению безопасности туристов и процессов эксплуатации объектов туристской инфраструктуры будут решены следующие задачи:
внедрение на территории Северо-Кавказского федерального округа системы стандартов качества в отношении туристских услуг, классификации объектов размещения, туристских маршрутов, туристского транспорта, деятельности экскурсоводов (гидов) , гидов-переводчиков, инструкторов-проводников, а также торговых точек у объектов туристского показа;
создание системы информирования туристов о мерах безопасности, автоматической регистрации и учета туристов при выходе на туристские маршруты;
организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, и муниципальных служащих в сфере обеспечения эксплуатации объектов туристской инфраструктуры, а также сотрудников экстренных служб в сфере обеспечения безопасности туристов.
В рамках направления по развитию отраслевой системы подготовки и привлечения специалистов для сферы туризма и гостеприимства будут решены следующие задачи:
создание системы практико-ориентированного профессионального образования в области туризма, включающей подготовку специалистов по схеме "среднее профессиональное образование - высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации) ";
развитие системы оценки квалификации и поощрения специалистов в сфере туризма посредством формирования единого отраслевого центра компетенций, центров профессиональной квалификации, организации конкурсов профессионального мастерства;
подготовка квалифицированных кадров в рамках образовательно-производственных центров (кластеров) при реализации федерального проекта "Профессионалитет";
патриотическое воспитание учащихся и молодежи на основе традиций гостеприимства народов Северного Кавказа (организация учебного процесса в форме экскурсий на объекты туристского показа и туристской индустрии субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, создание туристских клубов и секций начального освоения специальностей в сфере туризма и т.д.) ;
развитие дополнительных профессиональных программ в области туризма для граждан, занятых на предприятиях туристской индустрии в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;
создание новых рабочих мест и стимулирование самозанятости граждан в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;
развитие и внедрение научно-исследовательской деятельности в сфере туризма.
В рамках направления по созданию и развитию системы управления в сфере туризма в Северо-Кавказском федеральном округе будут решены следующие задачи:
создание, внедрение и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры управления отрасли на базе институтов развития Северо-Кавказского федерального округа и системы туристско-информационных центров в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;
совершенствование системы статистического учета в туризме посредством организации регулярного мониторинга внутреннего и въездного туристских потоков в Северо-Кавказском федеральном округе, внедрения автоматизированной системы обмена данными по показателям статистического учета.
В рамках направления по формированию условий для создания конкурентоспособного туристского продукта и повышения качества туристских услуг будут решены следующие задачи:
создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере туризма и формирование туристского продукта посредством развития механизмов государственных институтов развития малого и среднего предпринимательства;
упрощение процедуры въезда и передвижения организованных групп иностранных туристов;
расширение ассортимента туристских услуг, проведение крупных событийных мероприятий в период межсезонья;
поддержка туристских проектов, направленных на развитие межрегиональных и международных туристских маршрутов с использованием различных видов транспорта;
создание единой системы (сети) пользования туристскими услугами (прокат туристского инвентаря, оборудования, средств передвижения и т.п.) ;
использование механизмов государственной поддержки резидентов туристско-рекреационных особых экономических зон, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа;
стимулирование предпринимательских и общественных инициатив с использованием механизма субсидирования и грантовой поддержки;
разработка и внедрение стандартов по повышению производительности труда и бережливого производства в организациях сферы туризма.
В рамках направления по продвижению туристских территорий и туристских продуктов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на российском и международном рынках будут решены следующие задачи:
создание, внедрение и развитие единой системы продвижения Северо-Кавказского федерального округа как туристского региона на российском и международном рынках, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
формирование имиджа Северо-Кавказского федерального округа как гостеприимной и безопасной туристской территории посредством участия в международных, федеральных и региональных туристских выставках, организация информационных пресс- и блог-туров;
внедрение российских и международных стандартов формирования туристских продуктов и оказания туристских услуг;
формирование единого календаря туристских событий и поддержка проведения крупных массовых культурных, спортивных и физкультурных мероприятий на регулярной основе.
IV. Приоритетные виды туризма в Северо-Кавказском федеральном округе
1. Горнолыжный туризм
На территории Северо-Кавказского федерального округа действуют 9 горнолыжных комплексов, 69 горнолыжных трасс, общая протяженность которых составляет более 108 километров, расположены горнолыжные комплексы "Армхи" (Республика Ингушетия) , "Эльбрус" и "Чегет" (Кабардино-Балкарская Республика) , "Домбай" и "Архыз" (Карачаево-Черкесская Республика) , "Мамисон", "Цей" и "Порог неба" (Республика Северная Осетия - Алания) , "Ведучи" (Чеченская Республика) .
Предпосылками развития горнолыжного туризма в Северо-Кавказском федеральном округе являются богатый горнолыжный потенциал Кавказских гор, наличие природных и климатических условий, а также растущий спрос на зимние виды спорта. Перспективы роста связаны с увеличением инвестиций в инфраструктуру, развитием бронирования региона как центра зимнего туризма и увеличением притока туристов, что в свою очередь способствует созданию рабочих мест и улучшению социально-экономического положения местных населенных пунктов.
2. Туризм в особых экономических зонах
Туристско-рекреационными особыми экономическими зонами Северо-Кавказского федерального округа являются следующие всесезонные туристско-рекреационные комплексы - "Архыз" (Зеленчукский и Урупский муниципальные районы Карачаево-Черкесской Республики) , "Ведучи" (Итум-Калинский муниципальный район Чеченской Республики) , "Эльбрус" (Эльбрусский и Зольский муниципальные районы Кабардино-Балкарской Республики) , "Армхи" (Джейрахский и Сунженский муниципальные районы Республики Ингушетия) , "Мамисон" (Алагирский район Республики Северная Осетия - Алания) , "Каспийский прибрежный кластер" (Карабудахкентский, Каякентский, Дербентский и Магарамкентский муниципальные районы Республики Дагестан) .
При этом управляющей компанией 5 особых экономических зон (всесезонные туристско-рекреационные комплексы "Эльбрус", "Ведучи", "Армхи", "Каспийский прибрежный кластер", "Мамисон") является акционерное общество "КАВКАЗ.РФ", которое обеспечивает создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также иных объектов, предназначенных для обеспечения их функционирования.
В целях дальнейшего развития горнолыжной и туристской инфраструктур за счет внебюджетных источников всесезонный туристско-рекреационный комплекс "Архыз" исключен из туристского кластера, полномочия по управлению особой экономической зоной осуществляются стратегическим инвестором.
На территориях особых экономических зон действует преференциальный налоговый режим для резидентов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Получение льгот и преференций позволяет резидентам особых экономических зон эффективнее развивать свой бизнес, что в свою очередь создает благоприятный климат для развития экономики страны в целом.
3. Экологический туризм
На территории Северо-Кавказского федерального округа находятся 548 особо охраняемых природных территорий, из них федерального значения - 22, регионального - 523 и местного - 3, в том числе:
особо охраняемые природные территории федерального значения общей площадью 797, 66 тыс. гектаров:
5 государственных природных заповедников общей площадью 178, 97 тыс. гектаров;
5 национальных парков общей площадью 317, 79 тыс. гектаров;
7 государственных природных заказников общей площадью 300, 43 тыс. гектаров;
4 дендрологических парка и ботанические сады общей площадью 0, 299 тыс. гектаров;
1 памятник природы общей площадью 0, 168 тыс. гектаров;
особо охраняемые природные территории регионального значения общей площадью 1025, 1 тыс. гектаров:
4 природных парка общей площадью 11 тыс. гектаров;
81 государственный природный заказник общей площадью 967 тыс. гектаров;
430 памятников природы общей площадью 44 тыс. гектаров;
дендрологический парк и ботанический сад общей площадью 0, 1 тыс. гектаров;
3 особо охраняемые природные территории иной категории общей площадью 3 тыс. гектаров;
особо охраняемые природные территории местного значения общей площадью 0, 02 тыс. гектаров.
Разнообразие флористических и фаунистических ресурсов Северо-Кавказского федерального округа и наличие особо охраняемых природных территорий способствуют развитию экологического туризма.
4. Лечебно-оздоровительный туризм (санаторно-курортный туризм)
Лечебно-оздоровительный туризм (санаторно-курортный туризм) развивается на Северном Кавказе с конца XIX века. Северо-Кавказский федеральный округ по совокупности факторов (рельефу, флоре и фауне, климатическим и земельным ресурсам) и туристскому потенциалу является одним из крупнейших центров лечебно-оздоровительного туризма (санаторно-курортного туризма) на территории Российской Федерации.
Основу санаторно-курортного комплекса Северо-Кавказского федерального округа составляют 186 санаторно-курортных организаций общим количеством 47, 2 тыс. мест.
Курортный регион Кавказские Минеральные Воды расположен на территории 3 субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, и включает в себя территории города Лермонтова, городов-курортов Ессентуки, Железноводска, Кисловодска, Пятигорска, городских округов Георгиевск и Минеральные Воды, а также Предгорного муниципального округа (Ставропольский край) , территорию Зольского муниципального района (Кабардино-Балкарская Республика) , территории Малокарачаевского и Прикубанского муниципальных районов (Карачаево-Черкесская Республика) .
Перспективы развития санаторно-курортного комплекса определяются значительными запасами минеральных вод, которые составляют более 24, 3 тыс. куб. метров в сутки, в том числе 16, 7 тыс. куб. метров в сутки подготовлены для использования. В настоящее время на лечение, питьевые цели и промышленный розлив используется только 2, 6 тыс. куб. метров в сутки, резерв воды составляет 14, 1 тыс. куб. метров в сутки.
Курортный регион Кавказские Минеральные Воды известен не только минеральными источниками, но и целебной грязью Тамбуканского озера, расположенного в 12 километрах от города-курорта Пятигорска на границе Ставропольского края и Кабардино-Балкарской Республики.
Лечебно-оздоровительный туризм (санаторно-курортный туризм) в Кабардино-Балкарской Республике представлен курортом федерального значения Нальчик, лечебно-оздоровительными местностями регионального значения Джылы-Су и Аушигер.
В Карачаево-Черкесской Республике действуют 5 санаторно-курортных организаций - туберкулезный санаторий "Теберда", санаторий "Нарат", санаторий "Железноводск", санаторий "Озон", а городу Теберда присвоен статус курорта федерального значения. В Урупском районе из недр земли выходят на поверхность 17 источников минеральной воды различного состава и свойств. Территория Малокарачаевского района определена для реализации проекта по созданию инновационного международного медицинского кластера, включающего строительство высокотехнологичного федерального медицинского центра, специализированных клиник, реабилитационных центров и других санаторно-курортных объектов.
В Республике Дагестан действуют 17 санаторно-курортных организаций - "Каспий", "Каякент", "Талги", "Гуниб" и др. Курорт "Талги" - единственная бальнеолечебница в мировой курортной практике, основой которой являются сульфидные высококонцентрированные воды с содержанием сероводорода.
В Республике Северная Осетия - Алания расположен бальнеологический курорт "Тамиск", а на территории города Владикавказа действуют санаторно-курортные организации - "Осетия", "Сосновая роща" и "Юность".
В Чеченской Республике расположен курорт "Серноводск-Кавказский".
В Республике Ингушетия действует курорт "Армхи".
Развитие лечебно-оздоровительного туризма (санатор