вычайных ситуаций. Этот проект планируется реализовать в короткие сроки с привлечением финансирования за счет внебюджетных источников. Финансирование будет также осуществляться за счет федерального бюджета путем предоставления субсидий публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в целях финансового обеспечения расходов, связанных с реализацией мероприятия по обеспечению функционирования сетей связи Курильских островов в единой сети электросвязи Российской Федерации. Порядок предоставления указанных субсидий определяется в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В рамках направления по формированию условий для гармоничного развития человеческого капитала и кадрового потенциала Курильских островов реализуются укрупненные мероприятия по совершенствованию инфраструктуры общего и дошкольного образования, развитию системы оказания медицинской помощи на Курильских островах и развитию учреждений культуры.
Основным результатом мероприятий Программы на этом направлении будет строительство современных образовательных, медицинских, культурных и спортивных сооружений. В итоге показатели обеспеченности жителей островов образовательными, медицинскими и культурными учреждениями достигнут среднего уровня по Сахалинской области.
Мероприятия Программы приведены в приложении № 3
IV. Обоснование ресурсного обеспечения реализации Программы
Финансирование Программы ориентировано на повышение эффективности использования природных ресурсов в интересах развития Курильских островов, модернизацию транспортно-логистической инфраструктуры и кардинальное улучшение качества жизни населения.
Прогнозируемый общий объем финансирования Программы составит 57421, 2 млн. рублей (в ценах соответствующих лет) , в том числе: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1539, от 12.10.2017 № 1236, от 05.11.2019 № 1405, от 03.11.2020 № 1780, от 10.12.2021 № 2257, от 01.06.2022 № 1001, от 12.05.2023 № 745, от 24.06.2024 № 851)
за счет средств федерального бюджета - 5720, 5 млн. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1539, от 12.10.2017 № 1236, от 05.11.2019 № 1405, от 01.06.2022 № 1001, от 12.05.2023 № 745, от 24.06.2024 № 851)
за счет средств консолидированного бюджета Сахалинской области - 29928, 8 млн. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1539, от 12.10.2017 № 1236, от 05.11.2019 № 1405, от 03.11.2020 № 1780, от 10.12.2021 № 2257, от 01.06.2022 № 1001, от 12.05.2023 № 745, от 24.06.2024 № 851)
за счет средств внебюджетных источников - 21771, 9 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1539, от 12.10.2017 № 1236, от 10.12.2021 № 2257, от 01.06.2022 № 1001)
Бюджетные ассигнования из федерального бюджета будут выделяться в следующих объемах:
капитальные вложения - 2692, 2 млн. рублей (в том числе бюджетные инвестиции - 2011, 1 млн. рублей, субсидии бюджету Сахалинской области - 681, 1 млн. рублей) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1539, от 12.10.2017 № 1236, от 18.09.2018 № 1104, от 05.11.2019 № 1405, от 10.12.2021 № 2257, от 01.06.2022 № 1001, от 12.05.2023 № 745, от 24.06.2024 № 851)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2022 № 1001)
прочие нужды - 3028, 3 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1539, от 18.09.2018 № 1104, от 01.06.2022 № 1001)
Бюджетные ассигнования из федерального бюджета на объекты капитального строительства осуществляются в форме бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации и субсидий бюджету Сахалинской области на софинансирование строительства (реконструкции) объектов государственной собственности Сахалинской области (муниципальной собственности) .
Финансирование мероприятий Программы в первые годы ее реализации будет осуществляться преимущественно за счет бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников.
В случае сокращения объема финансирования Программы существенно снизится эффективность реализации ее мероприятий, что затруднит формирование инфраструктуры применительно к объектам с высоким инвестиционным потенциалом. При этом усилится отставание темпов экономического роста муниципальных образований Курильских островов от темпов экономического роста других муниципальных образований Сахалинской области и иных субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа. Существенно снизится привлекательность Курильских островов для инвестирования, что не позволит создать реальные стимулы для закрепления постоянного населения.
Предельные объемы финансирования Программы по источникам и направлениям расходования приведены в приложении № 4.
Предельные объемы финансирования Программы по государственным заказчикам приведены в приложении № 5.
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Сахалинской области в целях софинансирования расходных обязательств Сахалинской области, связанных с реализацией мероприятий, включенных в Программу, представлены в приложении № 6. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2019 № 1405)
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком - координатором Программы и государственными заказчиками в целях повышения эффективности реализации мероприятий Программы и достижения планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и задач Программы.
В основу механизма реализации Программы заложены следующие принципы, обеспечивающие обоснованный выбор мероприятий Программы и сбалансированное решение основных задач:
консолидация средств для реализации приоритетных проектов, направленных на социально-экономическое развитие Курильских островов;
привлечение частных инвестиций для реализации проектов на основе государственно-частного партнерства;
эффективное целевое использование средств федерального бюджета, бюджета Сахалинской области и средств внебюджетных источников в соответствии с установленными приоритетами для достижения целевых индикаторов и показателей Программы;
контроль соблюдения законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере защиты окружающей среды.
Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, приведенная в приложении № 7, позволяющая в каждом бюджетном периоде отбирать наиболее приоритетные конкретные мероприятия и объекты, направлять на их реализацию средства из различных источников, предусмотренные для осуществления финансирования в рамках Программы.
Формирование мероприятий Программы и контроль за их реализацией осуществляет государственный заказчик - координатор Программы.
Корректировка перечня мероприятий Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы. Предложения о включении в Программу новых мероприятий вносятся как государственными заказчиками Программы, так и Правительством Сахалинской области.
Текущее управление реализацией мероприятий Программы и мониторинг хода выполнения Программы обеспечивают государственный заказчик - координатор Программы и государственные заказчики Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы в ходе выполнения Программы:
составляет и утверждает ежегодный детализированный организационно-финансовый план реализации мероприятий Программы;
осуществляет нормативное, правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий Программы;
организует мониторинг хода реализации Программы и достижения ее целевых индикаторов и показателей;
подготавливает и направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации ежеквартальные и ежегодные доклады о ходе реализации Программы;
подготавливает на основании предложений государственных заказчиков Программы и с учетом хода реализации Программы в текущем году сводные предложения о предварительной оценке потребности в средствах федерального бюджета на реализацию Программы на очередной финансовый год и плановый период;
ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм ее реализации и состав исполнителей, а также при необходимости вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о ее корректировке, продлении срока ее реализации или прекращении ее выполнения.
Ответственными за формирование и реализацию Программы являются:
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 601)
Министерство здравоохранения Российской Федерации;
Министерство культуры Российской Федерации;
Министерство просвещения Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2018 № 1104)
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2018 № 1104)
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
Министерство энергетики Российской Федерации;
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Министерство внутренних дел Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2019 № 1405)
Федеральное агентство воздушного транспорта;
Федеральное агентство морского и речного транспорта;
Федеральное дорожное агентство;
Федеральное агентство по рыболовству.
Состав государственных заказчиков Программы при ее утверждении не является исчерпывающим и может изменяться и уточняться в ходе реализации Программы.
Государственные заказчики Программы:
разрабатывают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
готовят доклады о ходе реализации Программы и представляют их государственному заказчику - координатору Программы, а также представляют статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;
формируют в пределах своей компетенции перечень мероприятий Программы на основании предложений Правительства Сахалинской области в соответствии с утвержденными приоритетами и целевыми индикаторами и показателями Программы;
обеспечивают подготовку, согласование с государственным заказчиком - координатором Программы и представление в установленном порядке предложений об объеме бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в пределах своей компетенции;
проводят анализ и оценку результатов выполнения работ по реализации мероприятий Программы, за исполнение которых они являются ответственными, подготовку и своевременное представление отчетных материалов государственному заказчику - координатору Программы;
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
в случае сокращения объемов бюджетного финансового обеспечения мероприятий Программы разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств внебюджетных источников для достижения результатов, предусмотренных целевыми индикаторами и показателями Программы, в установленные сроки и в случае необходимости разрабатывают предложения об их корректировке.
Оценка эффективности реализации Программы и отдельных мероприятий по каждому ее направлению осуществляется государственными заказчиками Программы и государственным заказчиком - координатором Программы.
Оценка эффективности реализации Программы будет рассчитываться посредством сопоставления целевых индикаторов и показателей, утвержденных Программой, и фактически достигнутых результатов.
Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом квартальной и годовой отчетности по итогам реализации Программы.
После завершения Программы государственный заказчик - координатор Программы подготавливает и представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь период ее реализации.
Правительство Сахалинской области в целях обеспечения эксплуатации грузопассажирского судна, построенного в рамках мероприятия "Строительство грузопассажирского судна для перевозок между Курильскими островами и полуостровом Камчатка", до начала реализации этого мероприятия обеспечивает определение балансодержателя грузопассажирского судна по согласованию с Росморречфлотом и Правительством Камчатского края в целях включения балансодержателя в состав приемочной комиссии и дальнейшей передачи построенного судна балансодержателю. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 1236)
VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития Курильских островов с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.
Оценка экологической эффективности определяется по итогам разработки проектно-сметной документации на объекты капитального строительства, создаваемые в рамках Программы.
Основными ожидаемыми результатами реализации Программы должны стать:
создание условий для устойчивого развития экономики Курильских островов на базе комплексного использования природно-ресурсного потенциала, развития ресурсоперерабатывающих производств с использованием современных технологий и адаптированных к условиям Курильских островов инновационных разработок;
принципиальное улучшение транспортной доступности Курильских островов путем обеспечения регулярности осуществления грузовых и пассажирских перевозок;
снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики и улучшения качества жизни;
модернизация социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение и жилищный сектор.
В ходе выполнения мероприятий Программы планируется достижение следующих результатов:
объем отгрузки продукции рыбоперерабатывающих производств в целом по муниципальным образованиям Курильских островов к 2020 году составит 14000 млн. рублей, к 2025 году - 17000 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 1236)
ежегодный объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных инвестиций) к 2020 году увеличится в 1, 45 раза;
рост покупательной способности населения (по отношению к среднеобластному уровню прожиточного минимума) , в частности:
покупательная способность населения в Курильском городском округе в 2013 году составила 465, 7 процента, к 2020 году планируется ее рост до 560, 7 процента и к 2025 году - до 568, 5 процента; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 1236)
покупательная способность населения в Северо-Курильском городском округе в 2013 году составила 367, 2 процента, к 2020 году планируется ее рост до 525, 2 процента и к 2025 году - до 560, 5 процента; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 1236)
покупательная способность населения в Южно-Курильском городском округе в 2013 году составила 314, 8 процента, к 2020 году планируется ее рост до 409, 5 процента и к 2025 году - до 535, 5 процента. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 № 1236)
Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении № 8.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 12 октября 2017 г. № 1236)
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2019 № 1405, от 03.11.2020 № 1780, от 10.12.2021 № 2257, от 01.06.2022 № 1001, от 24.06.2024 № 851)
Целевые индикаторы и показатели | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | |
Цель - комплексное развитие экономики, инфраструктуры и социальной сферы, обеспечивающее привлекательные условия хозяйствования и жизнедеятельности населения Курильских островов | |||||||||||||||
| 1. | Численность постоянного населения* | человек | 19434 | 19542 | 19276 | 19169 | 19199 | 19314 | 19814 | 20468 | 21099 | 21717 | 22620 | 23759 | 24390 |
| 2. | Объем инвестиций в основной капитал** | млн. рублей | 3020 | 3150 | 3320 | 3815, 6 | 3840, 5 | 4033, 6 | 4226, 8 | 4420 | 4660, 6 | 4949, 6 | 5256, 4 | 5582, 3 | 5928, 4 |
| 3. | Объем инвестиций в основной капитал на душу населения** | тыс. рублей | 155, 4 | 161, 2 | 168, 9 | 199, 1 | 200 | 208, 8 | 213, 3 | 215, 9 | 220, 9 | 227, 9 | 232, 4 | 235 | 243, 1 |
| 4. | Объем налоговых доходов местных бюджетов на территории Курильских островов (год) | млн. рублей | 787, 2 | 844, 2 | 958, 2 | 1195, 4 | 1285, 4 | 1375, 2 | 1465, 6 | 1550, 2 | 1259, 6 | 1279, 6 | 1325, 3 | 1402, 8 | 1453, 3 |
(Пункт в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.12.2021 № 2257, от 01.06.2022 № 1001) | |||||||||||||||
| 5. | Покупательная способность жителей Курильского городского округа к среднеобластному уровню прожиточного минимума** | процентов | 465, 7 | 469, 3 | 473 | 500, 7 | 520, 5 | 531, 8 | 552, 5 | 560, 7 | 567, 5 | 586, 5 | |||