Постановления от 8 июня 2018 года №656, №657. Проведение закупок в электронной форме будет способствовать увеличению числа потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, за счёт сокращения временных и финансовых издержек участников закупок, возможности подачи заявок на участие в закупках в любое время суток из любого региона, в том числе находящегося на значительном удалении от заказчика, позволит повысить прозрачность госзакупок.
Справка
Внесены Минфином России.
Федеральным законом от 31 декабря 2017 года №504-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которыми меняется форма проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В частности, открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений и запрос котировок переводятся в электронную форму. Установлено, что начиная с 1 января 2018 года заказчики вправе проводить эти процедуры в электронной форме, а с 1 января 2019 года – будут обязаны проводить такие процедуры исключительно в электронной форме.
Обеспечивать проведение этих процедур будут операторы электронных площадок, что должно снизить вероятность сговора заказчиков с участниками закупок и участников закупок между собой, а также упростить сбор документов, необходимых для участия в закупках.
Кроме того, предусмотрено, что при наличии соответствующего решения Правительства России могут применяться закрытые электронные процедуры закупок в области обороны и обеспечения безопасности.
Постановлением №656 утверждены:
- единые
требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных
электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным
площадкам и функционированию таких площадок;
- дополнительные
требования к оператору электронной площадки, к оператору специализированной
электронной площадки и функционированию таких электронных площадок;
- порядок
подтверждения соответствия электронных площадок единым и дополнительным
требованиям к операторам и функционированию электронных площадок;
- порядок
утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора
специализированной электронной площадки.
***
Федеральным законом от 31 декабря 2017 года №505-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которыми предусмотрено, что конкурентные закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), проводятся в электронной форме.
При этом установлено, что проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, Правительство России наделено полномочиями устанавливать дополнительные требования к функционированию электронной площадки.
Постановлением №657 утверждены такие дополнительные требования.
В частности, определены:
- порядок и
случаи блокирования денежных средств, внесённых участниками для обеспечения
заявок на участие в конкурентной закупке, и прекращения такого блокирования
(если требование об обеспечении заявок на участие в закупке установлено
заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о
конкурентной закупке);
- требования к
обеспечению сохранности денежных средств, внесённых участниками для обеспечения
заявок на участие в закупке;
- порядок
использования государственной информационной системы, осуществляющей фиксацию
юридически значимых действий, бездействия в единой информационной системе, на
электронной площадке при проведении такой закупки;
- порядок
утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки.
Принятые решения позволят инфраструктурным монополиям и компаниям с государственным участием осуществлять закупки у субъектов МСП в электронной форме.
Проведение закупок в электронной форме будет способствовать увеличению числа потенциальных поставщиков, подрядчиков, исполнителей, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, за счёт сокращения временных и финансовых издержек участников закупок, возможности подачи заявок на участие в закупках в любое время суток из любого субъекта Федерации, в том числе находящегося на значительном удалении от заказчика, позволит повысить прозрачность госзакупок, в том числе путём установления единых процедур закупок на единых электронных площадках.