оизводств. В этой связи целесообразно отнести указанные страны ко второму этапу реализации настоящей Стратегии, когда позиции российских компаний на мировом рынке укрепятся, финансовые возможности увеличатся, а опыт соответствующих организационных структур достигнет достаточного уровня.
4. Отраслевые рекомендации по сегментам и рынкам сбыта
Анализ показал, что при сходных технических параметрах полноприводные тракторы отечественного производства имеют более низкую стоимость. Кроме того, мировое производство этого вида тракторов сконцентрировано в высшем ценовом сегменте. Таким образом, для российских производителей на всех рынках открыта ниша низкого ценового сегмента.
В целях расширения российских поставок необходимо сконцентрироваться на расширении сервисно-дилерских сетей в целевых странах.
Отдельное внимание должно уделяться действующим и перспективным требованиям по экологии и безопасности. Мониторинг и участие в разработке этих требований в целевых странах, а также своевременные инвестиции в доработку конструкции машин позволят сохранять и наращивать присутствие на рынках.
Российская продукция комбайностроения попадает в средний и высший ценовые сегменты. Анализ показал, что по базовым характеристикам отечественные машины соответствуют мировым аналогам. Таким образом, в целях расширения экспортных поставок российские производители должны постоянно наращивать инновационный потенциал, предлагать новые решения и доработки.
Также машины должны дорабатываться исходя из технологий уборки (раздельное комбайнирование, комбайнирование с одновременной выгрузкой и т.д.) и агроклиматических условий на целевых рынках.
В целях расширения российских поставок необходимо сконцентрироваться на расширении сервисно-дилерских сетей в целевых странах.
Российские производители самоходных кормоуборочных комбайнов представлены в среднем и нижнем ценовых сегментах, при этом по базовым характеристикам машины полностью соответствуют зарубежным аналогам.
Анализ рынка самоходных кормоуборочных комбайнов в развитых странах показывает, что большим спросом пользуются машины премиального сегмента, таким образом, российским производителям необходимо сконцентрировать усилия на создании высокопроизводительной премиальной машины, при этом конкурентоспособной по цене.
В целом российская продукция обладает сходными техническими параметрами и имеет более низкую стоимость. В низком ценовом сегменте помимо российских производителей представлены компании из Чехии, Польши, Украины, Белоруссии. Таким образом, для успешного продвижения продукции российского производства необходимо дополнительное снижение стоимости машин при сохранении качества.
5. Принципы развития организаций-экспортеров
В целях обеспечения полноценного развития организаций-экспортеров принятие решения о предоставлении мер государственной поддержки конкретным предприятиям и конкретных объемах такой поддержки должно приниматься в увязке с достижением этими предприятиями заявленных целевых показателей, а также с учетом доли предприятия в достижении общих показателей настоящей Стратегии за предыдущий период.
Государственные финансовые и нефинансовые меры поддержки экспорта делают экспортную деятельность более привлекательной. Однако для осуществления экспорта каждой отдельной организации необходимо следовать следующим общим рекомендациям:
а) подготовка экспортной стратегии предприятия.
Экспортной стратегией является долгосрочный план деятельности фирмы, связанный с экспортом товаров иностранному контрагенту, включающий набор средств и методов, которые будут использованы фирмой для достижения поставленных целей экспорта.
План выработки стратегии может содержать:
анализ производственно-сбытовых возможностей предприятия;
определение товарной политики;
определение ценовой политики;
определение сбытовой политики;
определение коммуникационной политики;
б) привлечение экспертов в штат компании (формирование внешнеэкономического отдела) или получение помощи экспертов по экспорту в специализированных консалтинговых фирмах, на которых будет возложена ответственность как за формирование экспортной стратегии и ее развитие, так и за формирование и развитие клиентской базы за рубежом.
С учетом особенностей оформления и способов заключения разных видов внешнеторговых сделок, необходимости защиты прав и регистрации товарных знаков основными задачами таких экспертов станет обеспечение поддержки интересов компании и всех сторон внешнеэкономической деятельности - международных поставщиков, покупателей, транспортных компаний, таможенных брокеров;
в) постоянное участие в различных областных и международных выставках и форумах в целях развития узнаваемости бренда и продукции компании. Участие экспертов в подобных мероприятиях даже без демонстрации техники позволит повысить информированность компании о потребностях потенциальных клиентов, предоставит возможность одновременно решать множество бизнес - задач - сбытовых, производственных, маркетинговых, рекламных, имиджевых, коммуникационных;
г) проведение маркетинговых исследований рынков сбыта. Маркетинговые исследования должны основываться на необходимости проведения комплексного анализа рынка, осуществления отраслевого мониторинга и конкурентного анализа, включая ассортиментный и ценовой анализ, содержать экспертные опросы и опросы потребителей.
Проведение маркетинговых исследований позволит компании предложить на зарубежных рынках конкурентоспособный товар с набором конкурентных преимуществ, обеспечит своевременную корректировку экспортной стратегии;
д) тесное взаимодействие с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом и специализированными организациями, способствующее наиболее эффективной реализации экспортной стратегии и выходу на зарубежные рынки с наименьшими финансовыми затратами.
6. Барьеры, ограничивающие экспорт продукции
Барьеры, ограничивающие экспорт продукции, существуют не только для потенциальных экспортеров, но и для предприятий, активно экспортирующих сельскохозяйственное оборудование, имеющих собственную экспортную стратегию и структурное подразделение, отвечающее за экспорт.
На основе опроса, проведенного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в 2017 году среди предприятий отрасли, можно выделить следующие группы основных барьеров:
а) отсутствие у отечественных производителей сервисно-дилерской сети в других странах и связанные с этим риски являются препятствием к экспорту для 42 процентов предприятий;
б) высокие затраты на продвижение продукции (участие в выставках, рекламные мероприятия, выпуск образцов для исследований и демонстрации, проведение маркетинговых исследований) представляют проблему для 51 процента предприятий;
в) высокие затраты на транспортировку продукции до конечного потребителя, которые увеличивают итоговую цену продукции и, как следствие, снижают ее конкурентоспособность, являются барьером для 31 процента компаний;
г) омологация и сертификация продукции для внешних рынков. Несоответствие выпускаемой продукции требованиям других стран, отсутствие сертификата или длительный и дорогой процесс получения сертификата являются барьером для 26 процентов предприятий;
д) административные и политические барьеры. Экономические санкции по отношению к России, административные сложности на таможне являются проблемой для 21 процента компаний;
е) тарифные барьеры. 16 процентов предприятий отмечают высокие ставки таможенных пошлин на зарубежных рынках как барьер для поставки продукции на эти рынки;
ж) финансовые барьеры для потенциальных покупателей. Отсутствие возможности получить кредит для компании-импортера, а также проблемы с оплатой в Российской Федерации являются барьером для 11 процентов компаний;
з) слишком высокая конкуренция со стороны международных производителей является барьером для экспорта для 11 процентов компаний;
и) недостаток производственных мощностей для производства продукции на экспорт и расширения существующей линейки продукции указан в качестве барьера 11 процентами предприятий;
к) отсутствие локализации производства в перспективных для экспорта странах является проблемой для 11 процентов предприятий.
7. Предложения по адаптации лучших мировых практик поддержки экспорта и внедрению их в российскую систему
Построение в Российской Федерации системы поддержки экспорта должно быть основано на лучшей зарубежной практике с учетом особенностей отечественной нормативно-правовой базы и состояния развития отрасли.
Создание современных систем поддержки экспорта основано на разделении предприятий на готовых к экспорту и неготовых к экспорту. Соответственно, меры поддержки и стимулирования экспорта должны быть направлены на оказание практической и целенаправленной поддержки по выходу и работе на зарубежных рынках для предприятий, которые уже имеют опыт экспорта или находятся на стадии высокой готовности к началу экспортной деятельности. Для предприятий, ни разу не занимавшихся экспортной деятельностью или осуществляющих разовые поставки, принимаемые меры должны быть направлены на формирование их интереса к экспортной деятельности, предоставление необходимых знаний и распространение информации об особенностях экспортной деятельности.
В отрасли сельскохозяйственного машиностроения основная часть предприятий относится ко второй категории, то есть на начальном этапе для них необходима реализация мероприятий по формированию интереса к экспорту и насыщению их необходимой информацией. В то же время в отрасли сложился ряд лидеров, которые активно занимаются экспортной деятельностью.
В целом же при разработке настоящей Стратегии целесообразно опираться на мировой опыт организации мер поддержки, включающих 4 основных этапа:
привлечение внимания к преимуществам экспорта;
формирование готовности к экспорту;
содействие в выборе целевых рынков;
содействие в поиске возможностей для продаж.
8. Основные сценарии реализации настоящей Стратегии и результаты регулирования спроса и предложения на зарубежных рынках
В зависимости от различных вариантов поддержки развития экспорта продукции отечественной отрасли сельскохозяйственного машиностроения в приложении № 1 представлены возможные сценарии достижения целевых индикаторов реализации настоящей Стратегии.
Базовый сценарий отражает прогнозные показатели в случае, если поддержка экспорта отечественной отрасли сельскохозяйственного машиностроения сохранится в рамках приоритетного проекта "Международная кооперация и экспорт в промышленности". Так, объем экспорта сельскохозяйственной техники вырастет с 9954 млн. рублей в 2018 году до 15246 млн. рублей к 2025 году. Это позволит увеличить количество предприятий - экспортеров отечественной продукции российского сельскохозяйственного машиностроения с 46 в 2018 году до 55 к 2025 году. Количество стран - импортеров российской продукции вырастет с 33 в 2018 году до 50 в 2025 году.
В приложении № 2 представлена оценка объема бюджетного финансирования мероприятий настоящей Стратегии, которая предполагает постепенное снижение государственного финансирования поддержки экспорта продукции отечественной отрасли сельскохозяйственного машиностроения до 2025 года.
Реализация в полном объеме предусмотренного настоящей Стратегией плана мероприятий согласно приложению № 3 позволит существенно увеличить объемы экспорта сельскохозяйственной техники с 10255 млн. рублей в 2018 году до 30220 млн. рублей к 2025 году. При этом увеличится количество предприятий, экспортирующих отечественную продукцию российского сельскохозяйственного машиностроения, с 48 в 2018 году до 70 к 2025 году, что составит более 80 процентов всех отечественных предприятий. Реализация предложенных мер увеличит количество стран - импортеров продукции российского сельскохозяйственного машиностроения с 35 стран в 2018 году до 65 к 2025 году. При этом каждый из сегментов рынка в отдельности покажет рост экспортируемой продукции в 2 раза и более.
В результате реализации мероприятий настоящей Стратегии размер отчислений в консолидированный бюджет и государственные внебюджетные фонды увеличится с 2051 млн. рублей в 2018 году до 6044 млн. рублей к 2025 году. Настоящая Стратегия предполагает сокращение доли поддержки в объеме экспорта с 15 процентов в 2018 году до 1 процента к 2025 году.
Экономический эффект от реализации мероприятий настоящей Стратегии будет повышен с 562 млн. рублей в 2018 году до 5667 млн. рублей к 2025 году и составит за все время реализации настоящей Стратегии 22188 млн. рублей.
9. Риски реализации настоящей Стратегии
Реализация настоящей Стратегии сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
Успешная интеграция Российской Федерации в международную экономическую систему во многом зависит от стабильной политической ситуации во многих регионах мира.
Сохранение тенденций низкого роста мировой и национальной экономики, а также сохранение уровня инвестиционной активности, высокий уровень инфляции, колебания курса национальной валюты, возможность колебаний цен на сырье и технологии, возникновения бюджетного дефицита, высокие проценты по кредитам - все перечисленные макроэкономические показатели могут оказать значительное влияние на реализацию настоящей Стратегии и ожидаемые результаты.
Крупные катастрофы техногенного характера (высокая степень физического и морального износа технических средств, человеческий фактор) , природного характера (наводнения, землетрясения, оползни) или социального характера (неправомерное вмешательство в функционирование предприятий, терроризм) могут ограничить возможности роста производства и выполнения целевых показателей настоящей Стратегии.
Вместе с тем регулярный мониторинг и анализ индикаторов возникновения рисков обеспечат возможность своевременной выработки эффективных мер по предотвращению рисков или снижению ущерба от их наступления.
Управление рисками наиболее целесообразно осуществлять в комплексе с мероприятиями по мониторингу реализации настоящей Стратегии.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Стратегии развития экспорта в отрасли сельскохозяйственного машиностроенияна период до 2025 года
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ реализации Стратегии развития экспорта в отрасли сельскохозяйственного машиностроения на период до 2025 года
Показатель | Единица измерения | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | |
Оптимистичный сценарий | ||||||||||
| 1. | Объем экспорта сельскохозяйственной техники | млн.рублей | 10255 | 13600 | 16839 | 19497 | 22721 | 25157 | 27523 | 30220 |
| 2. | Объем экспорта сельскохозяйственной техники | млн. долларов США | 163 | 216 | 267 | 309 | 361 | 399 | 437 | 480 |
| 3. | Количество стран - импортеров продукции российского сельскохозяйственного машиностроения | единиц | 35 | 45 | 50 | 53 | 56 | 59 | 62 | 65 |
| 4. | Количество предприятий - экспортеров продукции сельскохозяйственного машиностроения | единиц | 48 | 52 | 56 | 59 | 62 | 65 | 68 | 70 |
Базовый сценарий | ||||||||||
| 5. | Объем экспорта сельскохозяйственной техники | млн.рублей | 9954 | 12474 | 13545 | 13892 | 14238 | 14585 | 14931 | 15246 |
| 6. | Объем экспорта сельскохозяйственной техники | млн. долларов США | 158 | 198 | 215 | 221 | 226 | 232 | 237 | 242 |
| 7. | Количество стран - импортеров продукции российского сельскохозяйственного машиностроения | единиц | 33 | 36 | 39 | 42 | 44 | 46 | 48 | 50 |
| 8. | Количество предприятий - экспортеров продукции сельскохозяйственного машиностроения | единиц | 46 | 48 | 50 | 52 | 52 | 53 | 54 | 55 |
Пессимистичный сценарий | ||||||||||
| 9. | Объем экспорта сельскохозяйственной техники | млн.рублей | 7466 | 9356 | 10159 | 10419 | 10679 | 10938 | 11198 | 11435 |
| 10. | Объем экспорта сельскохозяйственной техники | млн. долларов США | 119 | 149 | 161 | 165 | 170 | 174 | 178 | 182 |
| 11. | Количество стран - импортеров продукции российского сельскохозяйственного машиностроения | единиц | 30 | 32 | 34 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 |
| 12. | Количество предприятий - экспортеров продукции сельскохозяйственного машиностроения | единиц | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Стратегии развития экспорта в отрасли сельскохозяйственного машиностроенияна период до 2025 года
ОЦЕНКА объема бюджетного финансирования мероприятий Стратегии развития экспорта в отрасли сельскохозяйственного машиностроенияна период до 2025 года1
(млн. рублей) | ||||||||
Направление поддержки | 2018 год | 2019 год | 2020 год3 | 2021 год3 | 2022 год3 | 2023 год3 | 2024 год3 | 2025 год3 |
I. Организационные мероприятия по развитию экспорта2, 4 | ||||||||
Создание единого государственного информационного портала для экспортеров, включающего подраздел для начинающих экспортеров и примеры успешного опыта начала экспортной деятельности | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Разработка и распространение пошаговой инструкции для начинающих экспортеров "Начни экспортировать" | 5 | - | - | - | - | - | - | - |
Расширение практики проведения тренингов для потенциальных экспортеров | 1, 5 | 1, 5 | 1, 5 | 1, 5 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Разработка и распространение инструментов самооценки готовности к экспорту для потенциальных экспортеров | 1, 5 | - | - | - | - | - | - | - |
Регулярное формирование бесплатных страновых и отраслевых коммерческих обзоров | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
Формирование и бесплатное распространение среди экспортеров подробного гида "Особенности экспорта в страны Европейского союза", "Особенности экспорта в страны NAFTA" и "Особенности экспорта в Австралию" | 5 | 5 | 5 | - | - | - | - | - |
Формирование информационного ресурса о действующих ставках ввозных таможенных пошлин и нетарифных мерах регулирования на целевых зарубежных рынках для отечественных предприятий сельскохозяйственного машиностроения | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |