й кооперации;
привлечение инвестиций в целях развития авиационной промышленности, создания опережающего научно-технического задела по технологиям, обеспечивающим разработку принципиально новых конкурентоспособных образцов авиационной техники;
внедрение передовых достижений науки, техники и прорывных технологий в экспериментальные разработки авиационной промышленности;
развитие аэродромных и аэропортовых комплексов;
совершенствование функциональной и организационно-управленческой структуры государственного сектора авиационной науки, развитие научно-технического и конструкторского потенциала организаций - разработчиков авиационной техники;
развитие и модернизация авиационной транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения, Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, системы метеорологического обеспечения авиационных перевозок и единой системы авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации;
развитие образовательных учреждений и организаций по подготовке и повышению квалификации авиационных специалистов;
повышение уровня безопасности полетов государственной, гражданской и экспериментальной авиации;
усиление конкурентоспособности российских авиационных организаций на мировом рынке авиационной техники и авиационных услуг;
содействие взаимовыгодному партнерству российских и иностранных авиационных организаций в деятельности по созданию совместных предприятий;
осуществление мер по исключению критической зависимости Российской Федерации от зарубежных стран в области авиационной деятельности.
Программа учитывает основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, подготовленные Министерством экономического развития Российской Федерации.
Программа учитывает положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в части увеличения объема инвестиций, вклада высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовой внутренний продукт и увеличения производительности труда, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", решений Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям о создании технологических платформ "Авиационная мобильность и авиационные технологии", "Новые полимерные композиционные материалы и технологии" и "Материалы и технологии металлургии", посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Цель и задачи Программы определены исходя из установленных государством стратегических ориентиров развития промышленности и технологий.
Целью Программы является создание конкурентоспособной авиационной техники отечественного производства для удовлетворения потребностей внутрироссийских перевозок с увеличением объема валовой добавленной стоимости отрасли авиастроения в 3, 5 раза по отношению к 2013 году.
Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
содействие разработке и продвижению отечественной авиационной техники отрасли самолетостроения;
содействие разработке и продвижению отечественной авиационной техники отрасли вертолетостроения;
содействие разработке и продвижению отечественной авиационной техники отрасли авиационного двигателестроения;
содействие разработке и продвижению отечественной авиационной техники отрасли авиационных агрегатов и приборов;
содействие формированию непрерывно обновляемого опережающего научно-технического задела;
реализация дополнительных мер поддержки авиационной промышленности, направленных на комплексное развитие отрасли.
Решение этих задач обеспечивается выполнением мероприятий, отвечающих следующим принципам реализации Программы:
последовательность и поэтапность развития отрасли;
концентрация ресурсов;
дифференцированный подход к финальным интеграторам и производителям авиационных компонентов, развитие малого и среднего бизнеса, инновационных территориальных кластеров и снижение уровня монополизации поставщиков при сохранении преимущественного права российских комплектаторов;
управление жизненным циклом авиационной техники и развитие сети ее послепродажного обслуживания;
интеграция в мировой рынок и участие в международной кооперации;
формирование семейств производимой продукции;
диверсификация на смежные неавиационные рынки;
соответствие мер государственной поддержки требованиям Всемирной торговой организации.
В целях наиболее эффективного использования имеющихся интеллектуальных, производственных и финансовых ресурсов Программа предполагает поэтапную реализацию проектов. Каждый следующий крупный проект, предусматривающий выход в смежные сегменты и расширение модельного ряда, необходимо реализовать на базе достигнутого опыта и репутации российской авиационной промышленности. Расширение присутствия новой продукции на рынке планируется обеспечивать в том числе за счет высокой степени унификации с существующими образцами авиационной техники, что сократит издержки на их создание, производство и эксплуатацию. Эти образцы необходимо обеспечить достаточными ресурсами, чтобы их реализация не ослабляла текущие программы.
Государственное участие в управлении финальными интеграторами (самолето- и вертолетостроение) и производителями авиационных компонентов (двигатели, авионика, агрегаты) предусматривается дифференцированно, поскольку эти отрасли требуют различных методов поддержки, а устойчивость их развития может быть обеспечена лишь при условии самодостаточности каждой из них. Кроме того, после расширения и диверсификации потребителей производители авиационных компонентов будут ориентированы на мировой рынок, а финальные интеграторы обеспечат максимальную конкурентоспособность воздушных судов благодаря использованию лучших комплектующих вне зависимости от страны их происхождения.
При разработке проектов новых воздушных судов организации отрасли будут ориентироваться на создание семейств самолетов с максимальной унификацией как в рамках каждого семейства, так и между ними, что позволит увеличить производительность разработки проектов.
Организации авиационной промышленности сосредоточатся на управлении полным жизненным циклом авиационной техники, обеспечивая и поддерживая не только разработку и сертификацию, но и запуск в серийное производство, продвижение, стимулирование продаж, послепродажное обслуживание, модернизацию и утилизацию своей продукции.
Важнейшим показателем Программы, характеризующим конечный результат производственной деятельности предприятий и организаций авиационной промышленности, является показатель валовой добавленной стоимости.
К основным направлениям увеличения валовой добавленной стоимости высокотехнологичной и наукоемкой продукции (товаров, работ, услуг) относятся:
разработка и широкое внедрение современных технологий, готовой высокотехнологичной продукции;
увеличение количества продукции (товаров, работ, услуг) , имеющей наименьшую долю материальных затрат, поскольку высокотехнологичность и наукоемкость зависят не только от объема затрат на научные исследования, но и от структуры затрат на производство продукции и других факторов;
рассмотрение и внедрение производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции (товаров, работ, услуг) не только в рамках национальной экономики, но и в глобальных цепочках создания и распределения добавленной стоимости.
Одним из ключевых индикаторов Программы является уровень производительности труда.
Основными мерами по обеспечению увеличения производительности труда, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест в Российской Федерации являются цифровизация проектирования, производства и испытаний авиационной техники, внедрение передовых производственных технологий. Указанные меры позволят снизить трудовые издержки и повысить уровень оплаты труда работников, стимулировать приток в авиационную промышленность персонала с требуемыми компетенциями в области виртуального проектирования, робототехники, управления автоматизированными производственными системами и т.п.
В рамках реализации указанных мер намечаются:
поддержка внедрения цифровых технологий разработки, проектирования и производства (методы параллельного проектирования, CALS-технологии и др.) ;
оптимизация численности работников ряда организаций авиационной промышленности, в том числе за счет создания в смежных отраслях новых высокопроизводительных рабочих мест;
реализация программ мобильности кадров, занятых в организациях авиационной промышленности;
реализация при поддержке государства корпоративных программ повышения квалификации и переподготовки кадров.
Успешная реализация Программы позволит сохранить статус Российской Федерации как мировой авиационной державы.
Ответственным исполнителем Программы является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы, федеральных целевых программ и их значениях приведены в приложении № 1.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении № 4.
План реализации Программы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов приведен в приложении № 5.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета по Программе на опережающее развитие Дальнего Востока приведены в приложении № 6.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы по Дальнему Востоку приведены в приложении № 7.
Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на территории Дальнего Востока приведено в приложении № 8.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы на территории Дальнего Востока приведены в приложении № 9.
II. Обеспечение приоритетов развития авиационной промышленности на Дальнем Востоке
Основным приоритетом реализации Программы на Дальнем Востоке является создание конкурентоспособной авиационной промышленности с использованием новых подходов к организации производства.
На Дальнем Востоке авиационная промышленность представлена отраслеобразующими организациями, в частности публичным акционерным обществом "Компания "Сухой", акционерным обществом "Арсеньевская авиационная компания "Прогресс" им. Н.И.Сазыкина", акционерным обществом "322 Авиаремонтный завод" и акционерным обществом "680 Авиационный ремонтный завод".
Целью реализации Программы на Дальнем Востоке является создание и развитие авиастроительного кластера на базе территории опережающего социально-экономического развития "Комсомольск". Основой становления и эффективного развития кластера служит накопленный инфраструктурный и научный потенциал в области гражданского и военного авиастроения.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
обеспечение полной загрузки существующих авиационных организаций Дальнего Востока;
модернизация производственно-технической инфраструктуры организаций авиационной промышленности Дальнего Востока в рамках мероприятия по предоставлению субсидий российским производителям самолетов, вертолетов и авиационных двигателей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 года;
максимальная локализация производств авиационной техники и сопутствующей продукции, работ и услуг на территории дальневосточного авиационного промышленного кластера;
продвижение продукции, производимой организациями авиационной промышленности Дальнего Востока, на экспортные рынки в рамках основного мероприятия, касающегося реализации отдельных мероприятий приоритетного проекта "Международная кооперация и экспорт в промышленности" в авиационной промышленности;
расширение производства гражданских самолетов в рамках мероприятий по поддержке спроса на продукцию авиационной промышленности;
рост научно-исследовательского и кадрового потенциалов Дальнего Востока в рамках мероприятий Программы, направленных на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Успешность реализации мероприятий на Дальнем Востоке оценивается индикаторами "Количество произведенных самолетов на территории Дальневосточного федерального округа" и "Количество произведенных вертолетов на территории Дальневосточного федерального округа".
Достижение целей, приоритетов и показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также предупреждение потенциальных рисков и угроз неразрывно связаны с общепрограммными.
Сведения о ресурсном обеспечении, целевых показателях (индикаторах) и прогнозной оценке расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы по Дальнему Востоку представлены в приложениях № 6 - 9 к настоящей Программе.
______________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации"Развитие авиационной промышленностина 2013 - 2025 годы"
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы", подпрограмм государственной программы, федеральных целевых программ и их значениях
Наименование показателя(индикатора) | Единица измерения | Ответственный исполнитель | Значение показателя | |||||||||||||||||||
2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | ||||||||
план. | факт. | план. | факт. | план. | факт. | план. | факт. | |||||||||||||||
Государственная программа "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы" | ||||||||||||||||||||||
1. | Валовая добавленная стоимость отрасли авиастроения | тыс. рублей | Минпромторг России | 191580195 | 218741641 | 266084469 | 267772973 | 293461504 | 303242563 | 361758621 | 380854764 | 385248640 | 434171349 | 510657000 | 463529193 | 503877717 | 533671381 | 702120163 | 760927746 | 830888178 | 881211807 | 967645159 |
2. | Выручка (нетто) от продажи товаров, работ, услуг промышленных организаций отрасли авиастроения | тыс. рублей | Минпромторг России | 504158408 | 575635896 | 700222359 | 704665719 | 772267117 | 798006744 | 951996370 | 1002249380 | 1013812211 | 1142556183 | 1343834000 | 1227452714 | 1325993993 | 1404398371 | 1847684641 | 2002441436 | 2186547837 | 2318978440 | 2546434629 |
3. | Численность работников в промышленных организациях отрасли авиастроения | человек | Минпромторг России | 326875 | 316806 | 304611 | 347867 | 294315 | 320614 | 288118 | 319242 | 277024 | 320525 | 340000 | 300000 | 290000 | 288000 | 286000 | 280000 | 276000 | 271000 | 266000 |
4. | Производительность труда в промышленных организациях отрасли авиастроения | тыс. рублей | Минпромторг России | 1542 | 1817 | 2299 | 2026 | 2624 | 2489 | 3304 | 3139 | 3660 | 3565 | 3950 | 4066 | 4572 | 4876 | 6460 | 7152 | 7922 | 8557 | 9573 |
5. | Рентабельность продаж промышленных организаций отрасли авиастроения (по валовой прибыли) | процентов | Минпромторг России | - | - | - | - | - | 24, 6 | - | 27, 8 | - | 25, 1 | 22 | 24 | 24, 5 | 25 | 22 | 22 | 22 | 22 | 22 |
6. | Рентабельность активов промышленных организаций отрасли авиастроения (по чистой прибыли) | процентов | Минпромторг России | 5, 9 | 5, 2 | 6, 7 | 0, 5 | 6, 2 | 0, 2 | 6, 4 | 2, 1 | 5, 3 | 2, 1 | 1, 5 | 2, 3 | 2, 5 | 2, 7 | 3, 1 | 3, 8 | 4, 5 | 4, 2 | 4, 7 |
7. | Количество высокопроизводительных рабочих мест в промышленных организациях отрасли авиастроения | тыс. раб. мест | Минпромторг России | 167 | 169 | 177 | 190 | 195 | - | 196 | 200 | 210 | 215 | 220 | 180 | 180 | 180 | 180 | 180 | |||
8. | Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров промышленного производства, выполненных работ, услуг промышленных организациях отрасли авиастроения | процентов | Минпромторг России | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 20 | 17, 8 | 25 | 27 |