зводственных мощностей гражданского судостроения
достижение следующих целевых индикаторов:
к 2020 году:рост фондоотдачи промышленного производства судостроительных верфей по отношению к 2013 году - 100 процентов;
рост мощностей по обработке металла в корпусообрабатывающем производстве по отношению к 2013 году - в 1, 3 раза;
к 2030 году - рост фондовооруженности промышленных организаций отрасли по отношению к 2013 году - в 3 раза
ПАСПОРТ подпрограммы 4 "Государственная поддержка" государственной программы Российской Федерации "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 - 2030 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
Участники подпрограммы | - | отсутствуют |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
Цель подпрограммы | - | постройка более 200 гражданских судов, приобретенных с использованием механизма лизинга и кредитования |
Задачи подпрограммы | - | реализация механизма кредитования судовладельцев на условиях постройки судна на отечественных верфях; поддержка механизмов лизинга судов, построенных на отечественных верфях; субсидирование программ утилизации рыбопромысловых судов, судов речного и смешанного плавания; поддержка судостроительных организаций, предотвращение их банкротства |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | доля гражданских судов (в денежном выражении) , приобретенных с использованием механизма лизинга; товарный выпуск пассажирских судов в рамках реализации лизинговой программы акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация" (нарастающим итогом) ; количество судов, приобретенных с использованием механизма лизинга и кредитования; количество судов, приобретенных с использованием механизма лизинга и кредитования (нарастающим итогом) ; доля гражданских судов (в денежном выражении) , приобретенных с использованием механизма кредитования |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2013 - 2030 годы: I этап - 2013 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы; III этап - 2026 - 2030 годы |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет 65581092, 8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 8631293, 27 тыс. рублей; 2014 год - 8428684, 28 тыс. рублей; 2015 год - 3580161, 18 тыс. рублей; 2016 год - 6190348 тыс. рублей; 2017 год - 3257198 тыс. рублей; 2018 год - 3485507, 8 тыс. рублей; 2019 год - 3000000 тыс. рублей; 2020 год - 2900000 тыс. рублей; 2021 год - 3200000 тыс. рублей; 2022 год - 3200000 тыс. рублей; 2023 год - 3200000 тыс. рублей; 2024 год - 2800000 тыс. рублей; 2025 год - 2500000 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | создание экономических стимулов для ускоренного обновления российского флота, замены судов, выслуживших нормативные сроки службы и не соответствующих по своему физическому и моральному состоянию современным требованиям по безопасности; реализация проектов лизинга грузовых и пассажирских судов внутреннего плавания и морских рыбопромысловых судов отечественного производства; увеличение количества судов под Государственным флагом Российской Федерации (зарегистрированных в Российском международном реестре судов) ; реализация программы утилизации судов; предотвращение банкротства организаций судостроительной отрасли; достижение следующих целевых индикаторов: количество судов, приобретенных с использованием механизма лизинга и кредитования - 250 единиц; доля гражданских судов (в денежном выражении) , приобретенных с использованием механизма лизинга, - 14 процентов; доля гражданских судов (в денежном выражении) , приобретенных с использованием механизма кредитования, - 6 процентов. |
Федеральная целевая программа"Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы
ПАСПОРТ федеральной целевой программы"Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы
Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009 -2016 годы |
Основание для принятия решения о разработкеПрограммы | - | поручение Президента Российской Федерации от 9 марта 2007 г. № Пр-395, распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2007 г. № 1571-р |
Государственный заказчик - координатор Программы | - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
Государственные заказчики Программы | - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральное агентство морского и речного транспорта |
Основные разработчики Программы | - | Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство по промышленности |
Цель и задачи Программы | - | целью Программы является развитие отечественного научно-технического и проектного потенциала и создание условий для выпуска конкурентоспособной гражданской морской техники, обеспечивающих принципиальное изменение стратегической конкурентной позиции гражданского судостроения России и завоевание к 2016 году значительной доли мирового рынка продаж. Задачами Программы являются: создание опережающего научного задела и технологий для разработки перспективной гражданской морской техники, а также проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на повышение конкурентоспособности гражданской продукции судостроения; строительство, реконструкция и техническое перевооружение научно- экспериментальной и стендовой базы для сохранения и укрепления потенциала отрасли в целях проведения фундаментальных и прикладных исследований, связанных с разработкой новой гражданской морской техники; совершенствование кооперации, развитие унификации, диверсификации, сертификации и систем обеспечения качества продукции |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | количество вновь разработанных технологий - 1190 - 1290, в том числе соответствующих мировому уровню - 420 - 490; количество патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений, - 1131 - 1246, в том числе права на которые закреплены за Российской Федерацией - 941 - 1141; доля обновленных и новых основных производственных фондов научных и проектных организаций отрасли - 72 процента |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2009 - 2016 годы, в том числе: первый этап - 2009 - 2011 годы; второй этап - 2012 - 2016 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | - | всего по Программе - 126275, 064 млн. рублей (в ценах соответствующих лет) , в том числе: за счет средств федерального бюджета - 84045, 0059 млн. рублей, из них: на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, - 62853, 1949 млн. рублей; на капитальные вложения - 17742 млн. рублей, в том числе: бюджетные инвестиции для осуществления капитальных вложений - 17495 млн. рублей; субсидии для осуществления капитальных вложений - 247 млн. рублей; на прочие нужды - 3449, 811 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 42230, 0581 млн. рублей, из них: на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, -33841, 0581 млн. рублей; на капитальные вложения - 7275 млн. рублей, в том числе: инвестиции для осуществления капитальных вложений - 7155 млн. рублей; субсидии для осуществления капитальных вложений - 120 млн. рублей; на прочие нужды - 1114 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - | выполнение Программы в полном объеме позволит: обеспечить разработку комплексных проектов морских платформ для освоения месторождений нефти и газа на арктическом континентальном шельфе, газовозов и крупнотоннажных танкеров ледового плавания, мощных арктических ледоколов нового поколения и других объектов морской техники; создать научно-технические предпосылки для производства конкурентоспособных высокоэкономичных судов и плавсредств гражданского назначения для морского, речного, рыбопромыслового флота и отраслей, осуществляющих добычу минеральных, биологических и энергетических ресурсов Мирового океана и континентального шельфа; сократить общее научно-техническое и технологическое отставание России от передовых стран, сохраняя и развивая в то же время приоритет в отношении ряда направлений развития морской техники; снизить в значительной степени номенклатуру и объемы поставок из ближнего и дальнего зарубежья судового комплектующего оборудования путем создания новых отечественных технологий в сфере судового машиностроения и приборостроения, совершенствования и развития кооперации с учетом решения вопросов импортозамещения; повысить конкурентоспособность гражданской продукции для внутреннего рынка и расширить возможности по поставке российской судостроительной продукции на экспорт; обеспечить высокий социальный эффект от сохранения и увеличения количества рабочих мест в судостроительной и смежных отраслях промышленности; обеспечить поступление за 2009 - 2016 годы в федеральный бюджет налогов от производства гражданской морской техники в размере 181097 млн. рублей при 84045, 0059 млн. рублей бюджетных затрат на реализацию Программы; обеспечить индекс доходности (рентабельность) бюджетных ассигнований - 2, 08, срок окупаемости - около 1 года. |
I. Приоритеты и цели государственной политики в судостроении и создании техники для освоения шельфовых месторождений
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 - 2030 годы" (далее - Программы) определены в соответствии с основными положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.
В указанной Концепции определено, что целью государственной политики в сфере судостроения является создание новой конкурентоспособной судостроительной промышленности на основе развития научно-технического потенциала, оптимизации производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения и совершенствования нормативно-правовой базы для полного удовлетворения потребностей государства и бизнеса в современной продукции судостроения.
Приоритетными направлениями государственной политики в области развития судостроительной промышленности являются:
создание конкурентоспособной специализированной морской техники, в том числе судов и плавсредств для освоения континентального шельфа и Северного морского пути, высокотехнологичных среднетоннажных транспортных судов и судов обеспечения, высокотехнологичных рыбопромысловых судов, морских и речных научно-исследовательских и научно-экспедиционных судов;
дальнейшее развитие и оптимизация проведенных институциональных преобразований в отрасли, переход к формированию кластерной системы развития и построения отрасли, развитию интегрированных структур по выпуску судового оборудования, развитие лизинга морской рыбопромысловой и речной техники;
развертывание программ содействия технологической модернизации и продвижению продукции на рынки, включающее:
содействие техническому перевооружению ведущих организаций отрасли в соответствии с мировым уровнем технологического развития, в том числе с привлечением средств от внебюджетной хозяйственной деятельности созданных интегрированных структур;
создание новых объектов научно-производственной базы;
содействие в развитии лизинга судов и морской техники, построенных в Российской Федерации.
Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 2205-р, направлена на обеспечение интересов Российской Федерации в Мировом океане, предусмотренных в Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года, повышение эффективности основных видов морской деятельности, поддержание сбалансированности специализированного флота, а также на развитие морской деятельности в целом.
Основной целью Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу является создание нового конкурентоспособного облика судостроительной промышленности в составе крупных научных и производственных интегрированных структур на основе структурных преобразований, оптимизации производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения и совершенствования нормативно-правовой базы.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы также определены в соответствии с Основами государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Президентом Российской Федерации 1 марта 2010 г.
Целями государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса, в том числе судостроительной промышленности, в среднесрочной перспективе являются реализация мер государственной поддержки стратегических организаций (прежде всего созданных интегрированных структур) , поддержание факторов их самостоятельного инновационного развития и позиций на отечественном и мировом рынках.
Наиболее приоритетными направлениями развития отечественного судостроения в ближайшие десятилетия являются:
обеспечение эффективной эксплуатации Северного морского пути, превращение Северного морского пути в национальную транзитную магистраль. Решение такой комплексной задачи требует в первую очередь строительства ледокольного флота и транспортных судов ледового плавания, а также новых технических решений, позволяющих рентабельно перевозить транзитные грузы;
эффективное и экологически безопасное освоение морских месторождений углеводородов на континентальном шельфе в Арктической зоне Российской Федерации. Основной технической проблемой, которая должна быть решена в ближайшие десятилетия, являются производство и доставка конечного продукта переработки углеводородного сырья по конкурентным ценам. К этой общегосударственной задаче примыкает задача добычи морских биологических ресурсов, что напрямую связано с обеспечением продовольственной безопасности Российской Федерации;
обеспечение транспортной доступности по внутренним водным путям для грузовых и пассажирских перевозок. Основной технической задачей для грузовых речных перевозок является максимально возможное продление сезона навигации при повышении скорости, комфортности и безопасности перевозок.
Достижение положительных результатов при реализации приоритетных направлений развития отечественного судостроения возможно только при наличии научно-технического задела передового уровня, инновационных транспортных технологий и создании новых технических элементов, обеспечивающих получение эффективных технических решений при безусловном удовлетворении важнейших требований по безопасности и экологичности.
Все перечисленные направления, в большей или меньшей степени связанные с развитием технологий ледовой эксплуатации, представляют собой относительно свободные (от зарубежного присутствия) ниши на мировом судостроительном рынке. В этой сфере практически отсутствуют отработанные технические решения и технологии, обеспечивающие надежное и безопасное осуществление работ в условиях воздействия тяжелых ледовых нагрузок.
Приоритеты государственной политики в области судостроения также определены в иных стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, в том числе указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и № 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса" (в части развития оборонно-промышленного комплекса) .
II. Общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в судостроении
Субъекты Российской Федерации не являются участниками реализации Программы, в то же время к общим требованиям к государственной политике субъектов Российской Федерации в судостроении относятся:
создание особых экономических зон (в соответствии с Федеральным законом "Об особых экономических зонах Российской Федерации") , территорий опережающего социально-экономического развития (в соответствии с Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации") и территориальных кластеров;
расширение мер налоговой поддержки промышленных и научных организаций судостроительной промышленности;
содействие развитию науки и технологий в регионе;
содействие развитию инфраструктуры судостроительной промышленности, в том числе реализация жилищных программ для работников организаций судостроительной промышленности;
содействие развитию высшего и среднего специального образования и подготовке квалифицированных кадров для судостроительной промышленности;
активное содействие повышению инвестиционной привлекательности судостроительных организаций;
поддержка малого и среднего предпринимательства в области поставки судовых комплектующих изделий;
содействие процессам локализации производства судового комплектующего оборудования на территории Российской Федерации;
поддержка развития рыбохозяйственных и транспортных организаций, а также других организаций, являющихся потенциальными потребителями продукции судостроения;
содействие механизмам государственной поддержки отрасли в рамках региона;
активная поддержка развития инновационного производства.
III. Обеспечение приоритетов развития судостроения на Дальнем Востоке
Стратегическим целевым ориентиром Программы на Дальнем Востоке является устранение негативных последствий перекоса экономики региона, в том числе обозначенных в государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".
В этих целях в составе Программы предусмотрены мероприятия, направленные на строительство новых производственных и инфраструктурных объектов в регионе и отражающие целевые индикаторы и показатели.
В настоящее время в Программе не предусмотрена реализация основных мероприятий в разрезе субъектов Российской Федерации. Единственным мероприятием, реализуемым с привязкой к определенному субъекту, является мероприятие "Взнос Российской Федерации в уставный капитал акционерного общества "Дальневосточный завод "Звезда",