Электронная версия сводного отчета, представленного в Правительство Российской Федерации, направляется в рабочие группы и проектный офис. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2021 № 1107)
20. В целях реализации "дорожной карты" рабочая группа на основе предложений членов рабочей группы при участии инфраструктурного центра и проектного офиса вправе разработать предложения по правовому или техническому регулированию, включающие проекты нормативного правового акта или документа по стандартизации, предусмотренного "дорожной картой", и направить указанные предложения в федеральный орган исполнительной власти или организацию, которые являются исполнителем соответствующего мероприятия "дорожной карты". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 № 562, от 01.07.2021 № 1107)
V. Мониторинг реализации "дорожных карт"
21. Проектный офис осуществляет мониторинг реализации "дорожных карт", включающий мониторинг выполнения мероприятий "дорожных карт" и мониторинг применения принятых во исполнение "дорожных карт" нормативных правовых актов и документов по стандартизации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 № 562, от 01.07.2021 № 1107)
22. Мониторинг выполнения мероприятий "дорожных карт" представляет собой систему наблюдений и оценки полноты и своевременности реализации мероприятий, предусмотренных "дорожными картами", посредством сбора, обобщения, систематизации и анализа информации о подготовке, принятии, вступлении в силу (введении в действие) актов и документов, учете предложений рабочих групп и участников проектов Национальной технологической инициативы.
23. Мониторинг применения принятых во исполнение "дорожных карт" нормативных правовых актов и документов по стандартизации представляет собой систему наблюдений и оценки эффективности применения в течение первого года действия нормативных правовых актов и документов по стандартизации, принятых во исполнение "дорожных карт", посредством сбора, обобщения, систематизации и анализа информации о практике применения указанных актов и документов, достижения целей принятия таких актов и документов, их влияния на реализацию планов мероприятий Национальной технологической инициативы.
24. Мониторинг применения принятых во исполнение "дорожных карт" нормативных правовых актов и документов по стандартизации предусматривает взаимодействие проектного офиса с Фондом поддержки проектов НТИ, участниками реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, участниками проектов Национальной технологической инициативы, органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также с государственными органами и организациями, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими применение принятых (изданных) нормативных правовых актов и документов по стандартизации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2021 № 1107)
25. К проведению мониторинга реализации "дорожных карт" проектным офисом при необходимости привлекаются экспертные организации и эксперты, обладающие опытом организации и проведения мониторинга правоприменительной практики, сбора и анализа информации о применении нормативных правовых актов и документов по стандартизации.
26. В рамках мониторинга реализации "дорожных карт" проектным офисом по запросам рабочих групп может быть организовано общественное обсуждение, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сайта Национальной технологической инициативы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", эффективности применения принятых в рамках реализации соответствующих "дорожных карт" актов и документов, достигнутых целей их применения не менее чем в течение одного года с даты начала применения (реализации) акта (документа) , а если указанными актами и документами определены сроки их реализации, - с учетом таких сроков. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 № 562, от 01.07.2021 № 1107)
Результаты общественного обсуждения учитываются при подготовке документов, содержащих результаты мониторинга реализации "дорожных карт", а также направляются ответственным федеральным органам исполнительной власти, федеральным органам исполнительной власти, являющимся исполнителями мероприятий "дорожных карт", в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации для принятия необходимых мер, в том числе для включения соответствующих предложений в доклады и сводный отчет, указанные в пунктах 17 и 18 настоящего Положения, а также размещаются на сайте, указанном в абзаце первом настоящего пункта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2018 № 1078)
27. В рамках мониторинга реализации "дорожных карт" проектным офисом совместно с Фондом поддержки проектов НТИ и рабочими группами организуется проведение экспертно-аналитических мероприятий, в том числе с использованием методологии форсайта, целями которых являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2021 № 1107)
а) оценка организациями, участвующими в реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы, и бизнес-сообществом практики применения нормативных правовых актов и документов по стандартизации, влияния принятых актов и документов на реализацию планов мероприятий Национальной технологической инициативы и документов стратегического планирования, а также реализуемых Правительством Российской Федерации приоритетных проектов (программ) в части:
полноты и достаточности введенного регулирования для решения задач, связанных с реализацией планов мероприятий Национальной технологической инициативы;
необходимости и целесообразности введения в среднесрочном и долгосрочном периодах нового правового регулирования опережающего (проактивного) характера, основанного на прогнозах научно-технологического развития, ожидаемом в соответствии с планами мероприятий Национальной технологической инициативы создании новых технологий (продуктов и услуг) и возникновении в связи с этим новых рынков;
б) выработка в соответствии с выявленными потребностями предложений о введении нового правового регулирования опережающего (проактивного) характера, направленного:
на эффективное, своевременное и комплексное решение задач, связанных с реализацией планов мероприятий Национальной технологической инициативы;
на упреждающее устранение административных и других барьеров для вывода на рынки новых технологий (продуктов и услуг) ;
на ускоренное формирование институциональной среды и инфраструктуры, необходимой для продвижения передовых технологий (продуктов и услуг) на формируемые глобальные рынки.
28. Порядок мониторинга реализации "дорожных карт" разрабатывается совместно проектным офисом и Фондом поддержки проектов НТИ и утверждается межведомственной рабочей группой. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 № 562, от 01.07.2021 № 1107)
29. Подготовленные проектным офисом результаты мониторинга реализации "дорожных карт" вместе с результатами экспертно-аналитических мероприятий, указанных в пункте 27 настоящего Положения, направляются в рабочие группы в целях подготовки проекта доклада о результатах мониторинга реализации "дорожных карт" и представления его межведомственной рабочей группе.
Организационно-техническую поддержку подготовки рабочими группами проекта доклада о результатах мониторинга реализации "дорожных карт" обеспечивает проектный офис.
Рабочие группы представляют межведомственной рабочей группе проект доклада о результатах мониторинга реализации "дорожных карт" ежегодно, до 30 июля года, следующего за годом, в котором проводился мониторинг реализации "дорожных карт", для рассмотрения и одобрения.
30. В проекте доклада о результатах мониторинга реализации "дорожных карт" подводятся итоги реализации "дорожных карт" за предыдущий год.
Также при необходимости в проект доклада о результатах мониторинга реализации "дорожных карт" включаются предложения:
а) о внесении изменений в "дорожные карты";
б) о необходимости принятия (издания) , изменения, признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов и документов по стандартизации, приостановления действия положений указанных актов и документов;
в) о мерах по повышению эффективности применения нормативных правовых актов и документов по стандартизации;
г) о государственных органах и (или) об организациях, ответственных за разработку нормативных правовых актов и документов по стандартизации, а также за реализацию мер, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.
31. На основании решения межведомственной рабочей группы проектный офис представляет ежегодно, до 1 сентября, в Правительство Российской Федерации одобренный межведомственной рабочей группой доклад о результатах мониторинга реализации "дорожных карт". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 № 562, от 01.07.2021 № 1107)
32. По итогам рассмотрения Правительством Российской Федерации доклада о результатах мониторинга реализации "дорожных карт" могут быть даны поручения федеральным органам исполнительной власти о разработке нормативных правовых актов и документов по стандартизации, принятии иных мер по реализации предложений, содержащихся в докладе, с привлечением при необходимости организаций для проведения экспертно-аналитической работы.
33. В целях обеспечения полноты и комплексности мероприятий, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации и устранение административных барьеров, инфраструктурные центры осуществляют мониторинг информационных ресурсов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов Евразийского экономического союза, на которых для целей общественного (публичного) обсуждения размещаются проекты нормативных правовых актов (далее - мониторинг информационных ресурсов) .
Целью мониторинга информационных ресурсов является определение нормативных правовых актов, принятие (издание) которых может оказать влияние на реализацию планов мероприятий Национальной технологической инициативы, "дорожных карт" и (или) проектов Национальной технологической инициативы.
Результаты мониторинга информационных ресурсов в виде перечня нормативных правовых актов, принятие (издание) которых не предусмотрено "дорожными картами", направляются в рабочие группы для анализа содержащихся в указанных актах положений, определения их влияния в случае принятия (издания) на реализацию планов мероприятий Национальной технологической инициативы, "дорожных карт" и (или) проектов Национальной технологической инициативы.
В случаях, требующих принятия решения Правительства Российской Федерации, рабочие группы подготавливают и представляют в Правительство Российской Федерации предложения по проектам нормативных правовых актов, принятие (издание) которых может оказать влияние на реализацию планов мероприятий Национальной технологической инициативы, "дорожных карт" и (или) проектов Национальной технологической инициативы.
34. Руководитель рабочей группы, проектный офис, Фонд поддержки проектов НТИ или ответственный федеральный орган исполнительной власти при необходимости выступают с инициативой о проведении заседания межведомственной рабочей группы для решения вопросов, возникающих в связи с разработкой "дорожных карт" (внесением изменений в "дорожные карты") или в процессе их реализации, в том числе в связи с реализацией предложений рабочих групп при принятии (издании) нормативных правовых актов и документов по стандартизации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 № 562, от 01.07.2021 № 1107)
VI. Внесение изменений в "дорожные карты"
35. Рабочие группы совместно с проектным офисом осуществляют подготовку предложений для ответственного федерального органа исполнительной власти по внесению изменений в "дорожные карты". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.04.2020 № 562, от 01.07.2021 № 1107)
Предложения рабочих групп о внесении изменений в "дорожные карты", поступившие в ответственный федеральный орган исполнительной власти, подлежат рассмотрению и учету при подготовке проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в "дорожную карту". В случае если по итогам рассмотрения указанных предложений ответственным федеральным органом исполнительной власти сделан вывод о нецелесообразности внесения изменений в "дорожную карту", информация о рассмотрении указанных предложений и принятом решении подлежит включению в доклад, указанный в пункте 17 настоящего Положения.
36. Изменения в "дорожные карты", предусматривающие изменение сроков реализации мероприятий, могут быть внесены по инициативе ответственного федерального органа исполнительной власти, а также по предложениям других органов государственной власти и организаций, являющихся исполнителями и соисполнителями соответствующих мероприятий "дорожной карты", только до наступления сроков исполнения соответствующих мероприятий и по согласованию с рабочими группами.
37. Подготовка распоряжений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в "дорожные карты" осуществляется в порядке, установленном настоящим постановлением для подготовки проектов распоряжений Правительства Российской Федерации об утверждении "дорожных карт".
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательстваи устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы
(форма)
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы
___________________________________________________________________________
(наименование реализуемого плана мероприятий ("дорожной карты") Национальной технологической инициативы)
I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты")
1. ____________________________________________________________________
(предмет плана мероприятий ("дорожной карты")
2. ____________________________________________________________________
(цели плана мероприятий ("дорожной карты")
II. План мероприятий
Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель (соисполнители) |
Этап I (_____ - _____ годы) | ||||
Этап II (_____ - _____ годы) | ||||
Этап … (_____ - _____ годы) | ||||
____________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 сентября 2017 г. № 1184
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В Правилах проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 52, ст. 7491; 2015, № 6, ст. 965; № 36, ст. 5037; 2016, № 28, ст. 4738; № 43, ст. 6028; 2017, № 29, ст. 4374) :
а) пункт 2 после слов "проектов (программ) , " дополнить словами "проектов актов, подготавливаемых в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы (за исключением проектов решений Евразийской экономической комиссии) , ";
б) пункт 11 дополнить подпунктом "е1" следующего содержания:
"е1) организацию, наделенную функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы, рабочие группы по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы (если проект акта может оказать влияние на реализацию планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы и его принятие (утверждение) не предусмотрено соответствующим планом мероприятий ("дорожной картой") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы) ;".
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 317 "О реализации Национальной технологической инициативы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2413; № 52, ст. 7669) :
а) пункт 11 Правил разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, утвержденных указанным постановлением, после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"Для нормативно-правового обеспечения реализации "дорожных карт" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, разрабатываются и реализуются планы мероприятий ("дорожные карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы.";
б) в приложении к Правилам разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, утвержденным указанным постановлением:
в разделе II:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Краткое описание сферы реализации плана мероприятий ("дорожной карты") , включая сведения о рынках, возникающих в результате реализации плана мероприятий ("дорожной карты") , об изменениях в отраслях, находящихся в сфере реализации плана мероприятий ("дорожной карты") , информацию об ожидаемых социально-экономических эффектах от реализации плана мероприятий ("дорожной карты") в среднесрочном и долгосрочном периодах и о мерах по совершенствованию правового и технического регулирования в целях обеспечения реализации плана мероприятий ("дорожной карты") .";
в пункте 3 слова "дорожной карты" заменить словами "плана мероприятий ("дорожной карты") ";
раздел IV изложить в следующей редакции:
"IV. Финансовый план реализации плана мероприятий ("дорожной карты") на ________________ годы*
Лимиты финансового обеспечения и структура финансирования по направлениям реализации плана мероприятий ("дорожной карты")
(тыс. рублей) | ||||||||
Раздел | ________ год | ________ год | ________ год | Итого | ||||
Оценка объема финансового обеспечения с привлечением средств из федерального бюджета | Средства внебюджетных источников | Оценка объема финансового обеспечения с привлечением средств из федерального бюджета | Средства внебюджетных источников | Оценка объема финансового обеспечения с привлечением средств из федерального бюджета | Средства внебюджетных источников | |||
| 1. | Создание, развитие и продвижение передовых технологий, продуктов и услуг, обеспечивающих приоритетные позиции российских компаний на формируемых глобальных рынках | |||||||
| 2. | Совершенствование системы образования для обеспечения перспективных кадровых потребностей динамично развивающихся компаний, научных и творческих коллективов, участвующих в создании новых глобальных рынков | |||||||
| 3. | Развитие системы профессиональных сообществ и популяризация Национальной технологической инициативы | |||||||
| 4. | Организационно- техническая и экспертно-аналитическая поддержка, информационное обеспечение Национальной технологической инициативы | |||||||
Итого по источникам | ||||||||
____________
* Составляется на каждые 3 года реализации плана мероприятий ("дорожной карты") .";
в) в Положении о разработке, отборе, реализации и мониторинге проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, утвержденном указанным постановлением:
в подпункте "а" пункта 3 слова "направленного на" заменить словом "предусматривающего";
подпункт "е" пункта 10 дополнить словами "(если проект предусматривает реализацию соответствующих мероприятий) ".
____________