Вступительное слово Михаила Мишустина
Доклад Татьяны Голиковой о программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
Доклад Дмитрия Патрушева о мерах поддержки малого агробизнеса
Доклад Марата Хуснуллина о стратегии устойчивого развития Приазовья
Оперативное совещание с вице-премьерами
М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Правительство утвердило программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. Её положения направлены в том числе на реализацию новой стратегии в области здравоохранения, которая, напомню, была подписана Президентом ещё в декабре, и на достижение национальных целей.
Особое внимание уделяем профилактике заболеваний. Впервые в программе предусмотрели возможность для граждан обратиться в обновлённые центры здоровья, сеть которых формируется по всей стране. Их специалисты помогут выявить предрасположенность к болезни и проконсультируют, как можно предотвратить или отсрочить её развитие. Такие структуры станут основой медицины долголетия.
При диспансеризации будут проводиться дополнительные исследования, позволяющие на ранней стадии обнаружить риски появления сердечно-сосудистых патологий.
Увеличен также перечень видов специализированного и высокотехнологичного лечения, которое можно будет пройти по полису обязательного медицинского страхования. Во врачебную практику активно внедряются новые методики.
Участники совещания
-
PDF
125Kb
Список участников оперативного совещания с вице-премьерами, 12 января 2026 года
В приоритете также защита детского и материнского здоровья. При планировании и во время беременности станут доступны генетические тесты. Для новорождённых – сохранится расширенный неонатальный скрининг.
По поручению главы государства продолжится и борьба с социально значимыми заболеваниями, в том числе с онкологическими и такими, как диабет и гепатит.
Усовершенствован и порядок организации медицинского обслуживания для наших защитников, участников специальной военной операции.
Так, в первый этап диспансеризации включён в обязательном порядке медицинский психолог. Предусмотрено преимущественное право на пребывание в одно- и двухместных палатах. А также взаимодействие региональных и федеральных медицинских учреждений для оказания помощи участникам специальной военной операции.
Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), расскажите, пожалуйста, в целом о реализации программы госгарантий на ближайшие три года.
Заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова на оперативном совещании с вице-премьерами
Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
Как Вы уже отметили, программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год направлена на обеспечение доступности медицинской помощи для граждан Российской Федерации и, по сути, является продолжением новой Стратегии развития здравоохранения, которая утверждена Президентом страны.
Должна сказать, что объёмы финансирования программы государственных гарантий на 2026 год, которое перечисляется в субъекты Российской Федерации из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, выросли. Они составляют в 2026 году 4 трлн рублей и на 9,7% выше уровня прошлого года.
Мы сохранили и развили в программе государственных гарантий на 2026 год новеллы, которые были в 2024 и 2025 годах.
Первое – и Вы об этом уже сказали – это отдельный раздел по деятельности центров здоровья. Для чего это было сделано как отдельный и подробный раздел?
Мы знаем, что указом Президента №309 поставлена задача увеличения продолжительности здоровой жизни, и мы уже многое сделали за предыдущие годы с точки зрения раннего выявления болезней в процессе профилактических осмотров и диспансеризации.
Но для обеспечения здорового долголетия необходимо создать систему охраны здоровья, позволяющую не допускать формирования факторов риска развития заболеваний, своевременно выявлять и корректировать отклонения в организме человека, которые в дальнейшем могут привести к возраст-ассоциированным заболеваниям. Мы видим, что это направление достаточно активно развивается во всём мире. И мы здесь тоже не отстаём.
Российскими специалистами с учётом мирового опыта разработаны специальные программы исследований, на основе которых будут выявляться предриски развития заболеваний. Данные исследования будут проводить как раз центры здоровья, функционал которых мы расширили. Весь алгоритм обследования человека прописан в программе государственных гарантий. Для граждан оно будет проводиться полностью бесплатно, за счёт средств обязательного медицинского страхования. Всё просчитано. Но, учитывая, что это новые технологии, мы предусмотрели в программе возможность поэтапно входить региону в эти процессы, для того чтобы своевременно обеспечивать центры здоровья необходимым оборудованием и подготавливать специалистов.
Ряд стран уже приняли у себя на государственном уровне стандарт медицины здорового долголетия. Мы сейчас берём лучшие практики и будем это использовать в России.
Второе направление – это расширение, в соответствии с поручением Президента, неонатального скрининга на два наследственных заболевания. В случае выявления таких заболеваний в процессе неонатального скрининга будет оказана соответствующая помощь. Как правило, это лекарственная терапия. И здесь мы будем использовать средства фонда «Круг добра».
Третье. Мы в программе государственных гарантий предусмотрели отдельный раздел по оказанию медицинской помощи с применением телемедицинских технологий. Определили порядок оплаты, порядок оформления, сроки, контроль за этими сроками – и сделали это в том числе по предложениям руководителей регионов.
По предложениям экспертов и Комиссии при Президенте по делам инвалидов (уже тоже затронули эту тему) предусмотрели в программе раздел по оказанию медицинской помощи инвалидам и прописали право инвалидов I группы на получение в условиях круглосуточного стационара ухода ближайшим родственником или законным представителем или иным лицом. Но для этого медицинские организации должны утвердить у себя соответствующий порядок. Будем осуществлять мониторинг и контроль за организацией этой работы.
На 15 видов расширили перечень высокотехнологичной медицинской помощи, которая осуществляется за счёт средств обязательного медицинского страхования, а значит, она будет более доступной для наших граждан. Это и болезни почек, онкология, болезни желудочно-кишечного тракта и, конечно, сердечно-сосудистые заболевания.
Оперативное совещание с вице-премьерами
Оперативное совещание с вице-премьерами
Заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова на оперативном совещании с вице-премьерами
Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Патрушев на оперативном совещании с вице-премьерами
Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин на оперативном совещании с вице-премьерами
Оперативное совещание с вице-премьерами
И наконец, впервые в программе предусмотрен перечень критериев эффективности деятельности страховых медицинских организаций и порядок мониторинга за их деятельностью. Это повысит их ответственность и будет способствовать более активному участию в том функционале, который они осуществляют, а именно в защите прав пациентов.
Ещё раз хочу подчеркнуть, что эти и другие новеллы программы государственных гарантий направлены на обеспечение доступности медицинской помощи для граждан Российской Федерации.
М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна. Наша общая задача – сделать качественную и современную медицину доступной по всей стране, независимо от места, где живёт человек, будь то город, село, удалённые районы. Для чего мы продолжим реализацию национальных проектов и развитие инфраструктуры здравоохранения, в том числе первичного звена. И конечно, нам необходимо прислушиваться к мнению как граждан, так и врачебного сообщества. Очень важно, чтобы мы мониторили и учитывали обратную связь.
Теперь к вопросам расширения поддержки предпринимателей на селе. С текущего года мы начинаем применять такие инструменты, в том числе через федеральный проект «Развитие малого агробизнеса» в рамках соответствующей государственной программы.
О необходимости создавать комфортные условия для наших сельхозпроизводителей неоднократно говорил Президент. И конечно, этот подход, эти инструменты очень важны для небольших предприятий.
Поэтому Правительство дополнило правила предоставления субсидий для них сразу в двух областях – на развитие туристической инфраструктуры, а также на помощь по приоритетным направлениям малого агробизнеса. Там целый комплекс мер. Среди новых – частичное возмещение затрат при организации малой сельской пекарни и внедрении газопоршневой установки.
Средства на такие цели в федеральном бюджете предусмотрены значительные. На 2026 год – почти 14 млрд рублей для небольших агропредприятий. И 730 млн рублей – на сельский туризм.
Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Патрушеву), расскажите подробнее, как будет организована работа в рамках нового федерального проекта. Пожалуйста, Вам слово.
Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Патрушев на оперативном совещании с вице-премьерами
Д.Патрушев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
Обеспечение возможностей для развития малого агробизнеса остаётся одним из наших приоритетов. Малые предприятия имеют доступ абсолютно ко всем механизмам государственной финансовой поддержки. И отдельно для них, в том числе для хозяйств населения, предусмотрен защищённый лимит средств в программе льготного кредитования.
Дополнительно для организаций малых форм есть комплекс адресных мер – в частности, гранты и субсидии на организацию производства, переработки, сбыта продукции, а также на поддержку кооперации. Ежегодно на эти цели Правительством выделяется значительный объём финансирования.
Отмечу, что в диалоге с фермерским сообществом мы постоянно оптимизируем инструменты поддержки, чтобы повысить их доступность и сделать более гибкими, адаптированными к текущей ситуации.
Например, одним из наиболее популярных остаётся грант на развитие агротуризма. За прошедшие годы поддержку уже получили более 300 проектов, а объекты агротуризма посетили 1,5 миллиона туристов. На 2026 год отобрано ещё 56 проектов. И помимо гранта, с этого года впервые доступны субсидии на развитие туристической инфраструктуры. Их смогут получить более 100 объектов агротуризма.
Кроме того, в прошлом году появился специальный грант до 7 млн рублей для участников и ветеранов специальной военной операции. Он предусмотрен на начало производственной деятельности.
Как Вы сказали, Михаил Владимирович, с 2026 года все меры поддержки для малого бизнеса в АПК консолидированы в одном федеральном проекте. Это прежде всего позволит закрепить отдельный лимит финансирования. В текущем году его объём составит 14,5 млрд рублей.
Также расширены возможности участия в мерах поддержки как вновь созданных предприятий, так и уже действующих.
Отмечу, что консолидация инструментов ускорит доведение средств до конечных получателей и упростит их администрирование.
Уважаемые коллеги! В 2026 году появилось несколько новых направлений поддержки малого агробизнеса.
Во‑первых, это финансовая поддержка на создание и модернизацию небольших сельских пекарен. Во‑вторых, малым предприятиям будет возмещаться до 60% расходов на приобретение газопоршневых установок. Их использование даёт возможность до 50% сокращать расходы на электроэнергию и теплоснабжение, а также обеспечивает бесперебойное электропитание. Это помогает наращивать производственные мощности.
Наконец, значимой для малого бизнеса в сельском хозяйстве является поддержка сбыта продукции.
В 2026 году субсидии начнут получать агроагрегаторы. Задача этих предприятий – помочь фермерской продукции оперативно попадать на полки торговых сетей. Сейчас в нашей стране действует порядка 80 таких организаций.
М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Прошу здесь особое внимание уделить соблюдению финансовой дисциплины при реализации всех проектов и намеченных мер. Малые предприятия зачастую находятся в зоне риска, поскольку нуждаются в дополнительном финансировании. И поэтому господдержку им надо выделять в первоочередном порядке.
Ещё один вопрос.
Правительство приняло Стратегию устойчивого развития Приазовья на период до 2040 года. Эту программу мы разработали по поручению Президента.
Предполагается выполнение целого комплекса задач по восстановлению и улучшению состояния окружающей среды Азовского моря и прилегающих территорий, обеспечению роста в ключевых секторах экономики и, конечно, повышению качества жизни в районах, муниципальных и городских округах семи российских регионов – это Республика Крым, Краснодарский край, Донецкая и Луганская народные республики, а также Запорожская, Херсонская и Ростовская области.
Макрорегион обладает серьёзным туристическим потенциалом. И мероприятия стратегии направлены на создание там новой туристско-рекреационной инфраструктуры, курортных организаций. Чтобы Азовское побережье стало центром семейного и детского отдыха и оздоровления.
Благодаря транспортной инфраструктуре, крупным морским портам, федеральным автотрассам и железным дорогам есть хорошие логистические возможности, и их, конечно, надо расширять.
Глава государства особо подчеркнул, что стратегия должна быть тесно увязана с национальными проектами и другими документами социально-экономического развития российских субъектов.
Я бы попросил Марата Шакирзяновича (обращаясь к М.Хуснуллину) рассказать, как планируется выстраивание этой работы. Пожалуйста, Вам слово.
Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин на оперативном совещании с вице-премьерами
М.Хуснуллин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
Правительством утверждена Стратегия устойчивого развития Приазовья на период до 2040 года, а также план мероприятий по её реализации. Документ разработан по поручению Президента и стал результатом совместной работы профильных федеральных министерств и ведомств, региональных органов власти субъектов Российской Федерации, представителей экспертного и научного сообщества.
Целью стратегии является повышение качества жизни и экологической обстановки в регионах Приазовья. После воссоединения четырёх регионов с Россией Азовское море стало нашим внутренним, и Приазовье стало одной из важнейших точек роста в стране. Сегодня мы видим перспективы развития туристических потоков и увеличение числа жителей регионов. В связи с этим становится ещё более важным синхронизировать все планы развития регионов. Будем использовать комплексный подход для динамичного развития, создавать востребованную для людей инфраструктуру. Хороших эффектов мы сможем достичь благодаря увязке друг с другом всех видов работ, в том числе в рамках нацпроектов «Инфраструктура для жизни» и Стратегии развития Приазовья.
Планом мероприятий, включающим в себя 79 мероприятий, в частности, определено развитие жилищного строительства и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства. Здесь мы видим большую точку роста и видим, что даже в последние год-два жильё прирастает в этих регионах. Огромные перспективы в развитии туризма. Очевидно, что туристов с каждым годом становится всё больше. И здесь у нас отдельные планы по развитию. Мы уже сейчас разрабатываем как мастер-планы населённых пунктов – крупных городов вдоль побережья, так и единый план по развитию всего побережья Азовского моря.
Также большой блок вопросов связан с транспортом. Мы полностью отработали дорожно-транспортную инфраструктуру. У нас есть план реализации проекта Азовского автомобильного кольца – это 1343 км скоростной четырёхполосной дороги, освещённой, с хорошими подъездными путями, с прилегающими дорогами – это несколько тысяч километров. Все планы на сегодняшний день увязаны в единый план с учётом этой стратегии.
Также мы видим большую работу по исследованию состояния акватории как Азовского моря, так и рек и других водоёмов, расчистке и укреплению береговой полосы.
Кроме того, должна быть развёрнута масштабная работа по устранению загрязнений, восстановлению земель и водных ресурсов, расширению лечебно-оздоровительных и туристических центров для разнообразного отдыха.
Также в рамках стратегии уделим внимание следующим направлениям: создание систем мониторинга по снижению уровня загрязнения стоков бассейна Азовского моря; ликвидация дефицита питьевой и технической воды; укрепление береговой линии; улучшение состояния особо охраняемых природных территорий; создание комплексной системы рыболовства и рыбоводства; создание, модернизация и реконструкция очистных сооружений и ливневых канализаций; снижение уровня негативного воздействия на водные объекты от ликвидированных шахт угольной промышленности.
К 2030 году предполагается завершение строительства новых и реконструкция существующих объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, объектов энергетической инфраструктуры.
Планы обозначены масштабные. Хочу поблагодарить всех коллег. Это большая комплексная работа. Каждое министерство и ведомство свой блок работы выполняет в этом проекте. Будем работать в нужном темпе для их реализации.
М.Мишустин: Спасибо, Марат Шакирзянович. Важно контролировать,
чтобы в срок решить поставленные задачи плана реализации стратегии.
