основании информации и данных, получаемых и обрабатываемых с использованием функциональных возможностей системы "Управление". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798)
126. Информация и данные о возможных рисках реализации проектов формируются в системе "Управление" (по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов, модулей и интеграции с государственными информационными системами и иными информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных заинтересованных лиц) .
V. Внесение изменений в национальные проекты, федеральные проекты, ведомственные проекты
Общие положения по внесению изменений в национальные проекты, федеральные проекты, ведомственные проекты
127. В целях исполнения связанных с реализацией национального проекта и федерального проекта поручений и (или) указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, решений Совета, президиума Совета и проектного комитета, а также по результатам мониторинга и анализа реализации этих проектов, и основаниям определенным в методических указаниях (рекомендациях) в паспорта национальных проектов и паспорта федеральных проектов могут вноситься изменения.
В целях исполнения связанных с реализацией ведомственного проекта решений руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором реализуется соответствующий ведомственный проект, ведомственного координационного органа, куратора ведомственного проекта, а также по результатам мониторинга и анализа реализации этих проектов в паспорта ведомственных проектов могут вноситься изменения.
Основанием внесения изменений в паспорта национальных проектов, паспорта федеральных проектов и паспорта ведомственных проектов также является приведение их в соответствие с параметрами федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период.
128. Внесение изменений в паспорт национального проекта, паспорт федерального проекта, паспорт ведомственного проекта осуществляется посредством утверждения единого запроса:
1) на изменение национального проекта, включающего взаимосвязанные изменения паспорта национального проекта и (или) паспорта федерального проекта, входящего в состав национального проекта;
2) на изменение государственной программы Российской Федерации, включающего исключительно взаимосвязанные изменения паспорта федерального проекта, не входящего в состав национального проекта, и (или) паспорта ведомственного проекта;
3) на изменение государственной программы Российской Федерации, включающего в том числе взаимосвязанные изменения паспорта государственной программы Российской Федерации, паспорта федерального проекта, не входящего в состав национального проекта, и (или) паспорта ведомственного проекта, и (или) паспорта комплекса процессных мероприятий.
129. Единый запрос на изменение государственной программы Российской Федерации, указанный в подпункте 3 пункта 128 настоящего Положения, формируется, согласовывается и утверждается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации.
130. Изменение параметров паспорта государственной программы Российской Федерации (комплексной программы) , являющихся параметрами паспорта национального проекта и (или) паспорта федерального проекта, входящего в состав национального проекта, осуществляется автоматически в системе "Электронный бюджет" (по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей) после утверждения соответствующих изменений в паспорт национального проекта и (или) паспорт федерального проекта, входящего в состав национального проекта.
1301. Не допускается изменение финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета мероприятий (результатов) , обеспечивающих достижение показателей, без изменения взаимосвязанных параметров проектов, в том числе без изменения значений показателей, значений мероприятий (результатов) , значений характеристик мероприятий (результатов) , за исключением случаев, определенных в методических указаниях (рекомендациях) . (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798)
131. Внесение изменений в паспорта федерального проекта, не входящего в состав национального проекта, ведомственного проекта, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или относящиеся к сведениям конфиденциального характера, может осуществляться на основании отдельных запросов на изменение паспорта федерального проекта, не входящего в состав национального проекта, запросов на изменение паспорта ведомственного проекта в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798)
132. Изменение ключевых и общественно значимых приоритетов национальных проектов и федеральных проектов осуществляется в соответствии с порядком, определенным председателем президиума Совета.
133. Изменение федеральных проектов, соответствующих инициативам социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года согласно перечню инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. № 2816-р, не предусматривающее изменение объема бюджетных ассигнований, может осуществляться по решению председателя президиума Совета без их рассмотрения на проектных комитетах. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798)
1331. Изменения, предусматривающие ухудшение значений (исключение) показателей национальных проектов и (или) федеральных проектов, предусмотренных ключевыми показателями и задачами национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года, рассматриваются на заседаниях Совета. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2025 № 194)
Формирование единого запроса на изменение проекта
134. Формирование соответствующего единого запроса в части, включающей изменение паспорта национального проекта, изменение паспорта федерального проекта, изменение паспорта ведомственного проекта, осуществляется в соответствии с методическими указаниями (рекомендациями) , а в части, включающей изменение паспорта государственной программы Российской Федерации, в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798)
135. Формирование единого запроса на изменение (за исключением случаев, определенных абзацами первым и шестым подпункта "б" пункта 167 настоящего Положения) : (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2050, от 16.12.2024 № 1798)
1) национального проекта осуществляется:
в случае изменения параметров паспорта федерального проекта, входящего в состав национального проекта, - руководителем федерального проекта, входящего в состав национального проекта;
в случае, если изменения затрагивают изменения параметров паспорта национального проекта или одновременно параметров паспорта национального проекта и параметров паспорта федерального проекта, входящего в состав национального проекта, - руководителем национального проекта;
2) государственной программы Российской Федерации в части параметров паспортов федеральных проектов, не входящих в состав национальных проектов, ведомственных проектов осуществляется:
в случае изменения параметров паспортов проектов, не затрагивающих параметры паспорта государственной программы Российской Федерации, в рамках которой такие проекты реализуются, - руководителями таких проектов;
в иных случаях - в соответствии с порядком, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации".
136. При необходимости по предложению руководителя ведомственного проекта и решению ведомственного координационного органа или куратора ведомственного проекта функции по формированию соответствующего единого запроса согласно пункту 135 настоящего Положения могут быть возложены на администратора ведомственного проекта.
137. Формирование и направление на согласование соответствующего единого запроса, предусматривающего исключительно информацию о смене руководителя национального проекта, федерального проекта и ведомственного проекта, осуществляются администратором такого проекта.
138. Подготовка соответствующего единого запроса осуществляется с учетом предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, организаций, а также исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
При подготовке единого запроса на изменение национального проекта анализируется влияние предлагаемых изменений на иные положения и параметры проекта (в том числе на общественно значимые результаты (для национальных проектов и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов) , задачи, показатели, мероприятия (результаты) , контрольные точки, финансовое обеспечение) , а также влияние предлагаемых изменений на реализацию иных национальных проектов, государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, на достижение показателей которых направлены соответствующие проекты.
139. Внесение изменений в национальные проекты, федеральные проекты, ведомственные проекты осуществляется с учетом утверждения соответствующего единого запроса до момента наступления сроков достижения изменяемых параметров такого проекта, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
При внесении изменений в паспорт федерального проекта, паспорт ведомственного проекта могут уточняться показатели, мероприятия (результаты) такого проекта и их контрольные точки, сроки достижения которых истекли в отчетных периодах, в случаях и порядке, которые определены методическими указаниями (рекомендациями) .
1391. Не допускается внесение изменений в паспорт национального проекта, паспорт федерального проекта, паспорт ведомственного проекта, предусматривающих исключение показателей таких проектов, ухудшение плановых значений показателей, установленных на IV квартал текущего года, в IV квартале текущего года, за исключением случаев наличия соответствующих решений Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, а также решений ведомственного координационного органа в отношении ведомственных проектов.
Не допускается внесение изменений в паспорт национального проекта, предусматривающих ухудшение значений показателей более чем на 10 процентов в год (с начала года) , а также ухудшение их значений на последний год реализации, за исключением случаев наличия соответствующих решений Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798)
Согласование единого запроса на изменение проекта
140. Руководитель национального проекта, руководитель федерального проекта, руководитель ведомственного проекта обеспечивает согласование соответствующего единого запроса с ведомственным проектным офисом (получение позиции ведомственного проектного офиса на единый запрос) , с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, направляет его на согласование в общественно-экспертный совет.
1401. В случае внесения изменений в паспорт проекта, предусматривающих корректировку показателей проекта, в том числе значений показателей проекта, связанных с изменением методик их расчета, соответствующий единый запрос на изменение вносится на согласование вместе с проектами методик расчета показателей проекта, разработанными (скорректированными) и согласованными в соответствии с настоящим Положением. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2237)
141. Общественно-экспертный совет в инициативном порядке формирует заключения на соответствующие единые запросы в течение 3 рабочих дней со дня их поступления на рассмотрение.
При отсутствии заключения общественно-экспертного совета на соответствующий единый запрос в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, такой единый запрос вносится для рассмотрения и утверждения без соответствующего заключения.
Получение заключения общественно-экспертного совета на единый запрос на изменение национального проекта осуществляется в обязательном порядке в случае, если изменения, содержащиеся в таком едином запросе, предусматривают изменение общественно значимых результатов, задач, показателей и мероприятий (результатов) (за исключением значений мероприятий (результатов) по годам реализации) , а также общего объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего проекта.
Получение заключения общественно-экспертного совета на единый запрос на изменение национального проекта и на единый запрос на изменение государственной программы Российской Федерации осуществляется в обязательном порядке в случае, если принято соответствующее решение:
управляющим советом соответствующей государственной программы Российской Федерации - в отношении федеральных проектов, не входящих в состав национальных проектов, и ведомственных проектов;
проектным комитетом - в отношении федеральных проектов;
ведомственным координационным органом - в отношении ведомственных проектов;
президиумом Совета - в отношении национальных проектов и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.
142. Соответствующий единый запрос рассматривается (за исключением случаев, определенных абзацами первым - третьим подпункта "а" и подпунктом "б" пункта 167 настоящего Положения) : (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2050, от 16.12.2024 № 1798)
1) в течение 5 рабочих дней одновременно федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, являющимися участниками проектов (для показателей, мероприятий (результатов) , объектов мероприятий (результатов) , контрольных точек проектов, в отношении которых такие государственные органы и организации осуществляют полномочия исполнителей (соисполнителей) , в случае если указанные органы и организации не участвовали в формировании и (или) не согласовали соответствующие предложения, определенные пунктом 138 настоящего Положения, а также ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации (для федеральных проектов, не входящих в состав национальных проектов, ведомственных проектов, реализуемых в составе государственных программ Российской Федерации) ;
2) в течение 2 рабочих дней после этапа рассмотрения, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации (в случае корректировки параметров федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов) и 5 рабочих дней после этапа рассмотрения, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, одновременно Министерством финансов Российской Федерации (для проектов (мероприятий (результатов) проектов) , предполагающих финансовое обеспечение за счет разных источников финансирования) , Министерством экономического развития Российской Федерации, а также коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (для проектов, в рамках которых реализуются мероприятия (результаты) , выполняемые в интересах обеспечения обороны страны, безопасности государства и правоохранительной деятельности, а также в сфере оборонно-промышленного комплекса) .
143. В случае если соответствующий единый запрос согласно пункту 142 настоящего Положения предусматривает изменения исключительно в части параметров паспорта национального проекта, не затрагивающих параметры паспорта федерального проекта, входящего в состав такого национального проекта, согласование такого единого запроса с ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации не требуется.
В случае отсутствия по истечении сроков, предусмотренных пунктом 142 настоящего Положения, позиций заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, а также заключения общественно-экспертного совета относительно соответствующего единого запроса указанный единый запрос считается согласованным такими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, за исключением единого запроса, указанного в пункте 163 настоящего Положения.
Сроки рассмотрения, указанные в пункте 142 настоящего Положения, исчисляются со дня поступления соответствующего единого запроса на рассмотрение заинтересованному федеральному органу исполнительной власти, иному государственному органу, организации в системе "Электронный бюджет".
Согласование единого запроса Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации осуществляется в соответствии с методическими указаниями (рекомендациями) .
144. Изменения, влекущие за собой корректировку показателей, мероприятий (результатов) и финансового обеспечения региональных проектов, а также предполагающие корректировку значений показателей, которые характеризуют достижение национальных целей развития Российской Федерации субъектами Российской Федерации и определены указами Президента Российской Федерации, вносятся в паспорта национальных проектов и федеральных проектов с учетом особенностей настоящего пункта.
Министерство экономического развития Российской Федерации отражает в результатах согласования (позиции) единого запроса на изменение национального проекта влияние изменений паспорта соответствующего проекта на корректировку показателей, мероприятий (результатов) и финансового обеспечения региональных проектов, а также влияние изменений национального проекта и федерального проекта на значения показателей, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
Рассмотрение вопросов о внесении в национальные проекты и федеральные проекты изменений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется с приглашением отдельных членов комиссий Государственного Совета Российской Федерации по соответствующим направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и (или) получением позиции комиссий Государственного Совета Российской Федерации по указанным вопросам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1798)
145. Разногласия, возникшие в ходе согласования соответствующего единого запроса между заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными заинтересованными государственными органами и организациями, рассматриваются и снимаются соответствующим проектным комитетом или куратором при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных государственных органов и организаций.
Разногласия, возникшие в ходе согласования единого запроса, предусматривающего исключительно технические изменения паспорта национального проекта, паспорта федерального проекта, входящего в состав национального проекта, рассматриваются и снимаются куратором национального проекта.
Разногласия, возникшие в ходе согласования единого запроса, предусматривающего исключительно технические изменения паспорта федерального проекта, не входящего в состав национального проекта, рассматрив