Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2018 г. № 237
МОСКВА
О предоставлении и распределении средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2023 № 443)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.02.2019 № 115, от 29.01.2020 № 64, от 28.05.2020 № 769, от 29.08.2020 № 1303, от 29.03.2021 № 474, от 16.12.2021 № 2317, от 28.07.2022 № 1339, от 15.09.2022 № 1622, от 02.12.2022 № 2214, от 22.03.2023 № 443, от 08.06.2023 № 943, от 22.04.2024 № 519)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления и распределения средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации;
Правила предоставления и распределения в 2023 - 2030 годах средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.2024 № 519)
2. Положения Правил предоставления и распределения средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, не применяются к правоотношениям, связанным с проведением Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, предоставлением и распределением средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2023 - 2030 годах средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденными настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.2024 № 519)
3. В 2023 - 2030 годах субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, принимают участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2023 - 2030 годах средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденными настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.2024 № 519)
(Текст постановления в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2023 № 443)
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 7 марта 2018 г. № 237
ПРАВИЛА предоставления и распределения средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2023 № 443)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.02.2019 № 115, от 29.01.2020 № 64, от 28.05.2020 № 769, от 29.08.2020 № 1303, от 29.03.2021 № 474, от 16.12.2021 № 2317, от 28.07.2022 № 1339, от 15.09.2022 № 1622, от 02.12.2022 № 2214, от 22.03.2023 № 443)
1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления и распределения средств государственной поддержки из федерального бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены муниципальные образования - победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (далее - конкурс) , в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при поощрении победителей конкурса, для реализации проектов создания комфортной городской среды, представленных участниками конкурса в составе заявок на участие в конкурсе (далее - конкурсная заявка) , порядок организации и проведения конкурса, а также порядок деятельности федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса (далее - федеральная комиссия) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2317, от 28.07.2022 № 1339, от 22.03.2023 № 443)
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"исторические поселения" - населенные пункты, не являющиеся городами федерального значения или административными центрами субъектов Российской Федерации, полностью или частично включенные в перечень исторических поселений федерального значения или перечень исторических поселений регионального значения;
"малые города" - населенные пункты, имеющие статус города, с численностью населения до 200 тыс. человек (включительно) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2022 № 1622)
"мероприятия по реализации проекта" - мероприятия по благоустройству общественных территорий населенного пункта и иные мероприятия, связанные с реализацией проекта, предусмотренные проектом, направленные в том числе на улучшение архитектурного облика населенного пункта, создание пешеходных и туристических маршрутов, условий для рекреации и занятий спортом, повышение уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия жителей в малых городах и исторических поселениях, в том числе мероприятия по созданию и восстановлению дорожных покрытий, устройству освещения, ливневой канализации, озеленению, созданию и размещению малых архитектурных форм, а также по созданию инфраструктуры, обслуживающей общественные пространства; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2317, от 22.03.2023 № 443)
"общественные территории" - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, пешеходные зоны, парки и иные территории общего пользования, определяемые в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) ;
"победитель конкурса" - муниципальное образование, определенное победителем федеральной комиссией на основании ее решения;
"проект" - проект создания комфортной городской среды, представленный участником конкурса в составе конкурсной заявки и содержащий описание в текстовой и графической формах функций одной или нескольких взаимосвязанных общественных территорий населенного пункта, комплекса мероприятий по их благоустройству, а также описание прогнозируемого развития общественной территории населенного пункта в случае реализации проекта; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2317)
"реализованный проект" - результат, достигнутый победителем конкурса по завершении выполнения комплекса мероприятий по реализации проекта; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2317, от 22.03.2023 № 443)
"финалист конкурса" - муниципальное образование, заявка на участие в конкурсе которого по итогам предварительного рассмотрения и оценки конкурсных заявок межведомственной рабочей группой включена в состав конкурсных заявок, вносимых в федеральную комиссию для определения победителей конкурса.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2020 № 64)
3. Конкурс проводится ежегодно в отношении представляемых муниципальными образованиями:
проектов, реализация которых предусмотрена в 2019 - 2020 годах, - до 1 июня 2019 г.;
проектов, реализация которых предусмотрена в 2020 - 2021 годах, - до 1 марта 2020 г.;
проектов, реализация которых предусмотрена в 2021 - 2022 годах, - до 1 сентября 2020 г.;
проектов, реализация которых предусмотрена в 2022 - 2023 годах, - до 1 сентября 2021 г.; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2021 № 474)
проектов, реализация которых предусмотрена в 2023 - 2024 годах, - до 1 сентября 2022 г.; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2021 № 474)
проектов, реализация которых предусмотрена в 2023 - 2024 годах, - до 26 декабря 2022 г.;
проектов, реализация которых предусмотрена в 2024 - 2025 годах, - до 1 сентября 2023 г.;
проектов, реализация которых предусмотрена в 2025 - 2026 годах, - до 1 сентября 2024 г.;
проектов, реализация которых предусмотрена в 2026 - 2027 годах, - до 1 сентября 2025 г.;
проектов, реализация которых предусмотрена в 2027 - 2028 годах, - до 1 сентября 2026 г.;
проектов, реализация которых предусмотрена в 2028 - 2029 годах, - до 1 сентября 2027 г.;
проектов, реализация которых предусмотрена в 2029 - 2030 годах, - до 1 сентября 2028 г.;
проектов, реализация которых предусмотрена в 2030 - 2031 годах, - до 1 сентября 2029 г.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2022 № 1622)
4. При подготовке документов, включая проектную и иную документацию (далее - документы) , органом местного самоуправления проводится общественное обсуждение документов в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с подпунктом "д" пункта 10 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" (далее - Правила предоставления субсидий) .
5. К участию в конкурсе не допускаются:
а) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2022 № 1622)
б) муниципальные образования, представившие конкурсную заявку, предусматривающую реализацию проекта на территории населенного пункта, в отношении которого муниципальное образование было определено победителем прошедших конкурсов и на территории которого на дату представления в федеральную комиссию конкурсной заявки имеется проект, реализация которого не завершена в сроки, установленные для такой реализации пунктом 3 настоящих Правил; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2317, от 15.09.2022 № 1622)
в) муниципальные образования, представившие конкурсную заявку, предусматривающую реализацию проекта на территории населенного пункта, если на дату представления в федеральную комиссию конкурсной заявки на территории указанного населенного пункта имеются незавершенные объекты государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды, реализация которых не была завершена в соответствующем финансовом году в соответствии с Правилами предоставления и распределений субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, предусмотренными приложением № 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2022 № 1622)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2020 № 64)
6. Конкурс проводится в отношении представленных муниципальными образованиями проектов по следующим категориям:
а) "исторические поселения". Проекты, представленные муниципальными образованиями для участия в конкурсе в категории "исторические поселения", должны быть разработаны для ценной в историко-культурном отношении территории населенного пункта, на которой представлена историческая застройка, формирующая его историко-градостроительную среду, сосредоточены группы недвижимых памятников истории и культуры, участки древнего культурного слоя и элементы природного и историко-культурного ландшафта, составляющие индивидуальный исторически сложившийся облик муниципального образования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2317)
б) "малые города". В зависимости от численности населения, проживающего в малых городах, категория "малые города" делится на следующие подгруппы:
I подгруппа - малые города с численностью населения от 50 тыс. человек до 100 тыс. человек (включительно) ;
II подгруппа - малые города с численностью населения от 20 тыс. человек до 50 тыс. человек (включительно) ;
III подгруппа - малые города с численностью населения до 20 тыс. человек (включительно) ;
IV подгруппа - малые города с численностью населения от 100 тыс. человек до 200 тыс. человек (включительно) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2022 № 1622)
Победители конкурса в категории "малые города" определяются в каждой из указанных подгрупп.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2020 № 64)
7. Определение победителей конкурса осуществляется федеральной комиссией, состав которой утверждается Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, являющимся куратором национального проекта "Жилье и городская среда" (далее - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации) , по представлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2020 № 64)
Председателем федеральной комиссии является Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. В состав федеральной комиссии в обязательном порядке включаются представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Министерства культуры Российской Федерации. Заместителями председателя федеральной комиссии являются представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Регламент работы федеральной комиссии утверждается председателем федеральной комиссии.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2019 № 115)
8. Основными функциями федеральной комиссии являются:
а) определение количества победителей конкурса в каждой категории и подгруппе конкурса на основании предложений межведомственной рабочей группы, определение победителей конкурса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2020 № 64)
б) определение общего размера премии для каждой категории и подгруппы участников конкурса с учетом общего объема премиального фонда конкурса и общего объема премиального фонда, приходящегося на соответствующую категорию с учетом пункта 24 настоящих Правил;
в) утверждение формы конкурсной заявки, способа и формы ее представления, технических требований к ее оформлению и состава включаемых в нее сведений, а также методики оценки конкурсных заявок, определяющей в том числе процедуру проведения оценки конкурсных заявок (далее - методика оценки) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.02.2019 № 115, от 29.01.2020 № 64, от 16.12.2021 № 2317)
г) утверждение состава межведомственной рабочей группы с учетом положений пунктов 21 и 22 настоящих Правил (далее - межведомственная рабочая группа) и регламента ее работы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2019 № 115)
д) (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2019 № 115) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2214)
е) решение иных вопросов организации и проведения конкурса. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2019 № 115)
9. Орган местного самоуправления, принявший решение об участии в конкурсе, обеспечивает проведение общественного обсуждения проекта жителями населенного пункта, на территории которого предусматривается реализация проекта, на предмет выбора общественной территории, на которой будет реализовываться проект. В рамках проведения указанного общественного обсуждения орган местного самоуправления принимает решение об участии в конкурсе, о начале приема предложений от населения об общественной территории и об определении пунктов сбора таких предложений не позднее:
12 февраля 2019 г. - для конкурса, проводимого в 2019 году;
1 ноября 2019 г. - для конкурса, проводимого до 1 марта 2020 г.;
1 марта года проведения конкурса - для последующих конкурсов, за исключением конкурса, проводимого до 26 декабря 2022 г., для которого срок принятия указанного решения устанавливается органом местного самоуправления.
Указанное решение в срок, установленный для его принятия, публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте соответствующего муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") . Продолжительность приема предложений не может быть менее 10 календарных дней (для конкурса, проводимого до 26 декабря 2022 г., - не может быть менее 3 календарных дней) со дня опубликования решения органа местного самоуправления.
Прием предложений от населения на предмет выбора общественной территории, на которой будет реализовываться проект, в электронной форме осуществляется, в том числе с использованием информационной