О целевых показателях, этапах и способах решения основных задач по направлению «Реформа контрольной и надзорной деятельности», включая вопросы их финансового обеспечения.
Дмитрий Медведев провёл заседание президиума Совета 19 октября 2016 года. По итогам приняты, в частности, следующие решения и даны поручения (протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 19 октября 2016 года №8):
Принять за основу предложения Министра Российской Федерации М.А.Абызова по подготовке приоритетной программы по направлению «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (далее – приоритетная программа), в том числе следующие базовые подходы к способам и формам достижения целей по повышению защищённости граждан и организаций по контролируемым видам рисков, а также по снижению издержек бизнеса и бюджетных затрат, связанных с контрольно-надзорной деятельностью:
- внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;
- создание системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
- внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований;
- исключение устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований;
- внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов;
- внедрение системы предупреждения, мониторинга и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение комплексной модели информационного обеспечения и систем автоматизации контрольно-надзорной деятельности;
- повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном уровнях.
Принять за основу показатели приоритетной программы:
- снижение количества смертельных случаев по контролируемым видам рисков не менее чем на 15% к 2018 году и не менее чем на 50% к 2024 году (целевой показатель);
- снижение числа заболеваний и отравлений, пострадавших и травмированных по контролируемым видам рисков не менее чем на 15% к 2018 году и не менее чем на 50% к 2024 году (целевой показатель);
- снижение уровня материального ущерба по контролируемым видам рисков не менее чем на 10% к 2018 году и не менее чем на 30% к 2024 году (целевой показатель);
- снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, не менее чем на 20% к 2018 году и не менее чем на 50% к 2024 году (аналитический показатель);
- рост индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций не менее чем на 25% к 2018 году и не менее чем на 50% к 2024 году (аналитический показатель).
Одобрить организационную структуру приоритетной программы:
- куратор – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации С.Э.Приходько;
- старшее должностное лицо – Министр Российской Федерации М.А.Абызов.
Сформировать проектный комитет по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (далее – проектный комитет) и утвердить его прилагаемый состав.
Возложить функции функционального заказчика приоритетной программы на проектный комитет.
МВД России (В.А.Колокольцеву), ФСБ России (А.В.Бортникову) совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации организовать взаимодействие с проектным комитетом в части реализации мероприятий и достижения показателей приоритетной программы.
Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву), Министру Российской Федерации М.А.Абызову, Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову), Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» при реализации приоритетной программы в первоочередном порядке обеспечить повышение прозрачности контрольно-надзорной деятельности в отношении субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе за счёт совершенствования единого реестра проверок и иных информационных систем и электронных сервисов федеральных органов исполнительной власти.
Проектному комитету с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти:
- до 1 декабря 2016 года внести в президиум Совета паспорт приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности»;
- принять необходимые решения по организации подготовки и последующей реализации ведомственных проектов в рамках приоритетной программы;
- определить совместно с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» порядок взаимодействия при реализации мероприятий приоритетной программы по повышению качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном уровнях;
- подготовить предложения по изменению положений об оплате труда и материальном стимулировании сотрудников федеральных органов исполнительной власти – участников реализации приоритетной программы в зависимости от достижения установленных показателей приоритетной программы.
Руководителям федеральных органов исполнительной власти – участников реализации приоритетной программы:
- обеспечить личное руководство работой по подготовке и последующей реализации ведомственных проектов в рамках приоритетной программы в соответствии с решениями проектного комитета;
- предусмотреть необходимое приоритетное финансовое обеспечение реализации мероприятий приоритетной программы в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.
Министру Российской Федерации М.А.Абызову, Минфину России (А.Г.Силуанову) с учётом состоявшегося обсуждения проработать вопросы расширения функциональности единого реестра проверок.