Обсуждались актуальные вопросы социально-экономического развития региона.
Из стенограммы:
М.Мишустин: Уважаемый Василий Александрович!
Беседа Михаила Мишустина с губернатором Амурской области Василием Орловым
Губернатор Амурской области Василий Орлов
Беседа Михаила Мишустина с губернатором Амурской области Василием Орловым
Не так давно, около пяти лет назад, мы с Вами здесь встречались и подробно говорили о тех элементах инфраструктуры, которые были крайне необходимы Амурской области. Помню прекрасно, тогда мы смотрели на мост в сторону Хэйхэ, говорили о пунктах пропуска, новом аэропорте, берегоукреплении, создании современных элементов набережной и многом другом.
Сегодня эти проекты реализуются системно. Результатом этого стало увеличение внутреннего регионального продукта в два раза. Это очень хороший результат. Сегодня мы с Вами видели по реализации, что всё идёт своим чередом.
Аэропорт, который мы посетили, уже практически готов. Надеюсь, что он встретит и обслужит в новом терминале миллионного пассажира в декабре, как и запланировано.
Проекты «Золотая миля», «Серебряная миля», экспоцентр, гостиница, канатная дорога, все элементы на набережной, о которых мы тоже с Вами говорили подробно, – все они реализуются, и надеюсь, что в срок.
Также не может не радовать создание инфраструктуры для перемещения грузов и, конечно, для пассажирских перевозок, туризма – как внутри страны, так и для туризма в сторону Китая. Вы – пограничный город.
И здесь очень важно, что «Каникурган» как инфраструктура, как таможенно-логистический склад, как пункт пропуска станет, я думаю, таким якорем для расшивки всей транспортной и логистической системы Дальнего Востока. Таким хабом мощным станет.
Вы знаете, как относится к развитию Дальнего Востока наш Президент. Цели и задачи, которые стоят перед нами и выполнения которых от нас ждут, в целом как раз соотносятся с той работой, которую мы сегодня обсуждали.
Как дела в экономике, в социальной сфере?
Губернатор Амурской области Василий Орлов
В.Орлов: Уважаемый Михаил Владимирович, я подготовил презентацию Вам. Но хотел бы начать со слов благодарности за то, что Вы нашли в Вашем плотном графике время, чтобы Амурскую область посетить. Для нас это очень важный визит. Пять лет назад мы с Вами встречались здесь, и был дан целый ряд поручений, о чём я скажу.
Вы абсолютно правильно сказали, что у нас вдвое вырос ВРП. Он в прошлом году, по статистике, составил более 1 трлн рублей. Для нас это знаковая цифра. Мы видим в перспективе до 2030 года увеличение ещё на 70% – до 1,7 трлн рублей. Здесь, конечно, значительную роль играет плановая работа по строительству и последующему вводу в эксплуатацию нашего кластера газового. «Газпром» строит газоперерабатывающий завод, «Сибур» строит газохимический комплекс. Эти проекты тоже есть в графике.
У нас меняется, это очень важно, и структура экономики. Значительно выросла доля обрабатывающих производств. Если она пять лет назад составляла всего 5%, то сейчас 20%. И вырастет до 26% к 2030 году.
У нас в прошлом году была привлечена рекордная сумма инвестиций – это 956 млрд рублей. Это рекорд для области и самая крупная цифра на Дальнем Востоке.
Всего за последние пять лет в регион было вложено 3 трлн рублей. На сегодняшний день реализуется 66 инвестиционных проектов, из которых 50 являются проектами в рамках ТОР. Соответственно, получают все положенные меры поддержки. Общая стоимость этих 66 проектов – 2,4 трлн рублей. В них будет создано 18 тыс. новых рабочих мест.
Сегодня уровень безработицы у нас рекордно низкий – 1,3%. Экономика в целом сталкивается с дефицитом кадров. У нас есть предложения, как можно эту проблему решить. Я об этом, если позволите, скажу чуть позже.
Как следствие, в результате этой экономической активности растут и доходы населения, растут и собственные доходы бюджета. Так, например, у нас собственные доходы бюджета в 2020 году, когда Вы приезжали, составляли 102 млрд рублей, и 129 млрд рублей – это рекорд 2024 года.
У нас активно применяется механизм государственно-частного партнёрства. Сегодня это более 200 проектов, из которых наиболее крупные – это аэропорт Благовещенска, международный мост, система освещения улучшена. Много концессий в жилищно-коммунальном хозяйстве. Общая сумма привлечённых инвестиций по ГЧП – 66 млрд рублей.
У нас также сформирован перечень перспективных проектов. Шесть основных отраслей представлены в стратегии социально-экономического развития. В каждой отрасли есть новые проекты. На нескольких отраслях коротко хотел бы остановиться. Совокупно стоимость этих проектов – 305 млрд рублей.
Отдельно хотел бы выделить стройку ГПЗ и ГХК. Эти заводы будут запущены – в 2028 году выйдут на полную мощность. Этот газовый кластер станет по мощности вторым в мире.
Кроме собственно заводов очень активно коллеги из «Газпрома» и «Сибура» инвестируют в социальную инфраструктуру: строится жильё, спортивные сооружения, театр и многое другое.
В городе Свободном также утверждён мастер-план.В этом мастер-плане большое количество мероприятий прописано. В прошлом году был открыт новый ЗАГС, новая городская площадь с фонтаном и так далее.
Всё это, конечно, отражается на восприятии людьми города, в том числе тех людей, кто переезжает сюда на работу из других регионов, уже на ГПЗ, ГХК. Поэтому наша задача – поднять уровень жизни настолько, чтобы людям было у нас комфортно.
Сельское хозяйство. Для нас это стратегически важная отрасль. Треть населения у нас, из 750 тысяч 250 тысяч человек, проживают в сельской местности. Поэтому мы, конечно, большое внимание уделяем и продовольственной безопасности, и развитию сельского хозяйства в целом. Я считаю, что у нас неплохие результаты здесь. При этом хотел бы заметить, что мы являемся единственным регионом в Российской Федерации, где полностью запрещено использование иностранной рабочей силы, граждан по патенту в сельском хозяйстве.
За пять лет у нас вдвое вырос объём производства сельхозпродукции. В прошлом году он составил 94,5 млрд рублей. Несмотря на ограничение по иностранной рабочей силе, каждый год наши аграрии ставят рекорды по урожайности. В прошлом году был поставлен очередной рекорд – 2,1 млн зерновых и масличных культур было собрано.
И здесь мы видим для себя ещё одну важную задачу – это максимальная переработка на территории Амурской области. В частности, в Белогорске – это второй по численности город в Амурской области – в активной фазе, несмотря на все сложности с высокой ключевой ставкой, с замещением технологий, находится строительство маслоэкстракционного завода. Его мощность составит 1 млн т масличных в год. Он позволит нам перерабатывать не только всю имеющуюся у нас масличную продукцию, в первую очередь сою, но и простимулирует аграриев на выращивание новых культур, например льна, рапса и так далее. Для того чтобы обеспечить людей жильём, мы строим по различным государственным программам целый микрорайон в Белогорске. «Газпром» строит там же физкультурно-оздоровительный комплекс с искусственным льдом. Поэтому в следующем году в планах у нас – на Восточном экономическом форуме дать старт работе этого завода. И соответственно, урожай 2026 года уже будет перерабатываться на нём.
По сельскому хозяйству ещё хотел бы отметить, что у нас очень активно идёт работа по молочному направлению. За три последних года мы построили три крупных животноводческих комплекса. Один из них – это мегаферма на 3400 коров. И ещё один строится сейчас – на 1800 коров.
Каким образом удалось это сделать? Дополнительно к мерам, которые предусмотрены Минсельхозом России, мы добавили региональные меры поддержки – они идут на компенсацию половины капитальных затрат на приобретение скота, оборудования. Строим жильё в этих населённых пунктах. Активно работает здесь программа Минсельхоза по формированию комфортной среды в сельских населённых пунктах, за что хотел бы поблагодарить их. По планам – самообеспеченность по молоку на 100% – закроемся в 2030 году. Всё идёт в графике. Здесь не вижу никаких проблем.
И ещё одна тема, которую я хотел бы поднять. Тоже для нас стратегически важная отрасль – это энергетика. Большой спрос на электроэнергию на Дальнем Востоке. У нас три гидроэлектростанции работает. По четвёртой гидроэлектростанции – Нижне-Зейской ГЭС – компания «РусГидро» разработала проектную документацию. Поэтому, как только будет решение Правительства о её строительстве, мы, конечно, сразу приступим к этой работе и обеспечим инвестору максимально комфортные условия работы здесь.
Но это не единственное, на что мы смотрим по этой теме. У нас в работе находится два проекта альтернативной энергетики. Первый – это проект солнечной энергетики – 650 МВт. Инвестор – группа компаний «Юнигрин». 75 млрд инвестиций. Мы этот объект начинаем строить в текущем году, завершим в 2027-м. И ещё один объект – это ветропарк. Здесь «Росатом». 450 МВт – установленная мощность. Мы его сдадим в 2028 году. Здесь огромные инвестиции – 85 млрд рублей. То есть мы достаточно креативно подходим к решению этой задачи.
Коротко хотел бы проинформировать по национальным проектам. У нас 13 нацпроектов, на эти цели было направлено 73 млрд рублей. Скажу о наиболее ярких из них, которые люди непосредственно видят. Это нацпроект «Жильё и городская среда». У нас за шесть лет было введено 2 млн кв. м жилья. Рекордный год – прошлый, 506 тыс. кв. м жилья было введено. Этот успех достигнут во многом благодаря решениям Президента, дальневосточному субсидированию ипотеки. Мы видим большой спрос у людей на новое жильё, и, как следствие, смогли раскачать эту отрасль. Она системообразующая, очень большой мультипликативный эффект даёт.
Ещё один важный для нас нацпроект – это «Безопасные качественные дороги». В прошлом году мы получили награду от Правительства Российской Федерации «Золотой каток». Очень хорошими темпами у нас строятся дороги. 235 км отремонтировано в прошлом году. Кроме дорог, обновляется автопарк, автобусный парк в ряде городов – это Благовещенск, Свободный и так далее.
Строятся путепроводы через Транссиб. Два мы сдадим в текущем году. Это путепроводы в Новобурейском районе, в Серышеве. Ещё один путепровод, в городе Белогорске, у нас по плану должен быть сдан в 2028 году. Финансирование на него предусмотрено в федеральном бюджете. Но подрядчик идёт с опережением. Готовность составляет порядка 40%. Теоретически можно сдать на год раньше. Это очень важный для нас путепровод, поэтому мы с Минтрансом и Росавтодором работаем так, чтобы передвинуть деньги на более ранний срок и сдать его в 2027 году.
И завершая этот блок, хотел коротко рассказать о состоянии медицины. Медицина – это то, что по соцопросам на сегодняшний день беспокоит людей больше всего. У нас по нацпроекту многое сделано. Почти 1 тыс. единиц высокотехнологичного оборудования поставлено, 135 единиц автомобильного транспорта – это и машины скорой помощи, и мобильные ФАПы, пункты стоматологии, маммографы, которые работают в удалённых территориях, – всё это есть. Строятся поликлиники.
Как известно, одна из главных причин смертности и заболеваемости – это заболевания сердечно-сосудистой системы. Поэтому мы с Минздравом России обсуждали необходимость строительства на территории Амурской области кардиохирургического центра. Мы подобрали для него площадку на территории Амурской областной больницы, сможем связать эти два объекта между собой. Такое решение Минздравом подтверждено, но на более длительный срок – до 2030 года. Если будет возможность, просил бы Вас поддержать и дать поручение в более ранний период этот объект реализовать.
М.Мишустин: Хорошо. Есть федеральный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями». Обязательно дам поручение Министру здравоохранения проработать этот вопрос. Вы абсолютно правы, можно кластеризовать медицинские услуги, тем более вы для этого всё подготовили. Необходимо будет подумать, каким образом средства влево сместить.
Теперь по поводу благоустройства городской среды. Вы сейчас сказали об общественных пространствах, о том, что здесь активно создаётся инфраструктура, модернизируются транспортные магистрали, дороги строятся.
Для таких целей, Вы знаете, можно использовать целый набор инструментариев, который по поручению Президента Правительство реализовало. Это инфраструктурные бюджетные кредиты, казначейские кредиты. Также в рамках решения, которое сегодня принято, можно списать до двух третей задолженности регионального бюджета. Это по бюджетным займам. А для Амурской области у нас предусмотрено порядка 14 млрд рублей. И высвободившиеся средства можно инвестировать в ЖКХ, модернизацию, реконструкцию тех же самых дорог, закупку автобусов и многое другое.
Если можно, коротко, какие задачи
собираетесь решать, исходя из этих источников?
В.Орлов: Михаил Владимирович, действительно, всё, что Вы сказали, у нас активно применяется. Так называемое инфраструктурное меню. У нас совокупно по списанию двух третей бюджетной задолженности, по казначейским инфраструктурным кредитам 21,5 млрд рублей будет привлечено в различные проекты. Наиболее крупные представлены на слайде. Какие‑то мы с Вами сегодня уже посмотрели. Мост через реку Зею – очень важный. С опережением графиков он был построен: вместо 42 нормативных построен за 30 месяцев. Компания «Бамтоннельстрой-Мост» построила. Они же строили международный мост. Поэтому удалось быстро, без особой релокации, построить один объект, перейти на второй. Несмотря на сложный паводок 2021 года, они этот объект построили.
Мы сегодня с Вами посмотрели проекты берегоукреплений. Всё, что выросло вокруг этих проектов, «Золотая» и «Серебряная миля». Здесь 8,5 млрд средств из федерального бюджета было привлечено.
Что касается транспортно-логистической инфраструктуры. Аэропорт Благовещенска. Построена новая взлётно-посадочная полоса и завершается строительство перрона малой авиации. То есть в этом году будет полностью соответствующий мировому уровню аэропорт, который принимает воздушные суда всех типов. И за счёт частных средств – 14 млрд рублей привлечено по концессии. Причём, хочу подчеркнуть, в этой концессии не было капитального гранта за счёт бюджета Российской Федерации.
За последние пять лет почти в два раза увеличился пассажиропоток. И конечно, инвесторам этот аэропорт интересен. В этом году больше миллиона пассажиров точно будет. И с учётом перспектив российско-китайского сотрудничества, туристического потока, я думаю, что эта цифра не окончательная. Она будет значительно выше.
Поэтому всеми инструментами поддержки, о которых Вы сказали, мы пользуемся активно. Благодарю Правительство за эти решения. Они действительно работают, и мы видим хорошую эффективность этих решений.
Коротко скажу Вам о задаче, которую поставил Президент, – по развитию центра российско-китайского делового сотрудничества. Фактически это говорит о том, что Благовещенск является определённого рода воротами в Китай. У нас ежегодно около 200 российско-китайских мероприятий проводится в сфере культуры, искусства, экономики. На льду Амура мы играем в хоккей с китайцами, проводим авторалли.
Центр российско-китайского сотрудничества состоит из двух частей. Как я сказал, это центр инфраструктуры и центр компетенций, в котором должны работать соответствующие специалисты, китаисты, эксперты и так далее.
В этой связи у нас есть предложение по развитию кампуса Амурского государственного университета. Он решит, по сути, три задачи. Первая и главная из которых – это обеспечение всех наших инфраструктурных направлений, всех шести отраслей, включая добычу полезных ископаемых, газового кластера, «Роскосмоса», «РусГидро» и так далее – главных наших бенефициаров – кадрами.
Конечно, за счёт развития этого кампуса мы сможем и молодёжь удержать в регионе. Потому что основная причина оттока молодёжи – желание учиться в других вузах, более высокого уровня.
Наконец, сегодня в действующем университете уже учатся порядка тысячи китайских студентов. И мы можем увеличить это количество, потому что спрос у иностранных студентов на наше образование огромный. И соответственно, на базе нашего АмГУ готовить специалистов уже для решения поставленной Президентом задачи по развитию центра российско-китайского делового сотрудничества. Мы подготовили концепцию, работаем с Миннауки. В августе состоится конкурсный отбор, на котором, я считаю, у нас есть все шансы победить. Потом отдельно доложу Вам по решению этой задачи.
Коротко по мастер-планам городов. Как я уже сказал, у нас на 21,5 млрд рублей подано заявок на меры поддержки в рамках субсидированных кредитов, казначейских инфраструктурных кредитов, списания двух третей задолженности.
У нас разработано четыре мастер-плана по четырём городам – Благовещенск, Свободный, Белогорск, Тында. Совокупная стоимость этих мероприятий – 300 млрд рублей. При этом многое уже сделано и многое запланировано. Как результат – промежуточный, подчёркиваю, результат, – город Благовещенск признан самым комфортным городом, по мнению Минстроя России, на Дальнем Востоке. Это не повод успокаиваться, но это огромный стимул для того, чтобы работать дальше.
А вот посмотрите на эти космоснимки 2018 и 2024 годов. Что бросается в глаза? Концессия по освещению. Обратите внимание, что у наших соседей только некоторые части улиц новых стали светиться соответствующим образом. Это, по сути, энергосервисные контракты. То есть мы передали всю систему освещения, оставив операционные платежи на прежнем уровне, на 30 лет. Инвестор установил в очень короткий срок, за два года, энергосберегающие светильники, которые мощнее по пучку света и экономят 30% электроэнергии. И подчёркиваю, это всё российские наши разработки, это «Боос Лайтинг Групп». Сегодня эта концессия признана эталонной и применяется уже в целом ряде городов Российской Федерации, в том числе и на Дальнем Востоке, в частности, в Амурской области.
Следующее, что мы здесь видим. В 2018 году мы видели только один мост, старый. Теперь мы с Вами видим три моста. По этому мосту мы только что проехали, это международный мост. Три моста построено.
И наконец, яркое пятно – это тепличный комплекс. Мы за последние пять лет здесь увеличили площадь вдвое, сегодня она составляет 11 га. То же самое – современные системы досветки.
Благодаря этим системам и этому тепличному комплексу
мы сегодня полностью себя обеспечиваем овощами
закрытого грунта. Наши огурцы дешевле и вкуснее китайских. На мой взгляд, очень
перспективное направление. Здесь мы к мерам поддержки Минсельхоза России добавили
свои меры. Планируем в ближайшее время газифицировать этот центр. Уверен, что это
хорошая точка роста.
М.Мишустин: Василий Александрович, ещё одна очень важная тема – это борьба с паводками и пожарами, с неблагоприятными погодными условиями.
Ситуация часто на Дальнем Востоке меняется, иногда не в благоприятную сторону. Четыре года назад сильный подъём воды произошёл на Дальнем Востоке. По итогам ликвидации последствий было принято решение о серьёзных инвестициях, в том числе в гидротехнические сооружения, в берегоукрепление. Вы сказали сегодня о том, что это спасло в том числе город от достаточно серьёзных последствий.
Какие работы закончены и что ещё предстоит сделать?
В.Орлов: Михаил Владимирович, у нас в этом году по пожарам ситуация относительно контролируемая. Нам Рослесхоз помогает и субсидирует все затраты, которые связаны с тушением пожаров.
По паводкам, действительно, сложный регион. Паводки для нас привычная, к сожалению, тема. В 2021 году был аномальный паводок по уровню воды. Набережная, где мы сегодня с Вами побывали, город действительно защитила.
Кроме того, строится ещё одна набережная по Вашему поручению. Это скорее не набережная, а берегозащитное сооружение – дамба в селе Владимировка, которое систематически затапливается. Тоже здесь подрядчик идёт с опережением графика. Готовы закончить этот объект раньше. Если дополнительное финансирование будет сдвинуто влево, мы эту дамбу готовы завершить уже в следующем году.
Здесь бы также просил Вашей поддержки.
Эта тема предварительно согласована с коллегами из Минприроды. Потому что каждый паводок мы не можем предугадать, что будет в следующем году. Чем раньше мы завершим строительство этого объекта, тем спокойнее будет нам в обозримой перспективе.
Если вернуться к паводку 2021 года, что сделано дополнительно? У нас за это время было определено порядка 300 границ зон затопления в населённых пунктах, где сегодня запрещается строительство. Граждане, чьё имущество было повреждено в результате паводка, получили серьёзные меры поддержки – из федерального бюджета в первую очередь. И в том числе на приобретение жилья. Так вот, одно из условий у нас было не допустить приобретения нового жилья в тех зонах, которые систематически затапливаются. Поэтому мы таким образом за счёт мер государственной поддержки людей стимулируем приобретать жильё в тех местах, где безопасно.
М.Мишустин: Спасибо, мы поддержим область. Компенсируем затраты на ликвидацию пожаров и чтобы завершить строительство защитных гидротехнических сооружений. Дам соответствующее поручение.
Хочу сказать, что вклад Амурской области в развитие Дальнего Востока очень существенный. Мы это фиксируем. Стратегическую значимость макрорегиона для всей страны подчёркивает Президент. И очень важно обеспечить опережающие темпы роста его развития. Это один из приоритетов, который стоит и перед вами, и перед федеральным Правительством.
В области ведётся значительная работа практически по всем ключевым направлениям экономики, социальной сферы. Хочу пожелать удачи и чтобы всё было реализовано.
