ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 сентября 2018 г. № 2101-р
МОСКВА
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 17.08.2019 № 1844-р, от 13.03.2020 № 610-р, от 04.07.2020 № 1747-р, от 20.02.2021 № 430-р, от 28.12.2021 № 3896-р, от 13.04.2022 № 855-р, от 09.12.2022 № 3867-р; Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 693; распоряжений Правительства Российской Федерации от 18.05.2023 № 1288-р, от 24.06.2023 № 1653-р, от 20.02.2024 № 383-р, от 31.08.2024 № 2388-р)
1. Утвердить прилагаемый комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года (далее - план) .
2. Определить Правительственную комиссию по транспорту органом, ответственным за реализацию плана в части транспортной инфраструктуры, Правительственную комиссию по вопросам развития электроэнергетики - в части энергетической инфраструктуры. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.04.2022 № 855-р)
Указанным правительственным комиссиям обеспечить утверждение перечней мероприятий проектов, предусмотренных планом, координацию действий ответственных исполнителей и соисполнителей этих мероприятий, формирование системы рейтингования (ранжирования) таких проектов, имея в виду возможность включения в эти перечни (исключения) отдельных мероприятий без превышения предельных объемов финансирования, принятие решений о начале, приостановке или завершении мероприятий указанных проектов, определение системы финансирования отдельных проектов и достижение целевых значений контрольных показателей плана, а также определение дополнительных мер, обеспечивающих их достижение.
3. Минэкономразвития России:
а) совместно с Минтрансом России, Минэнерго России, Минфином России и автономной некоммерческой организацией "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" подготовить и представить в Правительство Российской Федерации:
до 1 ноября 2018 г. - предложения по организации управления планом, а также мониторинга и контроля за его реализацией;
при необходимости в 2-недельный срок после утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года - предложения по корректировке плана;
б) совместно с автономной некоммерческой организацией "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" до 1 декабря 2018 г. разработать и представить на утверждение в Правительственную комиссию по транспорту, Правительственную комиссию по вопросам развития электроэнергетики: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.04.2022 № 855-р)
порядок внесения в план изменений, в том числе предусматривающих включение в план объектов магистральной инфраструктуры, строительство или модернизация которых предусмотрены в инвестиционных программах субъектов естественных монополий или которые планируются к включению в эти программы;
рекомендации по разработке субъектами Российской Федерации комплексных планов модернизации и расширения региональной инфраструктуры.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерацииот 30 сентября 2018 г. № 2101-р
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 17.08.2019 № 1844-р, от 13.03.2020 № 610-р, от 04.07.2020 № 1747-р, от 20.02.2021 № 430-р, от 28.12.2021 № 3896-р, от 13.04.2022 № 855-р, от 09.12.2022 № 3867-р; Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 693; распоряжений Правительства Российской Федерации от 18.05.2023 № 1288-р, от 24.06.2023 № 1653-р, от 20.02.2024 № 383-р, от 31.08.2024 № 2388-р)
Краткое наименование комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года - план.
Срок начала реализации плана - 1 октября 2018 г.
Срок окончания реализации плана - 31 декабря 2024 г.
Раздел I. Транспортная инфраструктура
1. Основные положения
Краткое наименование раздела - транспортная часть плана.
Куратором реализации транспортной части плана является Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Акимов М.А.
Руководителем реализации транспортной части плана является Министр транспорта Российской Федерации Дитрих Е.И.
Администратором реализации транспортной части плана является первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации Алафинов И.С.
2. Цели, целевые и дополнительные показатели реализации транспортной части плана
Цель, дополнительный показатель | Уровень контроля | Базовое значение | Период | ||||||||
значение | дата | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
1. Развитие транспортных коридоров "Запад - Восток" и "Север - Юг" для перевозки грузов | |||||||||||
1.1. | Индекс качества транспортной инфраструктуры к уровню 2017 года1, 2, процентов | президиум Совета | 100 | 31 декабря 2017 г. | 100, 1 | 101, 7 | 104 | 109, 3 | 110, 6 | 113, 5 | 115, 5 |
1.1.1. | Доля автомобильных дорог, работающих без перегрузки, в общей протяженности автомобильных дорог, относящихся к международному транспортному маршруту "Европа - Западный Китай", процентов | Правительственная комиссия3 | 26, 9 | 1 января 2018 г. | 26, 9 | 31, 5 | 31, 5 | 31, 5 | 31, 5 | 35, 6 | 67 |
1.1.2. | Прирост производственной мощности морских портов, млн. тонн | Правительственная комиссия | 22 | 1 января 2018 г. | 19 | 34 | 56 | 34 | 45 | 125 | 44 |
1.1.3. | Сроки доставки транзитных контейнерных перевозок на направлении "Север - Юг" (Красное, порты и погранпереходы Северо-Запада - Самур) , суток | Правительственная комиссия | - | 1 января 2018 г. | - | - | - | 2, 5 | 2, 5 | 2, 5 | 2, 1 |
1.1.4. | Сроки доставки транзитных контейнерных перевозок на направлении "Европа - Западный Китай" (Красное - Илецк, Озинки, Карталы, Петропавловск) , суток | Правительственная комиссия | 3, 2 | 1 января 2018 г. | 3, 2 | 3, 2 | 2, 2 | 2, 2 | 2, 2 | 2, 2 | 1, 6 |
1.1.5. | Сроки доставки транзитных контейнерных перевозок на направлении "Запад - Восток" (Красное, порты и погранпереходы Северо-Запада - Наушки, Забайкальск, порты и погранпереходы Дальнего Востока) , суток | Правительственная комиссия | 8, 9 | 1 января 2018 г. | 8, 9 | 8, 9 | 8 | 8 | 8 | 8 | 7 |
1.1.6. | Средняя скорость доставки транзитного контейнеропотока, км/сутки | Правительственная комиссия | 810 | 1 января 2018 г. | 868 | 931 | 998 | 1070 | 1147 | 1230 | 1319 |
1.1.7. | Суммарная провозная способность магистралей, млн. тонн | Правительственная комиссия | 123, 4 | 1 января 2018 г. | 123, 4 | 132 | 144 | 144 | 158 | 173 | 182 |
1.1.8. | Суммарная наличная пропускная способность магистралей, пар грузовых поездов в сутки | Правительственная комиссия | 82 | 1 января 2018 г. | 82 | 95 | 101 | 101 | 101 | 101 | 129 |
1.1.9. | Провозная способность участков на подходах к портам, млн. тонн | Правительственная комиссия | 84 | 1 января 2018 г. | 84 | 93 | 125, 1 | 125, 1 | 125, 1 | 125, 1 | 125, 1 |
1.1.10. | Суммарная мощность введенных в эксплуатацию мультимодальных транспортно-логистических центров, млн. тонн4 | Правительственная комиссия | - | - | - | - | - | - | - | - | 51, 6 |
1.1.11. | Средняя коммерческая скорость товародвижения на железнодорожном транспорте, км/сутки | Правительственная комиссия | 362, 3 | 31 декабря 2017 г. | уточняется | 380 | 390 | 400 | 410 | 420 | 440 |
1.1.12. | Протяженность высокоскоростных магистралей, введенных в эксплуатацию, км | Правительственная комиссия | - | 31 декабря 2017 г. | - | - | - | - | - | - | 301 |
1.1.13. | Протяженность участков внутренних водных путей, ограничивающих их пропускную способность, тыс. км | Правительственная комиссия | 13, 4 | 31 декабря 2017 г. | 13, 4 | 13, 4 | 12, 7 | 11, 6 | 5, 4 | 4 | 2 |
1.1.14. | Ежегодный прирост пропускной способности внутренних водных путей, млн. тонн | Правительственная комиссия | - | 31 декабря 2017 г. | - | 0, 91 | 19 | 2, 12 | 40, 45 | 4, 31 | 3, 1 |
1.2. | Объем экспорта услуг транспортного комплекса, млрд. долларов США2 | президиум Совета | 16, 9 | 31 декабря 2017 г. | 18, 1 | 19, 3 | 20, 4 | 21, 6 | 22, 7 | 23, 9 | 25 |
1.2.1. | Объем перевозок грузов в акватории Северного морского пути, млн. тонн | Правительственная комиссия | 9, 9 | 1 января 2018 г. | 9, 9 | 26 | 41 | 51 | 61 | 71 | 80 |
1.2.2. | Транзитные перевозки контейнеров железнодорожным транспортом, тыс. двадцатифутовых эквивалентов | Правительственная комиссия | уточняется | уточняется | уточняется | 615 | 750 | 914 | 1114 | 1358 | 1656 |
1.2.3. | Рост экспорта услуг от транзитных перевозок к уровню 2017 года (дополнительный) , процентов | Правительственная комиссия | 100 | 31 декабря 2017 г. | 104, 3 | 107, 3 | 110, 6 | 116, 9 | 123, 2 | 129, 3 | 135, 4 |
1.3. | Место Российской Федерации в рейтинге стран по индексу эффективности грузовой логистики (Logistics Performance Index) (аналитический) , единиц5 | президиум Совета | 75 | 3 сентября 2018 г. | 75 | - | 70 | - | 65 | - | 50 |
2. Повышение уровня экономической связанности территории Российской Федерации посредством расширения и модернизации железнодорожной, авиационной, автодорожной, морской и речной инфраструктуры | |||||||||||
2.1. | Транспортная подвижность населения, тыс. пасс-км на 1 чел. в год | президиум Совета | 8, 2 | 31 декабря 2017 г. | 8, 5 | 8, 6 | 8, 7 | 8, 9 | 9, 1 | 9, 3 | 9, 5 |
2.1.1. | Пассажиропоток в пригородном сообщении Московского железнодорожного узла, млн. пассажиров в год | Правительственная комиссия | 720 | 1 января 2018 г. | - | - | - | - | - | - | 850 |
2.1.2. | Авиационная подвижность населения, полетов на 1 чел. в год | Правительственная комиссия | 0, 7 | 31 декабря 2017 г. | уточняется | 0, 73 | 0, 8 | 0, 81 | 0, 85 | 0, 89 | 0, 95 |
2.1.3. | Доля пассажиропотока по маршрутам, минуя г. Москву, в объеме внутренних перевозок, процентов | Правительственная комиссия | 37 | 1 января 2018 г. | 37 | 39 | 42 | 44 | 46, 5 | 48, 9 | 51, 35 |
2.2. | Доля центров экономического роста, связанных скоростными транспортными коммуникациями (дополнительный) , процентов6 | Правительственная комиссия | 40 | 1 января 2018 г. | 40 | 40 | 50 | 60 | 90 | 95 | 100 |
2.3. | Повышение уровня транспортной обеспеченности субъектов Российской Федерации к уровню 2017 года (дополнительный) , процентов7 | Правительственная комиссия | 100 | 31 декабря 2017 г. | 100, 2 | 101 | 101, 8 | 104, 3 | 104, 8 | 106, 7 | 107, 7 |
_________________
1 Показатель также характеризует достижение задачи 2 "Повышение уровня экономической связанности территории Российской Федерации посредством расширения и модернизации железнодорожной, авиационной, автодорожной, морской и речной инфраструктуры". Приведена предварительная расчетная оценка, значения будут уточнены по результатам разработки уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года и принятия федерального закона о федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
2 Значения показателя приведены с учетом реализации мероприятий национального проекта "Международная кооперация и экспорт".
3 Для управления реализацией транспортной части плана Правительственная комиссия выполняет функции по:
координации действий ответственных исполнителей и соисполнителей мероприятий;
утверждению набора мероприятий и результатов по федеральным проектам, входящим в транспортную часть плана или увязанным с указанными мероприятиями;
формированию системы рейтингования (ранжирования) федеральных проектов с правом исключения и (или) включения отдельных мероприятий и объектов в состав транспортной части плана (без превышения предельных объемов финансирования) ;
принятию решения о начале, прекращении или завершении мероприятий и федеральных проектов, включенных в состав транспортной части плана;
определению системы финансирования отдельных мероприятий и проектов и достижения целевых значений контрольных показателей, а также по формированию предложений о дополнительных мерах, обеспечивающих их достижение.
4 С учетом синхронизации планов различных ведомств и организаций по развитию сети существующих центров, включая в том числе терминально-логистические центры: оптово-распределительные центры Минсельхоза России, производственно-логистические комплексы Минобороны России, логистические центры федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", терминально-логистические центры открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и др.
5 Индекс рассчитывается Всемирным банком один раз в два года.
6 К таким центрам относятся те, которые связаны хотя бы с одним ближайшим центром экономического роста автомобильной дорогой, более 20 процентов протяженности которой относится к категории не ниже 1 б, либо скоростным или высокоскоростным железнодорожным сообщением, либо ежедневным регулярным авиасообщением.
7 Уровень транспортной обеспеченности определяется как доля населения, проживающего в регионах, где будет повышен уровень транспортной обеспеченности за счет расширения и модернизации транспортной инфраструктуры.
3. Структура реализации транспортной части плана
Наименование федерального проекта* | Сроки реализации | Куратор федерального проекта | Руководитель федерального проекта | |
1. | Европа - Западный Китай | 1 октября 2018 г. - 31 декабря 2024 г. | Министр транспорта Российской Федерации | первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации Алафинов И.С. |
2. | Морские порты России | 1 октября 2018 г. - 31 декабря 2024 г. | Министр транспорта Российской Федерации | заместитель Министра транспорта Российской Федерации - руководитель Росморречфлота Цветков Ю.А. |
3. | Северный морской путь | 1 октября 2018 г. - 31 декабря 2024 г. | Министр транспорта Российской Федерации | заместитель Министра транспорта Российской Федерации - руководитель Росморречфлота Цветков Ю.А. |
4. | Железнодорожный транспорт и транзит | 1 октября 2018 г. - 31 декабря 2024 г. | Министр транспорта Российской Федерации | заместитель Министра транспорта Российской Федерации (по согласованию) |
5. | Транспортно-логистические центры | 1 октября 2018 г. - 31 декабря 2024 г. | Министр транспорта Российской Федерации | заместитель Министра транспорта Российской Федерации (по согласованию) |
6. | Коммуникации между центрами экономического роста | 1 октября | ||