соответствуют целевым показателям национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенной пунктом 4 Указа от 7 мая 2024 г. № 309.
Достижение национальных целей осуществляется посредством реализации мероприятий в рамках:
федеральных проектов "Ипотека", "Новый ритм строительства", "Развитие инфраструктуры в населенных пунктах", "Жилье", "Модернизация коммунальной инфраструктуры" и "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Инфраструктура для жизни";
федеральных проектов "Поддержка семьи" и "Многодетная семья" национального проекта "Семья";
федеральных проектов "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг", "Содействие развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) ".
Реализация указанных федеральных проектов окажет положительное влияние также на целевые показатели национальных целей "Экологическое благополучие", "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности", "Устойчивая и динамичная экономика" и "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы".
Решение задач указанных федеральных проектов и достижение целей Программы предусматриваются путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Мероприятия Программы, реализуемые совместно с субъектами Российской Федерации, предполагается осуществить путем предоставления целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) , в том числе в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации по развитию жилищной и жилищно-коммунальной сферы, а также путем предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.
III. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями
Достижение национальных целей осуществляется путем решения следующих задач:
обеспечение инфраструктурой (социальной, коммунальной, инженерной, транспортной) проектов жилищного строительства в субъектах Российской Федерации, в том числе с учетом их региональных особенностей;
развитие индивидуального жилищного строительства;
оказание государственной поддержки в обеспечении жильем семей отдельных категорий граждан;
цифровая и технологическая трансформация строительной отрасли, направленная на рост энергетической и ресурсной эффективности в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, за счет снижения сроков строительства и использования инновационных технологий;
обеспечение эффективного использования земель в целях массового жилищного строительства при условии сохранения и развития зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов, а также территорий, на которых располагаются природные объекты, имеющие экологическое, историко-культурное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;
дальнейшее благоустройство общественных территорий, комплексное развитие городов и других населенных пунктов;
совершенствование механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации;
обеспечение опережающего инфраструктурного развития субъектов Российской Федерации;
проведение реконструкции (модернизации) , капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры на территории Российской Федерации в соответствии с комплексными планами модернизации систем коммунальной инфраструктуры субъектов Российской Федерации;
проведение строительства и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки.
IV. Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в жилищной и жилищно-коммунальной сфере
Задачами государственного управления в рамках выполняемых комплексов процессных мероприятий Программы являются:
оказание государственной поддержки в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации;
выполнение функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в жилищной и жилищно-коммунальной сфере, осуществление комплекса мероприятий, направленных на преодоление выявленных проблем, достижение целей и решение задач Программы;
развитие кадрового потенциала в строительной отрасли.
Учебными заведениями ежегодно выпускается порядка 150 тыс. специалистов строительных профессий. Вместе с тем наблюдается низкий процент трудоустройства по специальности этих выпускников. В связи с этим реализуется план мероприятий ("дорожная карта") по повышению престижности и востребованности профессий, связанных с архитектурой и строительством, а также по внесению изменений в образовательные программы по направлениям подготовки специалистов в сфере строительства, обеспечивающих ускоренное вовлечение обучающихся в производственные процессы. Совместно с молодежной общероссийской общественной организацией "Российские Студенческие Отряды" ведется работа по расширению практики привлечения к реализации строительных проектов студенческих строительных отрядов.
Реализация мероприятий Программы, решение поставленных задач, направленных на достижение целей Программы, также будут способствовать обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".
Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, повышению доступности и качества жилья, развитию жилищно-коммунальной инфраструктуры, созданию комфортной среды для проживания во всех населенных пунктах окажут положительное влияние на дальнейшее развитие человеческого потенциала.
Повышение энергетической и ресурсной эффективности в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве и создание высокотехнологичных рабочих мест внесут свой вклад в рост экономической безопасности Российской Федерации.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников. Размеры средств указанных бюджетов и внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению исходя из необходимости достижения целей Программы.
Основными способами эффективного решения задач в рамках реализации государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сфере являются:
предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств, в том числе в соответствии с приложениями № 5, 6, 8 - 154, 17 - 19, 21 и 23 - 28 к Программе;
предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации;
предоставление социальных выплат, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами, гражданам отдельных категорий, установленных законодательством Российской Федерации;
предоставление финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
возмещение кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным в целях реализации проектов жилищного строительства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 629 "Об утверждении Правил возмещения кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным в целях реализации проектов жилищного строительства, и Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вклада в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающего его уставный капитал, для возмещения кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным в целях реализации проектов жилищного строительства", а также по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2438 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вклада в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающего его уставный капитал, для возмещения российским кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке, и Правил возмещения российским кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке";
возмещение затрат специализированных обществ проектного финансирования по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2021 г. № 439 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вкладов в имущество, не увеличивающих его уставный капитал, в целях возмещения затрат специализированных обществ проектного финансирования по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям, Правил возмещения затрат специализированных обществ проектного финансирования по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710";
предоставление бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1190 "Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов";
предоставление публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2022 г. № 87 "О предоставлении публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации";
предоставление финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 г. № 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации";
предоставление бюджетных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов (мероприятий) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2025 г. № 48 "Об утверждении Правил предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, а также их использования и возврата";
высвобождаемые в результате списания задолженности субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам средства на реализацию инфраструктурных проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2025 г. № 79 "Об утверждении Правил списания задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по отдельным бюджетным кредитам и направления субъектами Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов Российской Федерации по указанным бюджетным кредитам".
V. Задачи по обеспечению достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации
Реализация мероприятий Программы оказывает положительное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации, в том числе субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий Дальневосточного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, Арктической зоны Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Республики Крым, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Калининградской области, Херсонской области и г. Севастополя.
В целях обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав указанных приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, в рамках Программы реализуются в том числе мероприятия:
по расселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, переселению из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали, а также граждан, проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики;
по обеспечению жильем молодых семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;
по оказанию государственной поддержки в обеспечении жильем семей отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации;
по разработке мастер-планов развития городов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, городов с населением свыше 50 тыс. человек, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, а также г. Тынды и г. Северобайкальска, а также долгосрочных планов социально-экономического развития городов и агломераций;
по благоустройству общественных территорий и иные мероприятия, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды;
по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки;
по строительству и реконструкции (модернизации) , капитальному ремонту объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, предусмотренных комплексными планами модернизации систем коммунальной инфраструктуры субъектов Российской Федерации;
по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации.
(Приоритеты и цели в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2025 № 1468)
ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
(Паспорт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2570)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации "Обеспечениедоступным и комфортным жильеми коммунальными услугами гражданРоссийской Федерации"
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2570)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к государственной программеРоссийской Федерации "Обеспечениедоступным и комфортным жильеми коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2021 № 517)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к государственной программеРоссийской Федерации"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2570)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к государственной программеРоссийской Федерации "Обеспечениедоступным и комфортным жильеми коммунальными услугами гражданРоссийской Федерации"
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2023 № 1225)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к государственной программеРоссийской Федерации"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 № 62, от 02.08.2019 № 1012, от 31.03.2020 № 399, от 31.07.2020 № 1147, от 09.12.2022 № 2272, от 17.10.2023 № 1725)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - федеральный проект, субсидия) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 № 62, от 17.10.2023 № 1725)
2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя бюджетных средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 № 1725)
3. Для участия в федеральном проекте высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку об участии в федеральном проекте по форме и в срок, которые утверждаются указанным Министерством (далее - заявка) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 № 62, от 09.12.2022 № 2272, от 17.10.2023 № 1725)
4. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации осуществляется исходя из размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации.
Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации (Сi)