звитие селекции и семеноводства овощных культур
13. Овощи играют важную роль в здоровом питании человека, являясь источником природных антиоксидантов и других биологически активных веществ. В мире овощеводство развивается высокими темпами и является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей сельского хозяйства. При этом ассортимент производимой продукции овощеводства в России ограничен. В большинстве стран мира используется более 30 - 35 видов овощных культур, в России - не более 12 - 15 (выделено 6 основных видов овощных культур - капуста, томат, огурец, морковь, лук репчатый, свекла столовая) . Структура и посевные площади под овощными культурами непостоянны и подвержены изменениям, что во многом определяется покупательским спросом населения.
Недостаток собственного производства частично компенсируется импортом овощной продукции из стран с благоприятным климатом (Китай, Азербайджан, Турция и Израиль) . Овощеводству защищенного грунта в силу климатических особенностей большинства территорий в Российской Федерации принадлежит приоритетная роль в обеспечении населения свежими овощами. Современные тепличные комплексы с применением технологии досвечивания и светокультуры обеспечивают круглогодичное интенсивное производство овощной продукции.
Низкая конкурентоспособность отечественной селекции обусловлена медленным внедрением новых сортов и гибридов, неразвитостью или отсутствием необходимой инфраструктуры семеноводства овощных культур и посадочного материала, проблемами с защитой авторских прав и прав патентообладателей, устаревшей технической базой проведения селекционных работ и семеноводства. В этой связи реализация подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства овощных культур" может существенно снизить импортозависимость отрасли и будет способствовать обеспечению продовольственной безопасности страны по овощным культурам.
Развитие селекции и семеноводства кукурузы
14. Кукуруза является одной из наиболее распространенных в мире и древних злаковых культур. Гибриды кукурузы отечественной селекции адаптированы к природно-климатическим условиям и региональным технологиям возделывания. Многочисленные производственные опыты показывают, что в агроклиматических условиях Российской Федерации в равных условиях при посеве качественных семян гибридов кукурузы отечественной селекции полученные семена кукурузы не уступают зарубежным аналогам и находятся по урожайности на одном уровне с гибридами кукурузы иностранной селекции. Однако по сравнению с гибридами передовых иностранных семеноводческих компаний у гибридов кукурузы отечественной селекции при уборке отмечаются повышенная влажность зерна и слабая устойчивость к загущению в посевах.
Кукуруза имеет большое агрономическое и экологическое значение. Так, кукуруза, выращиваемая на зерно, является хорошим предшественником для многих сельскохозяйственных культур как пропашная культура в севообороте, в том числе для озимой пшеницы.
Наиболее перспективными направлениями отечественной селекции кукурузы является создание новых гибридов различного направления хозяйственного использования с комплексной устойчивостью к биотическим и абиотическим неблагоприятным факторам окружающей среды.
Сельскохозяйственная техника и оборудование
(Дополнение подразделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395)
141. Разработка, производство и реализация сельскохозяйственной техники и оборудования для сельского хозяйства являются неотъемлемой частью рынка сельскохозяйственных товаров и услуг, от развития которой зависит продовольственная безопасность Российской Федерации, обеспеченность населения продуктами питания и его уровень жизни.
В 2023 году объем производства российской сельскохозяйственной техники, соответствующей требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", составил 271, 1 млрд. рублей, что на 8, 2 процента больше, чем в 2022 году.
Вместе с тем имеются виды сельскохозяйственной техники и оборудования, производство которых в настоящее время на территории Российской Федерации не осуществляется.
Необходимо обеспечить снижение уровня импортозависимости отраслей сельского хозяйства за счет создания новых видов техники и оборудования отечественного производства.
Развитие технологий производства лекарственных препаратов для ветеринарного применения
(Дополнение подразделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395)
142. Заразные болезни животных представляют высокую опасность для животноводства, особенно при увеличении численности сельскохозяйственных животных и создании крупных животноводческих комплексов с высокой плотностью содержания животных. Борьба со вспышками заразных болезней животных, оздоровление хозяйств при хронических заразных болезнях животных являются высокозатратными и резко снижают рентабельность производства.
Использование современных и эффективных лекарственных препаратов для ветеринарного применения отечественного производства, обеспечивающих защиту здоровья и высокий уровень продуктивности сельскохозяйственных животных, является важным сегментом для производства необходимой продукции животного происхождения и соответствует Доктрине.
Развитие отечественного производства ветеринарных вакцин будет способствовать достижению национальных целей обеспечения биологической безопасности Российской Федерации и реализации комплекса мер, направленных на создание и внедрение конкурентоспособных отечественных технологий, основанных на новейших достижениях науки и обеспечивающих производство высококачественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
II. Основные понятия, используемые в Программе
15. Для целей Программы используются следующие основные понятия:
"дирекция Программы" - организация, осуществляющая организационно-техническое и информационно-аналитическое сопровождение мероприятий Программы и ее подпрограмм, методическое обеспечение заказчиков и участников комплексных научно-технических проектов в части подготовки и реализации таких проектов в соответствии с требованиями Программы (подпрограмм) , мониторинг реализации комплексных научно-технических проектов;
"заказчики комплексного научно-технического проекта" - организации и индивидуальные предприниматели, участвующие в выполнении мероприятий Программы по направлениям ее реализации;
"информационно-аналитическая система" - система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения реализации Программы, подпрограмм и комплексных научно-технических проектов;
"комиссия Программы" - комиссия, формируемая государственным координатором Программы из федеральных государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и представителей головной научной организации, а также по согласованию из представителей иных федеральных органов исполнительной власти, научных и иных организаций. Положение о комиссии Программы, а также ее состав утверждаются государственным координатором Программы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395)
"комплексный план научных исследований" - обязательный элемент подпрограммы, предназначенный для выполнения перспективных (прорывных) и востребованных отраслью направлений научных исследований и экспериментальных разработок в рамках направлений Программы при реализации комплексных научно-технических проектов;
"комплексный научно-технический проект" - комплекс работ, реализуемых заказчиком комплексного научно-технического проекта в рамках подпрограмм, структурированных по мероприятиям Программы и направленных на получение научных и (или) научно-технических результатов, разработку технологий, их передачу организациям агропромышленного комплекса для применения (внедрения) в производстве и выпуска сельскохозяйственной продукции в промышленных масштабах;
"мероприятия Программы" - комплекс взаимоувязанных действий участников Программы, сгруппированных по основным этапам жизненного цикла перспективных инновационных разработок и развития рынка технологий, продуктов, товаров и услуг, направленных на достижение целевых индикаторов и показателей Программы, приведенных в приложении № 1 к Программе;
"направления реализации Программы" - соответствующие задачам Программы подотрасли сельскохозяйственного производства, имеющие в настоящее время высокую степень зависимости от иностранного производства;
"основной показатель подпрограммы" - один или несколько показателей подпрограммы, утвержденные как основные показатели в рамках соответствующей подпрограммы и подлежащие обязательному включению в комплексный научно-технический проект;
"подпрограмма" - комплексная научно-техническая программа, соответствующая направлению реализации Программы и включающая все этапы цикла от получения научных и (или) научно-технических результатов и продукции до их практического использования, создания технологий, продуктов и услуг и их выхода на рынок;
"совет Программы" - совет по реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, являющийся постоянно действующим коллегиальным органом, обеспечивающим реализацию Программы и контроль за ходом ее выполнения;
"участники комплексного научно-технического проекта" - юридические лица, в том числе государственные научные и образовательные учреждения, и индивидуальные предприниматели;
"функциональные заказчики комплексного научно-технического проекта" - организации и индивидуальные предприниматели, формирующие функциональные требования к планируемым результатам комплексных научно-технических проектов в целях направления их заказчикам комплексных научно-технических проектов, а также являющиеся потребителями данных результатов комплексного научно-технического проекта в рамках реализации подпрограмм "Сельскохозяйственная техника и оборудование", "Развитие технологий производства лекарственных препаратов для ветеринарного применения"; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395)
"функциональные требования" - формируемые функциональными заказчиками комплексных научно-технических проектов требования (в произвольной форме) , которыми руководствуются заказчики комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы "Сельскохозяйственная техника и оборудование", при разработке новой сельскохозяйственной техники и (или) оборудования и (или) модернизации сельскохозяйственной техники и (или) оборудования, а заказчики комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы "Развитие технологий производства лекарственных препаратов для ветеринарного применения", при разработке лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Функциональные требования определяют в рамках подпрограммы "Сельскохозяйственная техника и оборудование" основные направления разработки сельскохозяйственной техники и (или) оборудования и (или) модернизации сельскохозяйственной техники и (или) оборудования и включают в себя в том числе основное назначение, технические характеристики, технико-экономические показатели, уровень стандартизации, унификацию, иные специальные требования, а в рамках подпрограммы "Развитие технологий производства лекарственных препаратов для ветеринарного применения" определяют основные направления разработки лекарственных препаратов для ветеринарного применения и включают в себя в том числе свойства и назначения ветеринарных препаратов, показатели их качества и безопасности, иные специальные требования; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395)
"экспертная группа" - группа экспертов, сформированная советом Программы на основании предложений комиссии Программы (с учетом предложений головной научной организации Программы) из представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных государственных научных учреждений, федеральных государственных образовательных учреждений высшего образования, организаций агропромышленного комплекса, в том числе союзов (ассоциаций) производителей товаров, а также иных организаций, имеющих заделы и компетенции по направлениям реализации Программы.
III. Механизм реализации Программы
16. Совет Программы осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о совете по реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства".
Ответственные исполнители Программы в соответствии с утвержденными в установленном порядке направлениями реализации Программы формируют подпрограммы.
Подпрограммы учитываются при формировании и корректировке федерального бюджета и государственных программ Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства".
Подпрограммы реализуются в форме выполнения комплексных научно-технических проектов в соответствии с комплексными планами научных исследований, отражающими системный и комплексный подход к реализации мероприятий подпрограммы.
17. Комиссия Программы:
а) по результатам рассмотрения документации заказчиков комплексных научно-технических проектов, поступившей на отбор комплексных научно-технических проектов, учитывая результаты экспертизы экспертной группы и (или) экспертного заключения головной научной организации Программы, проводит отбор комплексных научно-технических проектов в порядке, установленном государственным координатором Программы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395)
б) выносит на рассмотрение совета Программы предложения по вопросам реализации Программы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395)
в) принимает решение о корректировке параметров ранее отобранных комплексных научно-технических проектов, в том числе при замене заказчиков комплексных научно-технических проектов, а также при замене, включении и (или) исключении участников комплексных научно-технических проектов и (или) функциональных заказчиков комплексных научно-технических проектов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395)
г) рассматривает заявления заказчиков комплексных научно-технических проектов о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию комплексного научно-технического проекта при условии достижения результата комплексного научно-технического проекта за соответствующий календарный год в соответствии с паспортом этого комплексного научно-технического проекта;
д) принимает решение о неисполнении заказчиком комплексного научно-технического проекта, функциональным заказчиком комплексного научно-технического проекта и (или) участником комплексного научно-технического проекта условий и (или) недостижении показателей комплексного научно-технического проекта и об исключении такого комплексного научно-технического проекта из участия в мероприятиях подпрограммы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395)
е) рассматривает промежуточные и итоговые отчеты о ходе реализации Программы и ее подпрограмм, подготовленные дирекцией Программы;
ж) формирует для совета Программы предложения по составу экспертных групп и кандидатуре руководителя каждой экспертной группы.
Положения подпункта "г" настоящего пункта не распространяются на комплексные научно-технические проекты, реализуемые в рамках подпрограммы "Сельскохозяйственная техника и оборудование". Рассмотрение заявлений (заявок) заказчиков комплексных научно-технических проектов о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию комплексного научно-технического проекта в отношении комплексных научно-технических проектов, реализуемых в рамках подпрограммы "Сельскохозяйственная техника и оборудование", осуществляется межведомственной комиссией по отбору получателей субсидии в порядке, устанавливаемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2025 № 395)
18. Государственный координатор Программы:
а) определяет дирекцию Программы из числа федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных государственному координатору Программы;
б) устанавливает порядок работы дирекции Программы и определяет:
условия и финансовое обеспечение административных расходов, связанных с осуществлением возложенных на дирекцию Программы функций;
порядок, ответственность и иные условия взаимодействия в рамках законодательства Российской Федерации;
в) выносит вопрос об отборе комплексных научно-технических проектов для участия в мероприятиях подпрограммы на решение комиссии Программы;
г) выносит вопрос об исключении комплексного научно-технического проекта из участия в мероприятиях подпрограммы на решение комиссии Программы при выявлении рисков неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного показателя и (или) мероприятия;
д) рассматривает и согласовывает комплексные планы научных исследований подпрограмм на основании заключений экспертной группы и (или) головной научной организации и при необходимости экспертной оценки со стороны бизнеса, подготавливаемой по запросу государственного координатора Программы;
е) определяет перечень специальностей и направлений подготовки сотрудников, привлекаемых на работу заказчиками комплексных научно-технических проектов и (или) участниками комплексных научно-технических проектов (по подпрограммам) ;
ж) по результатам отбора комиссией Программы комплексных научно-технических проектов заключает с заказчиками комплексных научно-технических проектов соглашение о реализации комплексного научно-технического проекта по соответствующей подпрограмме по форме и в порядке, которые установлены государственным координатором Программы;
з) выносит на рассмотрение совета Программы промежуточные и итоговые отчеты о ходе реализации Программы и ее подпрограмм.
19. Головная научная организация Программы:
а) представляет экспертное заключение об обоснованности и научной значимости подпрограмм (новых подпрограмм) и при необходимости в целом по Программе (далее - экспертное заключение) ;
б) рассматривает комплексные планы научных исследований по направлениям Программы (по подпрограммам) и по результатам рассмотрения представляет экспертное заключение;
в) представляет экспертное заключение по годовым отчетам реализации Программы и ее подпрограмм дирекции Программы (по запросу дирекции Программы в части реализации комплексных планов научных исследований подпрограмм) .
При головной научной организации Программы формируется научно-технический совет Программы, выполняющий экспертно-совещательные функции в части научно-методологического, информационно-аналитического и экспертного сопровождения по вопросам рассмотрения комплексных планов научных исследований.
20. Дирекция Программы:
а) осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое сопровождение мероприятий Программы;
б) осуществляет методическое обеспечение заказчиков комплексных научно-технических проектов, функциональных заказчиков комплексных научно-технических проектов и участников комплексных научно-технических проектов в части подготовки и реализации комплексных научно-технических проектов в соответствии с Программой (подпрог